保山市人民政府办公室关于印发保山中心城市创建国际湿地城市工作方案的通知-保山市人民政府门户网站

索引号	01525502-2-/2020-0610002	发布机构	保山市人民政府
公开目录	保政办函	发布日期	2020-06-10
文号	保政办函〔2020〕10 号	浏览量
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保山市人民政府办公室关于印发保山中心城市创建国际湿地城市工作方案的通知

隆阳区人民政府，市直各委、办、局：

《保山中心城市创建国际湿地城市工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

保山市人民政府办公室

2020 年 6 月 9 日

（此件公开发布）

保山中心城市创建国际湿地城市工作方案

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，加快推进保山中心城市山水田园城市建设，进一步改善城乡湿地生态环境，促进湿地保护管理健康发展，根据国际《湿地公约》、国际湿地城市认证规定和国家、省、市有关文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、创建意义

国际湿地城市是按照《湿地公约》决议规定的程序和要求，由各国政府提名（每 3 年组织 1 次），经《湿地公约》国际湿地城市认证独立咨询委员会批准，颁发“国际湿地城市”认证证书的城市，是目前国际上在城市湿地生态保护方面规格高、分量重的一项荣誉。2021 年将在中国举办《湿地公约》缔约方大会，届时将组织创建一批国际湿地城市。根据《云南省林业和草原局办公室关于印发<云南省 2020 年湿地工作要点>的通知》要求，保山市等 3 个州市动员和指导具备条件的县（市、区），积极开展“国际湿地城市”创建和申报前期准备工作。保山中心城市位于保山市隆阳区坝区，境内拥有北庙水库、东河、青华海东湖和西湖、青华湿地、大海子、拦河坝水库等诸多湿地，保山青华海国家湿地公园（试点）即将建成，2021 年通过国家验收后正式授牌。按照保山中心城市 160 平方公里的发展规划，对照有关创建标准及要求，保山中心城市已具备国际湿地城市创建基础。同时，保山中心城市位于“中亚”和“东亚—澳大利西亚”国际候鸟迁飞线路的重合区域内，生态区位极为重要。

近年来，随着保山青华海国家湿地公园试点工作的推进，保山中心城市生态环境质量日益提升，湿地区域内分布有鸟类 236 种，越冬期间候鸟最多时有 3 万多只，有 14 种《世界自然保护联盟濒危物种红色名录》（IUCN）物种，其中：极危 2 种（青头潜鸭、黄胸鹀）、濒危 1 种（玉带海雕）、易危 2 种（乌雕、红头潜鸭）、近危 7 种（黑颈长尾雉、罗纹鸭、白眼潜鸭、凤头麦鸡、黑尾塍鹬、弯嘴滨鹬、白腰杓鹬），低危 2 种（三趾翠鸟、棉凫）。此外，区域内分布有保山新光唇鱼、保山裂腹鱼 2 种珍稀特有鱼类。以上有利因素，为保山中心城市创建国际湿地城市提供了强有力的竞争优势。保山中心城市创建国际湿地城市，对于打造山水田园城市、实施乡村振兴战略、促进生态文明建设和筑牢西南生态安全屏障具有重要意义。

二、工作目标

以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照国际《湿地公约》、国际湿地城市认证有关规定，进一步加强湿地保护与修复，维护湿地生物多样性，力争到 2021 年保山中心城市达到国际湿地城市认证各项指标，推动全市湿地保护工作迈上新台阶。

三、创建和申报主体

隆阳区人民政府。

四、实施步骤

（一）制定方案，启动工作。制定保山中心城市创建国际湿地城市工作方案，成立领导机构，召开创建启动会，明确工作目标，分解落实责任，形成创建共识。（牵头单位：市林草局；配合单位：隆阳区人民政府；完成时限：2020 年 6 月 30 日前）

（二）专题汇报，争取纳入。加强与省林草局和国家林草局汇报对接，争取将保山中心城市纳入国家和省级创建计划名单。（牵头单位：市林草局；配合单位：隆阳区人民政府；完成时限：2020 年 8 月 31 日前）

（三）邀请专家，编制材料。积极邀请国家层面的湿地专家到我市进行实地考察指导，并聘请国内资深专业团队（第三方），组织并完成保山中心城市创建国际湿地城市申报材料的编制工作。（牵头单位：市林草局；配合单位：隆阳区人民政府，领导小组各成员单位，青华海国家湿地公园管理中心等有关单位；完成时限：2021 年 8 月 31 日前）

（四）查缺补漏，提交申报。对照评审标准，及时征求意见、查缺补漏，形成完备的创建材料，按程序上报省林草局和国家林草局审定，国家林草局组织专家组对推荐材料进行初步审核、进行现场评估、组织专家评审会，评审通过后，由国家林草局确定提名为国际湿地城市名单，并提交《湿地公约》秘书处。（牵头单位：市林草局；配合单位：隆阳区人民政府，领导小组各成员单位，青华海国家湿地公园管理中心等有关单位；完成时限：2021年 12 月 31 日前）

五、保障措施

（一）加强组织领导。市人民政府成立保山中心城市创建国际湿地城市工作领导小组，负责牵头开展保山中心城市国际湿地城市创建申报工作。

组长：杨军市长

副组长：张云怡副市长

段生荣隆阳区人民政府区长

成员：余在富市人民政府副秘书长

张文钦市发展改革委主任

李余明市财政局局长

马文寿市自然资源和规划局局长

赵贵品市生态环境局局长

李明市住房城乡建设局局长

何树林市农业农村局局长

马子兴市水务局局长

李绍鲜市文化和旅游局局长

杨鹤龄市林草局局长

陆德富隆阳区人民政府副区长

兰再清市永昌投资开发（集团）有限公司董事长

领导小组下设办公室在市林草局，由杨鹤龄兼任办公室主

任，蔺汝涛任办公室副主任，负责处理日常事务。如遇领导小组

人员变动，由各单位相应负责人接替，不再另行发文。

（二）加大宣传力度。有关单位要广泛宣传国际湿地城市创建的重大意义，不断增强全社会爱湿、护湿、保护野生动植物的生态文明意识，形成全民支持、全面参与的创建氛围。

（三）加大资金投入。将创建工作有关经费纳入财政预算，为创建申报工作提供经费保障。

（四）落实工作责任。市林草局为创建工作总体牵头部门，履行领导小组办公室职责，定期组织召开会议，对具体工作进行安排部署；隆阳区人民政府为创建和申报的主体，负责辖区及保山中心城区创建和申报工作的具体落实，负责收集汇总各类申报资料；青华海国家湿地公园管理中心配合隆阳区人民政府开展创建申报工作，负责青华海国家湿地公园所涉及的所有工作和申报资料；各成员单位要加强协作，围绕重点任务分工及创建任务分解表开展工作，并配合提供创建申报有关数据资料。请各成员单位明确 1 名分管领导和联络员，于 2020 年 6 月15 日前报领导小组办公室。联系人：史延河，电话（传真）：2218339。