已建成各级各类养老机构设施1009个,老年幸福食堂21个
近年来,为积极应对人口老龄化挑战,保山市以深化多元互融为抓手,通过优化设施布局、创新服务模式、强化资源整合等举措,全面提升养老服务质量,切实增强老年人的获得感、幸福感。截至2024年年底,全市养老服务体系建设成效显著,老年人“老有所养、老有所享”的美好愿景正加速实现。
保山坚持“政府主导、社会参与、资源整合”原则,构建起以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多元化养老服务体系。目前,全市已建成各级各类养老机构设施1009个,养老床位总数达11805张,每千名老年人拥有床位24张。其中,县级养老机构10个、乡镇(街道)区域养老服务中心59个、社区养老服务设施937个,并引入民办及温泉康养机构3个,形成覆盖城乡的养老服务网络。
针对农村养老资源分散、运营成本高等问题,保山创新探索“1+N”农村集中供养模式,即每个县区保留1所县级集中照护机构和N个区域性养老服务中心,打破“一乡一院”传统布局。通过整合资源、统一管理,先后关停7个乡镇敬老院,将特困人员集中安置至县级中心敬老院,显著降低运营成本,提升失能老人照护质量。
为破解养老服务供需错配难题,2023年,市民政局在隆阳区4个街道启动居家养老服务试点,组织社区工作人员对老年人开展全覆盖入户调查,累计收集需求信息3.8万余条。通过分析老年人助医、助浴、助行等核心需求,制定个性化服务方案,并利用福彩公益金229万元,为城乡低保、特困分散供养老人提供“10+N”上门服务。截至2024年年底,试点区域累计服务老年人37935人次,满意度达98%。
2024年,试点范围扩展至施甸、龙陵、昌宁,进一步深化居家和社区养老服务。市民政局同步出台《居家和社区基本养老服务提升行动方案》,明确将养老服务列为年度重点民生工程,推动服务向标准化、专业化迈进。
针对老年人“做饭难”“用餐贵”问题,保山大力推进老年幸福食堂建设,出台《老年助餐服务三年行动方案(2024—2026)》,明确建设标准、运营补贴等政策。目前,全市已建成老年幸福食堂21个,在建5个,覆盖26个社区。通过市本级福彩公益金投入,为60周岁以上民政救助对象和70周岁以上老人发放助餐补贴98.46万元,惠及1.2万余名老年人。
为提升居家养老安全性,保山自2021年起实施特殊困难老年人家庭适老化改造工程,累计投入资金814万元,完成2630户改造任务。改造项目涵盖防滑地砖、扶手安装、智能呼叫设备等,有效降低老年人居家意外风险。
针对老年人医疗与养老双重需求,保山全面推进县、乡、村三级医养结合模式。目前,全市33个运营养老机构中有4个内设医疗机构,可以为院内老人提供及时的基础医疗服务,其余29个养老机构全部与医疗卫生部门达成医疗保障服务合作协议,开通养老机构与医疗机构转诊绿色通道。转诊绿色通道的开通,为机构患重病的老人搭建了快速就医的桥梁,确保他们病情危急时能够第一时间被转诊到专业医疗机构接受治疗,让老年人安心、舒心的健康养老。
市民政局相关负责人表示,保山将加快构建“15分钟养老服务圈”,推动智慧养老平台建设,鼓励社会资本参与养老服务,并探索农村互助养老新模式,让每一位老年人都能享受有尊严、有温度的晚年生活。