今年是全面推行河湖长制十周年，首个十年实现了从无到有、从全面建立到全面见效的历史性转变，这一制度已成为我国河湖治理体系的核心支柱。十年来，保山立足流域治理实际，构建起市、县、乡、村四级河湖长制体系，凭借“层级清晰、权责明确、协同高效、闭环落实”的独特优势，破解了一系列河湖治理难题，保山在河湖保护治理方面取得的成效是可感知可看到的。这些成效的背后离不开各级河湖长的默默付出，村级河湖长扎根一线守底线，乡级河湖长承上启下抓落实，正是这两级河湖长协同发力，让河湖管护治理工作落到了实处，有效破解了“多头管理、推诿扯皮”的管护治理问题，河湖管理秩序实现由“乱”到“治”的根本性转变。

东河蝶变 彰显河湖长治理优势

东河是怒江左岸一级支流勐波罗河的上游段，发源于保山市隆阳区东北部，隆阳区境内全长95.4公里，流域面积1481平方公里，承担14.5万亩农田灌溉任务。东河也被称为“母亲河”，见证了保山的发展变迁，也承载着保山人的乡愁与记忆。通过系统治理，如今的东河呈现出“河畅、水清、岸绿、景美”的样子。

4月下旬，在东河隆阳区板桥段的水质监测点，云南省水文水资源局保山分局的水质监测员正在开展随机抽样检测。“今天我们对溶解氧、重金属、氨氮、总磷等11项指标进行现场监督检测，检测结果显示，东河板桥段水质达到地表水Ⅲ 类标准，近年来东河水质类别保持向好态势，下一步我们也将持续做好水质监测工作。” 水质监测员孙阳晓向记者介绍了检测结果。

近年来，保山举全市之力推进东河治理，累计投入59.4亿元，实施15个重点治理项目，包括新建扩建污水处理厂、铺设超268公里雨污管网、推进农村“四水同收”改造等。2024年、2025年，东河沙坝、石龙坪、叠水河桥断面水质均分别为Ⅱ 类、Ⅲ 类、Ⅲ 类；2026年1—3月，3个断面均稳定保持Ⅲ 类。东河治理成效显著，河湖长制高效运行守护了东河之美。

村级河长：扎根一线 筑牢“最后一公里”防线

河湖长制的高效运行，离不开最基层的村级河长，他们作为体系当中的“神经末梢”，守住了河湖管护的第一道防线。杨会娟是隆阳区河图街道河村社区党总支书记、主任，也是东河河村段的村级河长。她承担着河道常态化巡查、劝阻涉水违法行为、上报疑难问题等核心职责。

巡河工作看似简单，实则考验责任心，杨会娟表示“我们河村这段河长1.1公里。作为河村的河长，我每天都坚持巡河一次，发现问题上报‘河掌云’APP。我是土生土长的本地人，了解村情、民情、河道这些情况，有事情我们好解决。”

左一为杨会娟。

在巡河过程中，杨会娟发现河里有漂浮物，她马上通知河道管理员进行打捞清理。通过村级河长开展常态化巡护以后，河道日常清理打捞方面最大的变化就是“及时”。河道保洁员陈田章说道“以前是几个月才打捞一次，一次打捞几船垃圾。现在村级河长天天巡河，垃圾少了，只要有垃圾我们就及时清理掉，工作轻松多了，压力也小了。”

“经过东河治理，村级河长天天来巡查，河道打捞清理很到位，河水变清了，河岸变绿了，还看到鱼儿在游，我们经常也在河边散步、闲坐。”村民杨会玉对东河满是赞赏。

河湖长制的优势之一，就是打通了群众参与管护的渠道，村级河长既是管护员，也是宣传员、调解员，能够第一时间对接群众诉求，凝聚管护合力。在日常巡河过程中，发现乱倒垃圾、乱排污水等问题，村级河长会及时处理，并开展批评教育。河村社区把河湖保护相关内容正式写入居民公约，落实门前三包、邻里互相监督机制，让管护责任落到每家每户。针对屡教不改的违规行为，除了按规定处罚，还会在道德评议会上通报批评。社区每年组织村民、党员、公益岗人员开展清河护河志愿行动，常态化开展宣传，慢慢形成人人参与、人人守护的良好氛围。

目前，东河隆阳段四级河长共有174名，全流域聘用221名专职护河员。2026年以来，各级河长累计巡河1366次，发动志愿者参与“清河行动”14597人次，累计打捞清理河道杂物870余吨。村级河长成为河湖日常管护的“毛细血管”，牢牢守住“最后一公里”防线。

乡级河长：承上启下 打通“落实闭环”关键环节

如果说村级河长是基层一线的“毛细血管”，那么乡级河长就是承上启下抓好工作落实的“动脉纽带”。当村级河长杨会娟发现排污管道井盖破碎、淤塞的情况后，对于超出村级处置能力的问题，她立刻通过“河掌云”APP拍摄照片、标注问题点位，详细上传问题说明，同时电话汇报乡级河长，请求上级尽快统筹专业力量到场整改，形成“发现—上报—交办—整改”闭环，确保问题不遗漏、不拖延。

接到村级汇报后，河图街道乡级河长侯金山第一时间赶赴现场了解情况，通知专业力量前来处理。10分钟后，施工队来到现场，对管道进行清淤，并更换了新的井盖，这一问题得到高效快速的解决。

右一为侯金山。

隆阳区河图街道副主任、村级河长侯金山表示“乡级河长的核心优势是‘接地气、能落地、善协调’。一方面我们能够精准传达上级的工作部署，同时督促指导村级河长履职。另一方面我们统筹整个街道的资源，对村级上报的疑难问题能够快速整改。我们河图街道严格落实河湖问题研判机制，争取做到发现问题第一时间迅速整改完成。”

在后续走访排查中，侯金山还依托乡级河长 “贴近基层、快速响应”的优势，听取村民诉求，发现村庄垃圾清运不及时的问题。他马上联系相关工作人员询问情况，得知是因为垃圾中转站车辆故障正在修理，导致最近几天垃圾清运不及时。随后，侯金山对该问题进行现场督办，要求时限完成清运。同时，安排中转站增加清运频次，增购备用车辆，杜绝再次出现此类问题。

乡级河长是承上启下抓落实的关键，侯金山告诉记者“河长制体系既让我们有明确职责，也有统筹协调权限。遇到垃圾清运、井盖破损、管道堵塞清淤等问题，我们能直接联系企业进行整改；对于自身无法解决的大型设备损坏、跨乡镇污染等问题，我们会上报区级河长及相关职能部门，积极配合进行整治，让政策落到实处，问题解决快速”。

机制创新 专项巡查 河湖长制度强保障

隆阳区还创新建立了东河管护“137”工作机制，这也是河湖长制体系“闭环高效”的体现。暨 “1”：乡镇（街道）牵头，常态化开展东河干支流1天一排查，发现问题立行立改，不能立行立改的要研究制定整改措施；“3”：乡镇（街道）3天一研判，围绕干净、整洁、有序的目标，拿出过硬的举措，推动问题整改；“7”：由区东河办牵头，每7天组织召开一次调度会议，全面推进人居环境提升工作。机制落地以来，全区累计排查各类河湖问题1338个，完成整改1315个，整改完成率高达98.3%。同时，隆阳区组建专项巡查组，靶向交办、台账管理、限时清零，持续巩固治理成效。

村、乡两级河湖长是河湖长制的“基石”。村级扎根一线守好“最后一公里”，精准排查细小隐患、畅通群众诉求渠道；乡级承上启下，推动问题闭环整改、确保上级部署落地。