针对县域教育管理层级偏多、权责不清、资源不均等突出问题，施甸县以中小学一体化管理为牵引，有序下放人财物管理权限至乡镇中心学校，创新推行“五个一体化”改革，推动基层教育治理从“集中管控”向“分级赋能”转变，构建“县统筹、乡负责、校落实”的现代化教育治理新格局。
领导管理一体化。中心学校对辖区中小学实行统一领导、统一规划、统一部署，实现行政、业务、党建工作一体化管理。统筹全县干部资源，10所中学一级班子成员全县交流调配，二级班子成员可跨校、跨学段提拔交流，彻底打破校际壁垒与学段界限。
财务管理一体化。撤销各校分散核算权限，由乡镇中心学校统一集中核算，将县级经费拨付周期从45天压缩至7个工作日。中心学校可自主统筹经费，重点向教学一线、薄弱校点倾斜，配套全流程公开审计制度，资金使用效益大幅提升。
人事管理一体化。中心学校在核定编制总量内自主统筹调配教师，打通中小学教师跨学段流动通道，配套落实竞聘上岗、低职高聘激励机制。姚关镇中心学校统筹调配9名富余学科教师充实村小教学点，补齐音体美等薄弱学科师资短板；水长乡中心学校7名教师通过竞聘走上中层管理岗位，中层岗位平均年龄从46岁降至35岁，师资统筹配置效率提升40%。
项目建设一体化。由中心学校统一统筹实施辖区基建修缮、物资采购、资产调剂工作，杜绝重复建设、资源浪费。通过跨校盘活闲置资产280余万元，节约采购资金60余万元，实现教育资源集约高效利用。
考核评价一体化。制定乡镇统一的中小学考核评价标准，考核结果与学校评优评先、经费倾斜、干部考核直接挂钩，以精准考核倒逼办学质量整体提升。目前，全县基层学校已形成“接得住、管得好、活起来”的良好教育治理态势，为县域教育高质量、优质均衡发展注入强劲动能。
