【主持人】

关注热点难点、回应百姓关切。朋友们，大家好。您现在收听、收看的是由保山市人民政府主办、市融媒体中心承办的融媒体直播访谈节目——《保山阳光政务》，我是主持人奕璇。

【主持人】

主持人

【主持人】

今天来到《保山阳光政务》直播间的嘉宾是：市民政局党组书记、局长杨廷辉，市民政局儿童福利和慈善事业促进科科长杨晓琳、市民政局儿童福利和慈善事业促进科二级主任科员李桂莲。他们将以“慈善”为主题，围绕“ 宣传慈善法，实施阳光慈善工程，促进保山慈善事业健康发展”与大家进行交流，欢迎大家参与节目互动，提出您的问题或意见建议。同时，五县（市、区）民政部门的有关同志，也在线收听、收看节目，并做好了回复大家咨询的准备，欢迎您参与到节目当中。

【主持人】

本期节目，市政府网站、调频FM98.7保山广播电视台综合广播、“保山广播电视台”微信公众号同步直播。您在收听、收看节目的同时，还可参与节目实时互动，直播热线：3037987 3038987，也可手机搜索“保山广播电视台”微信公众号，进入屏幕右下方的“看直播”，在评论区发表您的观点，参与问政。

【主持人】

首先，请几位嘉宾通过电波和视频来与大家认识一下，有请。

【嘉宾杨廷辉】

主持人好！听众朋友大家好！我是保山市民政局党组书记、局长杨廷辉，很高兴走进“保山阳光政务”直播间。借此机会，向长期以来关心和支持民政工作的各级领导和朋友们表示衷心的感谢！同时也希望大家能够通过这次节目，为我市民政工作多提宝贵的意见和建议，对大家的提问，我们将认真负责地给予解答，谢谢！

【嘉宾杨晓琳】

大家好！我是市民政局儿童福利和慈善事业促进科科长杨晓琳。

【嘉宾李桂莲】

大家好！我是市民政局儿童福利和慈善事业促进科二级主任科员李桂莲。

【主持人】

近年来，我市慈善事业不断发展，请问慈善力量在服务中心大局、保障改善民生中发挥作用如何？节目的首先，还是先请杨局长把近年来保山慈善事业发展简单给大家做一个介绍，也方便咱们的市民朋友提出问题和建议。

【嘉宾杨廷辉】

近年来，从党中央、国务院到各级党委、政府都高度重视慈善事业，社会各界高度关注慈善事业，广大爱心企业、社会组织和个人积极参与慈善事业。保山按照上级民政部门和市委、市政府的部署要求，紧紧围绕我市慈善事业发展各项工作目标任务，认真履职，积极作为，慈善事业取得了显著的进步。一是加大慈善资源培育，积极培育慈善组织。目前，保山市共有慈善组织10家。2023年实现保山市和县（市、区）6个慈善会成立并正常运转。慈善组织充分支持、引导和动员社会力量积极参与慈善公益事业，2023年全市各级慈善组织接收款物捐赠折合人民币7047万元，截止2024年10月，全市各级慈善组织接收款物捐赠折合人民币3017万元。慈善力量在乡村振兴、保护生态环境、发展科教文卫事业等方面发挥了积极的作用，全市慈善事业促进发展形势总体向好。二是树立慈善意识，壮大慈善力量。组织“5.8”“9.5”、“9.9”公益宣传活动，广泛宣传发动社会力量参与慈善捐赠。近几年来，全市各级慈善组织接收资金及物资捐赠折合人民币12799万余元。2024年“9.5”中华慈善日期间，保山市慈善会联合云南省红十字会筹备开展了“扶老助幼善行保山”助力乡村振兴关爱保障一老一小慈善项目，线上筹款35.14万元，线下筹款5.5万元。三是积极发挥第三次分配作用。自从2016年慈善法颁布以来，公益慈善作为良法善治在保山大地落地生根，聚焦重大突发事件、聚焦脱贫攻坚、聚焦纾困扶弱等热点问题。2020年新冠疫情发生后，全市各级慈善组织主动作为，迅速行动，广泛动员社会各界支援疫情防控物资，当年疫情防控捐赠物资总额达3000万余元。在应对突发自然灾害中慈善力量已经成为政府救灾工作的重要补充，2023年隆阳区瓦马、瓦窑两次地震中，全市各级慈善组织第一时间送达救援物资近300万元，彰显了保山慈善速度。脱贫攻坚中万企帮万村，社会爱心企业积极参与基础设施建设，累计投入捐赠款物4000万余元。2022年以来，慈善力量支持保山教育高质量发展，通过关注困难学生和学校教育质量提升，共接收捐赠款物3248万元，助力全市教育事业高质量发展取得明显成效。

【主持人】

今年9月5日，新修改的《中华人民共和国慈善法》（以下简称慈善法）施行，我们想了解一下新施行的慈善法与2016年版的慈善法有什么亮点。

【嘉宾杨晓琳】

新修改的慈善法于2024年9月5日起施行，与2016年版的慈善法相比有5大亮点一是新修改的慈善法充分发挥各级政府统筹协调作用此次慈善法新增规定，县级以上人民政府应当统筹、协调、督促和指导有关部门在各自职责范围内做好慈善事业的扶持发展和规范管理工作。明确县级以上人民政府对于推动慈善工作所担负的监督、管理和服务职责，将促进各地慈善事业进一步发展。二是规范慈善组织募捐成本规范慈善组织募捐成本是此次慈善法修改的一大亮点。此次法律修改将管理费用和募捐成本并列列明。法条中规定，慈善组织在开展慈善活动时，应当“遵循管理费用、募捐成本等最必要原则，厉行节约，减少不必要的开支，充分、高效运用慈善财产”。三是加大对相关责任人员的处罚力度慈善组织存在私分、挪用、截留或者侵占慈善财产等违法行为的，新修改的慈善法规定，除对该慈善组织进行处罚外，还加大了对相关责任人员的处罚力度。追责制度更加完善，有利于慈善组织从业人员更好约束自己的行为，推动慈善行业内部形成自律共识。四是建立健全个人求助网络服务平台监管制度新修改的慈善法进一步建立健全个人求助网络服务平台监管制度。法条中规定，个人因疾病等原因导致家庭经济困难，向社会发布求助信息的，求助人和信息发布人应当对信息真实性负责，不得通过虚构、隐瞒事实等方式骗取救助。从事个人求助网络服务的平台应当经国务院民政部门指定，对通过其发布的求助信息真实性进行查验，并及时、全面向社会公开相关信息。五是强化具有公开募捐资格的慈善组织在合作募捐中的责任。近年来，不具有公开募捐资格的组织或者个人与具有公开募捐资格的慈善组织合作开展公开募捐的现象越来越多。此次慈善法修改进一步强化具有公开募捐资格的慈善组织在合作募捐中的责任，明确其未履行责任的法律后果。

【主持人】

慈善事业一直以来都是社会各界关注的焦点，而慈善组织更是承载着无数善举和希望的重要载体。在这个充满善意和温情的领域里，却也难免会出现一些让人深感痛心和愤慨的事件。最近，一起涉及中华儿慈会河南负责人的负面舆论在网络上引起了广泛的热议，一时间舆论哗然，对慈善组织的关注和讨论再度升温。请问保山市在慈善组织管理方面有什么举措。

【嘉宾杨晓琳】

《中华人民共和国慈善法》第6条规定，国务院民政部门主管全国慈善工作，民政部门是慈善组织登记部门，同时也是慈善工作的主管部门，应当担负起有关监管职责。因此，加强对慈善组织监督管理工作是保山市各级民政部门近年来工作的重点。2023年9月，我市启动了为期一年“阳光慈善”工程，2024年，市民政局把“阳光慈善”工程纳入民政重点十项工作之一，组成工作专班，按照每季度一次的要求开展检查督导。专项检查从慈善组织基本信息公开、年度工作报告和财务会计报告、公开募捐活动公开、慈善项目公开和重大资产变动及投资、重大交换交易及资金往来关联行为等6个方面，加强对全市10个慈善组织开展集中检查整治工作，。2024年5月、10月，市民政局组织开展慈善组织善款募集管理使用排查整治及“回头看”和慈善组织管理漏洞和风险隐患全面排查和整治两个专项行动，再次认真核查全市10家慈善组织的善款募集、管理和使用情况。通过持续开展“阳光慈善”工程，督导各慈善组织建立健全监管机制，完善规章制度，规范慈善活动管理。通过专项排查和专项行动整治，全市各级慈善组织进一步加强规范管理，确保各慈善组织和慈善项目在阳光下运行，自觉接受民政部门和社会公众的监督。

【主持人】

近年来，社会公众对公益慈善的关注度、讨论度和参与度越来越高。党的二十届三中全会强调要“支持发展公益慈善事业”，在近期召开的第十五次全国民政工作会议上，李强总理传达了习近平总书记对民政工作的指示，请问习近平总书记的重要指示精神对慈善事业释放了哪些信号？

【嘉宾杨廷辉】

党的二十大和二十届三中全会为慈善事业改革发展指明了前进方向，同时也对更好发挥慈善作用提出了明确要求。10月25日，第十五次全国民政会议在北京召开，会上传达了习近平总书记重要指示精神。我们将深入学习贯彻习近平总书记关于慈善事业的重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院和省市决策部署，强化慈善活动综合监管，为慈善力量有序壮大、发挥作用营造良好环境、开拓广阔空间，鼓励引导慈善力量在促进共同富裕、助力中国式现代化中实现价值、展现风采。首先，指明了方向。习近平总书记指出，中国式现代化，民生为大。这一理念非常深刻，不但揭示了民生在中国式现代化进程中的核心地位，也为慈善事业提供了广阔的发展空间。慈善事业作为社会保障体系的重要组成部分，在解决人民最关心最直接最现实的利益问题中发挥着不可替代的作用。所以，我们慈善事业要坚持初心，以“虽千万人吾往矣”的气概勇往直前。其次，明确了任务。重要指示中提到的加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，为慈善事业明确了重点任务。这意味着公益慈善组织应该特别关注困境群体，通过开发和设计教育、医疗、养老等方面的公益项目提供服务，帮助他们改善生活条件，实现社会公平与和谐。第三，提供了保障。重要指示强调了深化改革创新，完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系等要求，这为慈善事业的规范化、专业化发展提供了有力保障。通过加强制度体系建设，可以进一步激发公益慈善组织的活力，推动其服务国家、服务社会、服务群众。第四，确立了行动指南。重要指示中提到，“积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事”，这是为公益慈善事业提供了具体的行动指南，意味着公益慈善组织需要更加深入地了解社会的需求，积极策划和执行符合群众利益的项目和活动，真正为群众排忧解难。正如李强总理在讲话中指出，习近平总书记的重要指示，为我们在新时代新征程推动民政事业高质量发展提供了根本遵循、注入了强大动力。“我们要深入学习领会，抓好贯彻落实。”这话是说给我们各级民政干部的，其实，也是说给各级公益慈善组织的，需要好好学习领会。

【主持人】

针对慈善工作，很多市民朋友也有一些想要了解的方面，我们的记者前期也进行了一些采访和调查，接下来，我们就一起了解一下市民朋友的关切：

【采访录音1】

每年的“5.8人道公益日”、“9.5慈善日”和“9.9公益日”我都会通过腾讯公益等方式进行捐赠，至今已经5年了，累计已到3千余元，但是，我不知道我捐的款都用到哪里去了，想知道在什么地方可以查找看到捐款使用进展情况？

【嘉宾李桂莲】

首先感谢这位听众长期以来为慈善事业的积极参与！你可以从以下6个流程找到你捐款的使用情况和记录。如果你是通过腾讯公益参加的捐款，可以从以下流程查找到捐款使用情况和记录：1.打开手机微信搜索“腾讯公益”。2进入“腾讯公益”小程序后点击右下角“我的”。3.进入“我的页面”会显示“我的公益记录”。4.在“我的公益记录”下面就可以查看“我的捐款”。5.点击“我的捐款”就可以查看详细的捐赠记录。6.需要开具捐款票据的可以在“我的捐款”页面右上角点击“捐赠票据”，就可以申请开具捐赠发票。“腾讯公益”会通过信息的方式时适向你通报捐款实施项目的进展情况。如果你参加的是慈善组织线下实施的项目，请在手机上查找“慈善中国”信息系统，这是我国唯一一个慈善项目信息公开平台，在搜索你捐款的项目查找项目实施进展情况。

【采访录音2】

我的朋友圈里时常看到有人因病在水滴筹、轻松筹等网络平台上筹款求助，不知这样筹款是否合法？不知筹款后，民政部门是否对该平台进行监管？监管的措施是些什么？

【嘉宾杨晓琳】

本次修改慈善法后，首次将个人求助行为与网络平台纳入慈善法规范，对合法性进行认可，并授权主管部门指定平台、制定相关政策，这是对现实情形的尊重，也是对中国人基于恻隐之心救急难、帮助特定受益人的慈善行为的立法认可，填补了立法空白。在我国，个人求助是属于私人领域的个人自主权益，但通过网络平台求助则具有了公共性。新修改的慈善法明确个人因疾病或者其他原因导致家庭经济困难，向社会发布求助信息的，求助人和信息发布人应当对信息真实性负责，个人求助网络服务平台应当承担信息查验义务，同时为了避免网络平台一哄而上开通个人求助导致失控、失范，明确“从事个人求助网络服务的平台应当经国务院民政部门指定，对通过其发布的求助信息真实性进行查验，并及时、全面向社会公开相关信息。具体管理办法由国务院民政部门会同网信、工业和信息化等部门另行制定。”这一规定无疑有利于促进这种具有中国特色的民间行善行为规范发展。

【主持人】

朋友们，您现在收听、收看的是保山融媒体互动访谈节目——《保山阳光政务》，今天做客《保山阳光政务》直播间的嘉宾是保山市民政局的嘉宾。他们将以“慈善”为主题，围绕“ 宣传慈善法，实施阳光慈善工程，促进保山慈善事业健康发展”与大家进行交流与大家进行交流。欢迎大家参与节目互动，并提出您的问题或意见建议。

【主持人】

本期节目，市政府网站、调频FM98.7保山广播电视台综合广播、“保山广播电视台”微信公众号同步直播。您在收听、收看节目的同时，还可参与节目实时互动，直播热线：3037987、3038987，也可手机搜索“保山广播电视台”微信公众号，进入屏幕右下方的“看直播”，在评论区发表您的观点，参与问政。

【主持人】

在前期预告发布后和采访中，我们记者收集到了一些群众和网友关心关注的热点问题，接下来我们一起了解一下大家有哪些诉求。

【网友留言】

我想咨询一下社会组织和慈善组织有什么区别？社会组织怎样申请成为慈善组织。

【嘉宾杨晓琳】

社会组织是指一群人基于共同的利益和目标，自发或经过组织策划而成，以共同行动和协作为基础的组织形式，在各级民政部门依法登记的社会团体、社会服务机构（民办非企业单位）和基金会。社会组织包括各种类型的组织，例如慈善组织、志愿者组织、文化组织、教育组织、环保组织、职业协会、政治组织等等。慈善组织，是指主要在民政部门依法登记，符合慈善法规定，以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织，包括绝大多数基金会，部分以面向社会开展慈善活动为宗旨的社会团体和民办非企业单位。具有以下特征：一是公益性；二是非营利性；三是财产独立和公共性；四是自治性。慈善组织是社会组织中的一个类别，社会组织中各类基金会、社会团体、社会服务机构可以在登记成立时直接登记为慈善组织，也可以在登记成立后向民政部门申请认定为慈善组织。社会组织申请为慈善组织，需要满足以下7个条件并按照以下3个步骤进行：需要满足的7个条件：1.具备相应的社会组织法人登记条件。2.以开展慈善活动为宗旨，业务范围符合《慈善法》规定。3.上一年度慈善活动的年度支出和管理费用符合国务院民政部门的规定。4.不以营利为目的，收益和营运结余全部用于章程规定的慈善目的。5.财产及其孳息未在发起人、捐赠人或者本组织成员中分配。6.章程中有关于剩余财产转给宗旨相同或相近的其他慈善组织的规定。7.法律、行政法规规定的其他条件。三个步骤是：1.社会团体应经会员（代表）大会表决通过，基金会、社会服务机构应经理事会表决通过，有业务主管单位的还需经业务主管单位同意。2.提交申请书、符合上述条件的书面承诺、会议纪要、注册会计师出具的上一年度财务审计报告（含慈善活动年度支出和管理费用的专项审计）等材料。3.民政部门自收到全部有效材料后依法进行审核，符合慈善组织认定条件的，予以认定并向社会公告；不符合条件的，不予认定并书面说明理由。

【网友留言】

看到有些弱势人员相当可怜，就想组织一下募捐，但是不知道是否合规，请问一下什么人或组织可以开展公开募集捐款捐物。

【嘉宾杨晓琳】

公开募捐是指慈善组织基于慈善宗旨，面向社会公众募集财产的活动。通常没有特定的募捐对象，并在公开场所或平台开展，募捐过程和结果都应公开和透明。根据《中华人民共和国慈善法》的规定，‌具备公开募捐资格的慈善组织可以开展公开募集善款‌。慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。依法登记满一年的慈善组织可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格。申请公开募捐资格必须符合以下基本条件：一是‌内部治理结构健全；二是‌理事会成员构成合理；三是有与本慈善组织开展活动相适应的专职工作人员；四是有三名以上监事组成的监事会；五是依法办理税务登记，履行纳税义务；六是按照规定参加社会组织评估，评估结果为3A及以上；七是‌未受行政处罚。此外，法律、行政法规规定自登记之日起可以公开募捐的基金会和社会团体，由民政部门直接发给公开募捐资格证书。除此之外，其余个人、组织和单位都不具备公开募集资格。

【网友留言】

经常看到有捐款捐物的情况，不知道这些慈善组织对接收到捐赠的款物是否会全部用于慈善项目吗？

【嘉宾李桂莲】

慈善法第54条规定，慈善组织对募集的财产，应当登记造册，严格管理，专款专用。捐赠人捐赠的实物不易储存运输或难以直接用于慈善目的的，慈善组织可以依法拍卖或者变卖，所得收入扣除必要费用后应当全部用于慈善项目。同时，慈善法第61条规定，慈善组织应当积极开展慈善活动，遵循管理费用、募捐成本等最必要原则，厉行节约，减少不必要的开支，充分、高效运用慈善财产。慈善组织开展募捐活动、实施慈善项目必然会产生一些费用，如物资采购、宣传推广、组织活动等。遵循募捐成本等最必要原则是本法此次修改新增的内容，并授权国务院民政部门会同财政、税务等部门制定募捐成本标准，年度管理费用不得超过当年总支出的百分之十，将现有的列支为管理费用、慈善活动支出、筹资费用或者其他费用等项目中的募集成本予以明确体现，使慈善组织募捐成本的开支更加公开透明，接受捐赠人和社会公众的监督。

【网友留言】

我搞不清楚各级慈善组织和红十字会是什么关系，两个组织都是接收慈善捐赠有什么区别？是否能解答一下？

【嘉宾李桂莲】

慈善组织和红十字会的关系与区别如下：红十字会是党领导下从事人道主义工作的群众团体，是党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带。人道工作包含慈善的内容，但人道不等于慈善，两者不能画等号。红十字会和其他慈善组织的工作有一定交叉，可以说红十字会几乎涵盖了慈善组织的职能。但是红十字会不是只做慈善事务，其职责除开展募捐、处分募捐款物外，还包括救死扶伤，备灾救灾，参与、推动无偿献血、遗体和人体器官捐献工作，参加国际人道主义救援工作等等人道主义活动，以及在战争、武装冲突和自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件中，执行救援、救助任务并标有红十字标志的人员、物资和交通工具有优先通行的权利，这些内容是一般慈善组织无法涵盖的。红十字会不属于《慈善法》规定的传统意义上的民间慈善组织，红十字会有自己的专门法律——《中华人民共和国红十字会法》，但是红十字会开展募捐活动又应当符合《慈善法》的有关规定。

【网友留言】

听到一些弱势群体，确实是比较可怜呢。我一直就想捐赠点物资给困难的人，但我们不知道要捐去哪里比较可靠？

【嘉宾杨廷辉】

感谢这位市民的爱心。根据《慈善法》规定，捐赠人可以通过慈善组织捐赠，也可以直接向受益人捐赠。如果您没有特定的受益人，可以向慈善组织进行捐赠。目前，我市在民政部门登记注册的慈善组织有10家，分别是：保山市、县（市、区）慈善会、腾冲市光彩事业促进会、龙陵县镇安镇社会工作服务站、昌宁县教育促进会。市、县两级红十字会依照《红十字会法》在民政部门申请办理了公开募集资格证，具备公开募集和接收捐赠物资的条件，您可以到以上的这的慈善组织和红十字会进行捐赠。在这里，我向各位听众简单介绍一下保山市慈善会的基本情况。保山市慈善会成立于2023年6月8日，其宗旨是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，遵守社会道德风尚，弘扬中华民族传统美德，广泛动员社会各方力量，汇聚社会慈善资源，筹募慈善资金和物资，依法开展以“扶贫济困、扶老救孤、助医助学、赈灾救助”为宗旨的慈善公益活动，传播慈善理念，扶助困难群众，促进社会公平和进步。慈善会成立以来，始终坚持“依靠人民办慈善，办好慈善为人民”的方针，在引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与慈善会的同时，加强对会员入会的资格审查，将热爱党、热爱祖国、作风正派、廉洁奉公、办事公道、热心慈善事业，愿为我市慈善事业作出贡献作为慈善会会员的基本标准，强化会员的政治属性。保山社会各届优秀精英和热心慈善事业的有识之士，成为保山市各级慈善会会员、理事、副会长。保山市慈善会成立后，得到社会各界的关心关注，在2023-2024年两年的“9.5中华慈善日”期间联合云南省红十字会推出了“慈善关爱一老一小”项目，取得了一定的成效，为推动我市慈善事业健康发展做出积极贡献。

【主持人】

刚刚我们了解了一些市民对于慈善提出的一些问题，说明大家也确实特别关心慈善事业。据我们了解，保山市慈善会成立以来，也汇聚了很多爱心人士积极参与公益慈善事业，能不能和大家分享一下保山慈善领域发生的感人故事。

【嘉宾李桂莲】

保山历来是一座充满爱心的城市，2023年6月，按照省民政厅、省人社厅的安排部署，在全市范围内开展了云南省首届“云岭慈善奖”的推荐上报工作。在推荐过程中，涌现出大量感人肺腑的人和事。如：杜朝云副会长，参与慈善活动8年，历年累计捐赠总额达150万余元，主要开展捐资助学、万企帮万村、疫情防控和脱贫攻坚等方面。王文平副会长参与慈善活动4年，带领青年企业家商会组织开展捐资助学、扶贫助残和抗震救灾，历年累计投入50万余元。杨翠丽副会长参与慈善活动26年，率先垂范，带领女企业家协会组织开展各类爱心捐赠活动，历年累计捐赠总额达130万元。主要涉及捐资助学、疫情防控、基础设施建设、抗震救灾等。保山康浩集团公交运输有限公司参与慈善活动20年，历年累计捐赠总额340万余元，杨越同志担任总经理后积极投身公益事业，捐赠内容涉及敬老爱老、捐资助学、疫情防控、基础设施建设、抗震救灾等方面。在保山市慈善会第一届会员大会中杜朝云、王文平、杨翠丽、杨越四位同志当选为保山市慈善会副会长是当之无愧、众望所归的。他们的慷慨解囊，捐资助学、兴建公益设施的善行义举我们不会忘记、保山人民群众也不会忘记。 在云南省首届“云岭慈善奖”评选活动中，通过层层评选，我市入围3个奖项受到表彰，分别是：慈善楷模：杨翠丽；捐赠个人：张嗣善；慈善项目与慈善信托：保山市红十字救心行动。 市民政局及时总结提炼保山慈善文化和讲好保山慈善故事，充分利用每年9月5日“中华慈善日”的宣传契机，宣传保山慈善文化，营造良好的慈善氛围。通过保山市人民政府网站、保山新闻、保山电视台新闻频道等方式对首届“云岭慈善奖”表彰获奖单位和个人事迹进行宣传报道，引导全社会崇德向善，传播真善美、传递正能量，引导全市积极投身慈善公益事业，助力保山乡村振兴，在全市营造良好的慈善氛围。

【主持人】

刚才我们了解到保山市慈善会的基本情况，接下来，我们想了解一下慈善会成立以来筹集的善款都用到哪里了，在项目实施过程中服务对象的改变？

【嘉宾杨晓琳】

2023年“95 中华慈善日”期间，保山市红十字会、保山市慈善会联合发起“汇聚爱心·和谐保山”助力乡村振兴关爱保障一老一小慈善项目，共线上筹款6.67万元，线下筹款24.5万元，共计筹款31.17万元。实施三个项目：一是捐赠困境老人和孤困儿童生活救助金 20万元，全市救助特困老人和孤困儿童共计500人。二是购买困境老人生活物资经费4.5万元，按照每人物资援助最高不超过300元的标准购买生活用品，全市走访探望150名留守特困老人。三是购买留守儿童关爱成长活动经费6.6万元。市慈善会在五县(市、区)分别购买1家社会工作服务机构专业服务，联合开展困境留守儿童关爱保护成长营活动5场次，活动时间7-10天。通过“慈善+社工”模式，组织开展知识讲座、书画、手工制作、户外游戏等活动，有效提高困境留守儿童自我保护和自我照顾能力，增强自信心，更好的促进留守儿童成长。5场关爱营成长营服务困境留守儿童共计348人，得到家长、儿童和社会的一致好评。 在慈善项目中，我们积极探索以乡镇（街道）社会工作服务站为平台，推动慈善社工融合发展，从一老一小入手，运用社区、小组、个案等社会工作专业方法，深入分析农村困境老人、儿童多层次、多方面、多样化的综合需求，创新救助理念、内容和方式，探索实施“物质+服务”，从简单的生活型救助向综合型救助延伸，形成社会救助多元化新格局。

【主持人】

刚才介绍了慈善会一直在探索慈善事业和社会工作的融和发展，请嘉宾带领大家了解一下二者的关系。

【嘉宾李桂莲】

在推进社会治理现代化背景下，社会工作和慈善事业的关系日以紧密，两者在服务社会福祉方面都具有独特的优势和价值观。社会工作强调专业化的服务提供和助人自助的理念，通过科学的方法和技能来改善个体和社群的生活状况。慈善事业则以其公益性和资源丰富性在应对急需解决的问题和提供物质援助方面发挥着重要作用。随着时代的发展，社会问题的复杂性和多样性日益凸显，居民的需求不再局限于物质层面，呈现出多元化。这两者的融合可以实现资源的共享和互补，从而更好地满足社会的多层次需求。保山市慈善会成立以来，根据群众需求，募集资金，设立了公益服务项目，不仅解决了社会问题，满足了服务对象需求。同时，也达到了以公益资源助推社工扎根，以社工专长提升公益效能的双赢。

【主持人】

那您是否可以跟我们分享一下慈善资金在支持社工服务开展方面的小故事呢？

【嘉宾杨晓琳】

好的，主持人。我就跟大家分享一下2023年“9.5慈善日”筹款开展的困境留守儿童冬令营服务中的一个温暖个案故事。 【初识】当我们第一次见到微微（化名）的时候，立刻被她那闪烁着光芒的星星一般的眼睛所吸引，她灿烂的笑容像朵沾了露水的山茶花，在她身上展现出活力满满的气息，又像一只花丛中不知疲倦的小蝴蝶。她大大咧咧地和伙伴们嬉闹，对社工和志愿者老师的要求充耳不闻，还逗趣地调侃老师。课堂上，她总能找到话题和旁边的伙伴聊个没完。从社区工作人员的口中，我们得知她的家庭情况有些复杂，并且，她抽烟、沉迷手机、不做家务、早恋、打架……是一个典型的“问题”孩子。社区工作人员叮嘱我们要特别关注她。显然，她让所有人都头疼不已。我们不禁思考，应该从什么地方入手，去和她建立信任关系，能够在短短的七天时间里推动她微微的转变呢。 【发现】通过观察与互动，我们逐渐发现了这个女孩的性格和独特魅力。尽管她确实存在一些问题行为，但她在团队合作中展现出了良好的领导能力和团队合作精神。因此，我们决定从鼓励和陪伴入手，希望能够帮助她实现积极的转变。虽然微微上课总和同学讲小话，但是她每次总能把小组协作中自己的任务认真完成。我们在分配小组任务时，让她担任组长来带领组员，并且及时对她的良好表现给予鼓励和肯定，让她意识到自己的努力和成就是值得被赞赏的。此后，我们发现，在主题协作绘画时、在古诗词绘画时、在主题连词成句游戏中，她带领的小组总是表现突出。无论是内容陈述还是绘画构思设计和色彩搭配，她都能够做得很出色。 【陪伴】每天我们会抽出时间，主动跟她单独交流，关注她的感受，倾听她的想法。一次次的温暖问候和积极关注，两三天后，她说出了自己不愿向别人谈起的“历史”。父母离异，父亲长期在外打工，从小和奶奶一起生活。已有抽烟史2年，是在学校和高年级学生一起玩耍模仿的，父亲发现后，口头上简单制止无效就不再干涉了。奶奶年龄大了，除了叫她吃饭外，跟她没有更多的交流，她也不愿意听奶奶唠叨。母亲则计划让她满18岁就嫁人。我们给她讲了大学的校园、社团活动、同学趣事等，她的眼睛闪闪发光，问我们：“老师，我也可以上大学吗？”“当然可以呀，你现在还在上小学，从现在开始努力，想上哪所大学自己说了算。”我们向她普及了吸烟对未成年人身体的危害，结婚还不是她现在考虑的问题，鼓励她自主决策自己的未来。 【改变】逐渐，微微愿意安静的听社工和志愿者的话，对于社工的要求会遵守，需要帮助时会主动找社工，每天活动结束后，主动留下来帮我们打扫卫生。 我们鼓励她担任舞蹈队队长，排练一支舞蹈，在结营活动的时候表演。从提议时的抗拒到排练过程中的坚持，直至最后成功演出；从社工安排排练到她带领队员主动排练，我们都看到了她身上的积极变化。我们鼓励她担任结营活动的主持人，看着她从抗拒发言到站在舞台上自信满满的发光，就好像一棵刚刚破土的小树苗，正在慢慢成长。 也许没有人相信她能考上大学，但是我们相信。只要她被看见、被关爱、被尊重、被理解......所有的留守儿童亦是如此。我们坚信，有持续的陪伴和引导，她们都会成为那颗最闪亮的星星。

【主持人】

今天要非常感谢各位嘉宾在节目中所做的一些介绍，通过今天的节目也让我们更加深入的了解我们民政局在促进保山慈善事业所做出的不懈努力，在节目最后呢我们也想请杨廷辉局长代表市民政局的广大干部职工来向全市人民作出一个公开的承诺。

【嘉宾杨廷辉】

现在社会公众对公益慈善的关注度越来越高，下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于慈善事业的重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院和省市决策部署，聚焦慈善法及配套政策学习贯彻落实，强化慈善活动综合监管，坚持“一手抓促进、一手抓监管”，从三个方面推动公益慈善事业高质量发展。第一个方面是加强制度建设。大家知道，今年9月5日，新修改的慈善法正式实施，民政部已经制定一系列配套政策，目前已经出台并施行的有3个，分别是《个人求助网络服务平台管理办法》《慈善组织公开募捐管理办法》《慈善组织认定办法》。《个人求助网络服务平台管理办法》是新制定的，首次对个人求助网络服务平台提出了明确要求。《慈善组织公开募捐管理办法》和《慈善组织认定办法》作了一些修订，优化了公开募捐资格的申请条件，规范了公开募捐行为，对慈善组织认定条件也进行了完善，我们将进一步学习运用好系列配套政策，通过上述法规政策的“组合拳”，为全市公益慈善行为定制度、立规矩。第二个方面是强化慈善监管。透明度和公信力是慈善事业发展的根基。近期，我们民政部门主要开展两项工作：一是持续实施“阳光慈善”工程，主要是指导督促各类慈善组织依法依规全面、真实、准确地公开各类慈善信息；二是部署开展了慈善组织管理漏洞和风险隐患全面排查整治专项行动，进一步规范慈善组织行为，加强慈善领域行风建设。此外，我们还将会同有关部门加快构建慈善行业综合监管机制，推动慈善事业健康发展。第三个方面是完善引导支持机制。我们将充分利用“中华慈善日”慈善表彰等载体，弘扬中华民族传统美德，传播现代公益慈善理念，特别是要会同有关部门落实各项税收优惠和激励扶持措施，不断创新和拓宽慈善参与渠道。我们还要大力发展社区慈善，要探索发展慈善信托、规范发展互联网慈善等，引导支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，营造全民慈善、人人慈善的社会氛围。

【主持人】

再次感谢今天走进直播间的各位嘉宾和参与节目的朋友。如果您还有什么意见或建议，可继续拨打热线电话3037987、3038987进行反映。 节目的最后，主持人奕璇 志清代表编导段志媛、监制李京，感谢您的收听、收看！ 下期《保山阳光政务》节目的播出时间是12月11日，上线单位是保山市住房城乡建设局，欢迎大家通过热线电话3037987、3038987说出您的问题、意见或建议，我们下期节目时间，再会。