为进一步推进基层社会治理体系和治理能力现代化，提高市域社会治理水平，有效排查调处化解家庭矛盾纠纷，从源头上预防和减少命案发生，实现“三下降一扭转”工作目标，龙陵县创新开展“一联三定四包”矛盾纠纷排查化解工作，分级分类开展矛盾纠纷排查评估和包保调处化解稳控工作，有效破解基层社会治理难题。
“一联”横向联动、纵向交办。为切实解决县乡两级平行部门之间发现矛盾纠纷沟通协调不及时、联合调处化解稳控矛盾合力不足等问题，县乡两级建立矛盾纠纷横向联动、纵向交办机制，每月召开一次联席会议，分别由县乡两级综治中心牵头负责，联动公安机关、法院、司法局、民政局、县教体局、人社局、信访局、妇联等单位建立矛盾纠纷、涉稳隐患问题横向“每天一联动”、纵向“每天一交办”工作机制，县乡两级负责汇总当日办理、受理易引发“民转刑、刑转命”的矛盾纠纷或涉稳隐患问题，并于当日上报，县综治中心于次日对县级部门上报的问题交办到乡镇综治中心，各乡镇综治中心于次日对站所上报和县级交办的问题，逐一按“分析研判、评估定级、明确包保、系统管理”的程序推动落实调处化解包保稳控。2023年以来，县级共召开10次联席会议，乡镇召开125次联席会议，县级累计排查评估化解家庭安全风险80户，交办事项80项，乡镇累计排查发现高风险家庭133户，实现100%包保调处稳控，有效提升县乡两级矛盾纠纷发现调处化解稳控能力和水平。
“三定”精准评估、精准摸排。为破解家庭风险隐患排查难、对象不精准、责任落实不到位等问题，龙陵县通过“三定”（即：小组摸排初定、村（社区）研判议定、乡镇评估审定）规范评估程序、规范评估标准、规范评估办法，参照有无婚恋纠纷、有无刑满释放人员、有无精神障碍患者、有无扬言报复人员等12项评估参考，结合人员日常动态情况，不漏一户、不漏一人精准识别、精准评估。乡村组三级常态化坚持“一月一动态”“一月一增减”，实现动态管理、动态退出、动态评估、动态包保。小组摸排初定。由挂片包组的村（社区）两委成员负责召集小组长、驻村工作队员，并选取3-5名党员群众参加，以网格（村民小组）为单位，逐人逐户分析评估，初步形成高风险、中风险、低风险名册上报村（社区）。村（社区）研判议定。由村（社区）党组织书记负责召集乡镇挂村领导、两委成员、社区民警、驻村工作队员及网格员参加，对各网格（村民小组）上报的风险家庭逐一进行研判评估，经研判评估后，研判分析等级上报乡镇。乡镇评估审定。由乡镇主要领导或分管政法副书记负责召集综治、民政、派出所、司法所等部门，对村（社区）研判议定风险家庭逐一进行审定，精准锁定评估对象风险等级，并研究制定包保调处化解稳控方案，及时将风险家庭上报县综治中心备案管理，并及时录入“平安保山APP”智慧系统跟踪管理。开展“三定”以来，全县累计排查评估家庭75894户27.2万人，实现家庭安全风险评估全覆盖。
“四包”压实责任、化解稳控。为破解基层矛盾包保调处化解稳控工作责任弱化虚化问题，龙陵县坚持和发展新时代“枫桥经验”，因地制宜开展分级分类包保调处化解稳控。县级领导下沉一线推动化解。针对连续3个月风险等级未下降的高风险家庭，持续推广“四下基层”工作经验，按照县级党政领导班子成员挂乡联村分工，由县级领导分片包干推动化解稳控，定期到乡村一线协调指挥、一线压责任，切实破解家庭安全风险和重点矛盾纠纷难题。乡镇领导包案示范化解。针对高风险家庭，组建以乡镇党政领导为队长，乡镇分管领导、挂村领导、部门负责人以及村（社区）党总支书记的包保化解小分队，负责包保调处化解稳控工作，乡镇主要领导亲自研究化解方案、亲自压实责任、亲自跟踪问效、亲自到一线化解。挂村领导包村联户化解。针对中风险家庭，按照乡镇领导班子成员挂村联户原则，对所挂村（社区）的中风险家庭进行包保化解，定期走访中风险家庭，每月与乡镇主要领导汇报化解工作进度，常态化做好包保化解稳控、动态掌握风险情况。村组兜底包保常态长效化解。针对低风险家庭，村（社区）两委成员至少2个月走访化解1次，中风险家庭至少每月走访化解1次、高风险家庭至少每15天走访化解1次。网格员和村（居）民小组长针对高、中、低风险家庭常态包保化解，及时掌握日常动态情况，发现异常情况及时处置、及时上报，确保矛盾纠纷和事态不升级。依托“平安保山App”智慧系统为家庭安全风险评估和包保调处化解稳控提供智能化支撑，高风险家庭与智慧系统重点关爱服务家庭同步匹配，中风险、低风险家庭与关爱服务家庭相匹配，并针对风险家庭责任包保和走访频次与“平安保山App”智慧系统同步融合，县级综治中心充分利用智慧系统对包保化解、定期走访、分析评估进行定期跟踪问效，为家庭安全风险评估和包保调处化解稳控提供“智治”支撑，有效提升基层社会治理的能力和水平。
