“十四五”是保山经济社会高质量发展的关键5年。保山市工商联、中国人民银行保山市分行、保山市检验检测院等单位，立足职能定位，搭平台、优服务，破解民营经济发展痛点，让市场主体活力充分迸发；用活货币政策工具，将金融“活水”精准滴灌至普惠小微、涉农领域，为实体经济纾困解难；筑牢质量安全防线，以精准检测、标准引领护航产业提质升级……他们的实践，既是保山各部门践行使命的生动缩影，更是推动区域经济高质量发展的宝贵经验，也为保山“十四五”发展画上了圆满的句号。
中国人民银行保山市分行
金融活水润实体
精准滴灌助发展
“十四五”以来，中国人民银行保山市分行始终锚定金融工作的政治性与人民性，以“稳增长、惠民生、强实体”为核心目标，综合运用货币政策工具、创新服务机制、强化协同联动，将稳健且适度宽松的货币政策转化为滋养实体经济的“及时雨”。从普惠小微到民营经济，从涉农领域到科技型中小企业，金融资源持续向重点领域与薄弱环节精准滴灌；从专属信贷产品研发到多元化融资需求满足，不断破解基层市场主体 “融资难、融资贵”难题，为保山经济高质量发展注入强劲金融动能。
截至2024年12月末，全市普惠小微贷款余额达216.61亿元，较“十三五”同期增加125.7亿元，同比增长1.38倍，年均增速高达34.57%；2025年9月末，该指标进一步攀升至249.94亿元，同比增长18.11%，增速位居全省第三位，这份亮眼数据背后，是人行保山市分行一系列精准施策的生动实践。
用好政策工具
破解小微融资“痛点”
针对县域小微企业“轻资产、缺抵押、融资渠道窄”的共性难题，人行保山市分行牵头联合金融监管、农业农村等多部门，出台《保山市金融服务普惠小微企业三年提升行动方案》，构建“政策引导+工具支撑 + 机构协同”的服务体系。“十四五”以来，通过普惠小微贷款支持工具，累计投放资金5661.93万元，撬动7家法人银行向普惠小微企业发放贷款40.99亿元，直接惠及数千家市场主体；运用两项直达实体经济的货币政策工具，累计购买普惠小微信用贷款5.22亿元，助力8600余户小微主体获得纯信用贷款13.05亿元；向法人机构发放1140万元激励资金，推动金融机构向600余户普惠小微主体提供11.4亿元贷款延期支持，有效缓解企业资金周转压力，让小微企业轻装上阵谋发展。
协同联动发力
优化融资“软环境”
为打通政策落地“最后一公里”，人行保山市分行从“服务载体、利率引导、成本减免”3方面持续发力。编制《保山市金融支持中小微企业产品手册》，在全市行政村设立333个普惠金融服务站，组建金融服务先锋队与融资顾问团，为721位企业特派员、金融特派员提供专业辅导，带动金融机构累计为小微企业提供服务1.62万次；通过召开货币政策传导会、利率工作座谈会，结合“一对一”政策指导，推动金融机构将LPR改革红利精准传导至市场主体；深化政银担协同，以等额资金激励方式，指导20家银行向小微企业退回减息资金2574万元，惠及超4万户普惠小微市场主体；省农担公司保山办事处实行“零保费”让利，累计为302户涉农主体减免担保费416.02万元。“十四五”以来，全市新发放普惠小微企业贷款加权平均利率降至3.72%，较此前下降2.18个百分点，从根本上缓解了小微企业“融资贵、融资难”问题。
创新机制模式
激活发展“新动能”
在服务模式上，人行保山市分行不断突破创新：联合工信部门、中小企业公共服务窗口平台建立“2+N”普惠金融港湾服务机制，成立稳信贷增长工作专班，通过定期通报进度、精准窗口指导，压实金融机构责任；开展金融服务民营小微企业暖心行动，组织金融机构以“网格化走访+火塘会宣讲+多民族语言解读”等接地气的方式，深入村寨、园区讲解金融纾困政策、创业担保贴息等内容，为市场主体提供“需求对接—授信辅导—贷款办理”一条龙服务；针对小微企业差异化需求，以“整村授信、整链授信”为抓手，依托“信贷通、资金流、融信服”等线上平台为企业精准画像，推动全省首笔“央行信贷通”“小微信保易”业务在保山落地。“十四五”以来，全市通过“资金流”平台累计授信4.74亿元，动产和权利担保统一登记系统累计融资3028笔、金额达378.39亿元，为小微主体注入发展活力。
聚焦乡村振兴
绘就惠农“新图景”
围绕乡村全面振兴目标，人行保山市分行制定《保山市金融服务乡村振兴劳动竞赛方案》《腾冲市创建金融服务乡村振兴创新基地实施方案》，以“以赛促干”激发金融机构服务“三农”热情。充分发挥支农支小再贷款“精准滴灌”作用，“十四五”以来累计发放支农支小再贷款100笔、金额40.21亿元，扶贫再贷款20笔、金额5.08亿元，为全市2.72万户农户、2727户小微民营企业节约利息4500万元；推动创业担保贷款发放16.06亿元，帮助1.92万户家庭实现就业创业，筑牢民生“幸福线”。针对咖啡、石斛、中草药等高原特色农业产业，引导金融机构创新“保山咖啡贷”“边境幸福贷”“石斛贷”等专属产品，2025年9月末，全市咖啡产业贷款余额达4.41亿元，同比增长1.23倍；同时指导银行开展“金融+跨境”服务，为4家咖啡外贸企业办理衍生品业务8笔、金额49.26万美元，助力咖啡出口总额达528.26万美元，跨境人民币结算124.57万美元，以“外汇+信贷”双轮驱动，让保山小粒咖啡香飘海外。
保山电力股份有限公司
推进电网结构优化
助力高质量发展
“十四五”期间，云南保山电力股份有限公司（以下简称“公司”）坚决贯彻国家能源战略部署，紧紧围绕省委、市委“3815”战略发展目标，聚焦110千伏及以下配电网建设这一核心任务，坚持以“安全可靠、高效经济、优质服务”为根本导向，统筹推进电网结构优化、运行风险防控、供电服务提升和绿色低碳转型，持续夯实电力安全稳定供应基础，有力支撑了全市经济社会高质量发展。
投资基建双丰收
网架结构持续优化
“十四五”期间，公司紧盯“主网强、配网优、支网实”的发展目标，协同云南电网公司编制并实施“十四五”电网发展规划，累计完成电网规划投资10.46亿元，推动保山电网迈入“高速路”时代，形成了以500千伏大电网支撑，110千伏电网与云南电网220千伏电网多点连接，220千伏、110千伏电网为骨干辐射五县（市、区）、35千伏覆盖全市所有乡镇的电力网络格局，全市电力负荷保障能力达480万千瓦，实现电网规模与承载能力“双提升”。
骨干电网建设持续升级。“十四五”以来，公司累计完成35—110千伏项目38个，其中新建及改造110千伏变电站2座、110千伏线路18.74千米，35千伏变电站2座、35千伏线路62.6千米，进一步强化了骨干网架结构、提升了电力保供能力。截至2025年9月，110千伏变电站达34座，35千伏变电站共66座，110千伏线路总长1460.24千米，35千伏线路总长1612.27千米，骨干电网的覆盖广度、结构强度和供电可靠性得到系统性提升。
城乡配网建设持续提质。“十四五”以来，公司累计完成10千伏线路新建改造1004.55千米、低压线路新建改造2989.5千米，新增及更换配电变压器1483台，户表改造32111只。截至2025年9月，10千伏线路总长10890.18千米，低压线路总长26975.71千米，配电变压器共10342台，“一户一表”覆盖用户93.87万户，城乡配电网“毛细血管”得到进一步疏通。
电网运行指标显著改善
安全保供能力提升
紧扣“十四五”规划基准年（2019年）电网存在的重过载、N-1校验不满足等问题，公司通过系统性建设和精准化改造，推动电网运行指标进一步优化，安全稳定水平迈上新台阶。
“十四五”电网规划目标中，110千伏/35千伏线路及主变过载、重载相关的8项指标已全部达成清零目标，彻底消除了基准年存在的4回110千伏重载线路、4回35千伏重载线路及6座35千伏重载变电站问题，同时将中压配电网过载、重载线路占比降至合理区间，电网设备运行效率与稳定性得到根本性改善。
N-1校验通过率稳步提升。“十四五”期间，公司110千伏线路N-1通过率从基准年的76.6%提升至94.17%；35千伏线路N-1通过率从基准年的45.2%提升至73.57%；110千伏主变N-1通过率从基准年的52.63%提升至69.2%，且7座变电站已纳入2025年投资计划，预计完工后通过率将达71%，电网抗风险能力得到持续巩固。
供电可靠性与电压质量双优。供电可靠性与电压合格率等关键指标持续向好，为保山市经济社会发展提供了更稳定、更优质的电力保障。截至9月，保山电力公司用户供电可靠率99.8265%，同比上升0.0476个百分点；用户平均停电时间11.37小时/户，同比减少3.17小时/户；用户平均停电频率3.071次/户，同比减少1.02次/户。
绿色能源转型成效显
助力“双碳”目标落地
公司积极构建以清洁能源为主导的新型电力供应体系，全力推动新能源规模化并网与高效消纳，为全市绿色低碳发展注入强劲动力。
新能源并网规模实现突破性增长。“十四五”期间，公司积极推动搭建农村可再生能源接入体系，为屋顶光伏、小型风电、生物质发电等新能源项目提供技术支持与并网服务，畅通“自发自用、余电上网”路径。截至2024年底，公司电网内并网发电装机容量达1943.41兆瓦，较2020年底增长23.01%，其中水电1279.61兆瓦，较2020年底增长0.57%；风电174.50兆瓦，较2020年底增长78.97%；集中式光伏305兆瓦，较2020年底增长117.86%；分布式光伏接入从无到有，达到82.30兆瓦。目前，公司网内总体清洁能源占比达到95%，电源结构绿色低碳化特征日益显著。2021年至2025年9月，公司累计购电电量476.12亿千瓦时，其中网内清洁能源电量238.25亿千瓦时。
新能源服务机制进一步健全完善。建立“应投尽投、应并尽并、应发尽发”的新能源并网服务机制，全力保障新能源项目高效接入与稳定发电，推动能源消费结构向清洁低碳转型，为区域实现“双碳”目标、构建绿色可持续能源生态提供有力支撑。
服务乡村振兴战略
城乡电力逐步均衡化
“十四五”期间，公司围绕农业现代化与乡村振兴需求，以推动城乡电力服务均等化为目标，持续加大农村电网投入，为激发乡村发展活力提供了坚强的电力保障。
农网改造升级实现全覆盖。“十四五”期间，公司实施农网巩固提升工程27项，实现隆阳区、施甸县、腾冲市、龙陵县、昌宁县5个县（市、区）全覆盖，累计完成农网投资4.94亿元，新建改造10千伏线路837.78千米、低压线路1272.66千米、配电变压器775台，为高标准农田建设、智能灌溉、温室大棚、冷链物流等农业生产场景提供稳定电力，推动农业生产从传统模式向机械化、自动化转型，提升了农业生产效率与规模化水平。
农村用电条件显著改善。“十四五”期间，公司通过持续实施农网改造，农村地区供电可靠率、电压合格率与城市接轨，动态解决部分农村地区“低电压”“频繁停电”问题，以安全稳定的电力供应，有效激活了乡村特色产业、乡村旅游及农村电商等新业态的发展活力，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴注入了强劲的“电能动力”。
保山检验检测院
技术赋能
“咖”力十足
“十四五”期间，保山市检验检测院紧扣咖啡产业发展需求，以技术为笔、服务为墨，在咖啡种植、加工、品控、销售全产业链精准发力、深耕细作，助力保山咖啡实现“精品率全省第一”的突破，为产业高端化、精品化、标准化转型注入强劲动力。
作为“保山小粒咖啡”品牌的坚定守护者，市检验检测院主导或参与制定咖啡相关标准10余项，从DB53/T 371-2012《地理标志产品 保山小粒咖啡》到DB5305/T 94-2022《地理标志证明商标 保山小粒咖啡》，持续完善产业标准体系。主导编制的《云南省食品安全标准 咖啡果皮》让咖啡果皮“变废为宝”，服务模式更获评国家市场监督管理总局2022年“检验检测促进经济社会创新发展”优秀案例。《地理标志产品质量要求 保山小粒咖啡》国家标准制定工作已基本完成，主持5项团体标准制修订顺利推进，全面覆盖咖啡果皮冲煮、精品评价、冻干粉等细分领域，进一步填补行业标准空白。
硬件设施领跑全省，建成6500平方米专业化咖啡检验检测实验室，配备国际先进的检测仪器设备，可精准检测咖啡理化指标、安全指标、感官品质等核心参数，覆盖咖啡生豆、烘焙豆、速溶咖啡、冷萃咖啡及咖啡果皮等全品类，检测标准与参数覆盖率高达97.8%，全产业链检测能力稳居全省首位。依托金质咖啡实验室与SCA咖啡感官认证实验室“双认证平台”，开展国际认可的咖啡杯品打分，为保山咖啡对接国际市场提供“品质通行证”，构建“从种子到杯子”的全生命周期检测体系，近5年累计完成检验4000余批次，实现“产品全涵盖、环节全跟踪、风险全防控”，让每一杯保山咖啡都经得起品质考验。
建成省、市级咖啡专家工作站，有效增强自主创新能力和核心竞争力，聚焦云南咖啡产业痛点开展攻关。先后参与国家自然科学基金项目、国家市场监督管理总局、云南省科技项目等10余个重点课题研究，在咖啡风味与化学成分相关性、生豆智能检测系统研发等领域取得突破。2024年，成功获批筹建“国家市场监督管理总局重点实验室（咖啡品质与安全）”，成为全国唯一咖啡领域国家级市场监管重点实验室，围绕标准体系、产品安全、品质成分三大方向开展研究，打造服务全国咖啡产业的“技术高地”。
通过“内培+外引”双轨模式，培育出一支国际水准的专业团队——现有国际精品咖啡品鉴师（Q-grader）5人，SCA咖啡烘焙、萃取、生豆处理高级认证各4人，意式咖啡中级认证4人。联合铂澜咖啡学院、保山技师学院等机构，创新全产业链人才培养路径，定向输送产业急需人才；依托金质咖啡实验室开展“咖啡文化进机关”活动，与市级机关、企事业单位合作开展“党建联盟共建”“咖啡知识技能培训”等，普及咖啡知识。2022年成功入选“第十三批云南省科普教育基地”，并积极参与咖啡文化月、大学生咖啡采摘节、高海拔咖啡冲煮比赛等活动，让保山小粒咖啡文化品牌深入人心，为产业发展凝聚社会力量。
保山市工商联
搭平台聚合力
优服务兴民企
“十四五”以来，保山市工商联聚焦民营经济发展痛点、堵点，以商协会建设为纽带，以精准服务为核心，在搭建产业平台、赋能协会成长、优化营商环境等方面靶向发力，全力打造“有为工商联”，为保山民营经济高质量发展注入强劲动能，交出了一份亮眼答卷。
搭建产业平台，凝聚集群发展合力。近年来，市工商联将商协会建设作为关键抓手，创下咖啡产业协会11天、绿色硅光伏产业协会2个月完成从策划到成立的“保山速度”。全程跟进组织动员、筹备备案等全流程，提供“手把手”指导与“面对面”协调，确保协会规范高效落地。目前，咖啡产业协会吸纳会员112家，绿色硅光伏产业协会汇聚36家企业，基本实现产业链主要市场主体全覆盖。两大协会不仅成为企业思想碰撞、经验共享的“交流站”，更成为党委政府整合资源、重塑产业链的“强抓手”，推动特色产业抱团发展。
赋能商协会发展，拓展合作共赢空间。秉持“服务是商协会立身之本”理念，市工商联引导商协会聚焦“人、企、会”三大主体，做好服务文章。咖啡产业协会凝聚全链条合力，推动保山咖啡精品率、品牌影响力稳居全省首位；绿色硅光伏产业协会成功吸引30余家上下游企业落地，助力通威25万吨高纯晶硅项目投产，让保山跻身全球重要晶硅生产基地。个体私营经济协会搭建数字化管理平台，提供“私人定制”服务，会员数从2020年的73家激增至8879 家。同时，商协会化身招商“主力军”，2022年以来，90家次商协会及企业赴保考察，推动20个项目进入洽谈、15个项目成功签约，合作金额达12亿元，落地资金3亿元，为民营经济注入新鲜血液。
优化兴企优商举措，提升服务保障效能。多维度筑牢服务体系，让企业发展更安心、更舒心。助企解难有温度，构建民营企业合理诉求收集“一张网”，打造 “保商舒心” 服务品牌，设立市、县、乡三级投诉中心（站、点）107 个，累计收集企业诉求 66 个，办结 56 个，办结率 85%、满意率 100%，企业获得感持续提升。法治护企有力度，深化 “1+N” 部门协作机制，联合公检法司等部门开展 “法律三进”“法治体检” 等活动，筑牢企业法律维权屏障。惠企纾困有准度，推动 “个转企”、减税降费等政策落地，推介 “政企通”“融信服” 等融资平台，缓解企业发展压力；通过诉前调解、破产重整等机制，助力企业脱困重生，让民营经济发展充满活力。
