在腾冲市明光镇南部，山多田少的东山村曾面临劳动力外流、资源有限的困境。如今，通过创新推行“扁平化服务”模式，这个仅210户的小村庄将有限的人力资源精准注入服务末梢，以“网格到人、责任到事”的治理体系，打通服务群众的“最后一公里”，绘就出一幅产业兴、百姓富、老少安的乡村振兴新画卷。
整合队伍：织密服务网格，破解治理梗阻
东山村打破传统层级壁垒，整合村“两委”干部、驻村工作队、镇级工作队员、村民小组长及党员等60余人力量，构建“镇村干部--村民小组长--党员中心户--村民”四级垂直网格。村“两委”成员每人挂包24户，驻村队员包保22户，确保责任清晰、覆盖全面。
通过设立村级综合服务窗口、活用微信群等数字化工具，东山村实现社保、民政等事务“一站式办理”，信息传递零延迟，村民办事“少跑腿、快办事”。这一扁平化架构有效破解了信息滞后、服务梗阻的难题，为乡村治理筑牢组织根基。
产业突围：精准盘活资源，强村富民双赢
面对土地资源匮乏的挑战，东山村以优质化服务精准施策，激活产业“造血”功能。
·茶油飘香塑品牌：依托高海拔生态优势，发展4000亩红花油茶，年产茶果超100吨。村党支部盘活闲置榨油坊自主经营，领办合作社推动茶油送检合格并申办生产许可证，正积极申请地理标志商标，打造“东山茶油”地域名片。
·活水养鱼延链条：利用优质山泉水，发展生态冷水鱼养殖，创新“合作社+农户”模式，实施“四档分级”分红机制，6年累计分红11.1万元，惠及30户脱贫户。31亩养殖基地年产值达60万元，并延伸垂钓、餐饮等业态，带动农家乐发展。
·闲置牛场焕新生：改造闲置牛场养殖特色小耳朵猪，一期养殖养殖肥猪70头、小耳朵猪60头，到今年6月累计毛收入28.29万元，为村集体创收3.3万元。2025年再获8万元帮扶用于扩建，小耳朵猪养殖产业步入正轨，成为村集体经济收入的新增长点。
温情守护：“一小一老”服务到心到家
东山村将“一老一小”关爱作为导向化、精细化服务的重点。
建立留守儿童、困境儿童动态台账，坚持季度与月度走访，开设假期托管班解决26名学生作业辅导难题；邀请考取公务员的村民回乡分享经验，激发学子奋斗动力。近年来，村里涌现多名受表彰的优秀学子，扭转了“大学生少”的局面。村医牵头推进家庭医生签约全覆盖，为116名高血压、24名糖尿病老人提供定期健康管理；对特困供养、重度残疾老人定期走访帮扶，通过农家书屋阅读、象棋活动丰富精神生活，实现“老有所乐”。
从产业深耕到民生关怀，东山村以“到人到事”的务实作风，将服务精准嵌入基层末梢。这种扁平化治理模式不仅提升了资源调配效率，更激发了村民参与发展的积极性，为类似乡村的振兴实践提供了可复制的“东山经验”。正如村民所言：“干部离得近，办事不再难，日子更有盼头了。”
