根据规定，现将保山市2024年度法治政府建设情况报告如下。
一、主要举措和成效
2024年，保山市坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全市法治建设群众综合满意率和群众安全感满意度连续6年居全省前列；保山市司法局、隆阳区河图街道办事处获评全国“八五”普法中期表现突出单位。
（一）加强党的领导，扛牢法治政府建设政治责任。一是深学笃行习近平法治思想。全市各级党委（党组）理论学习中心组开展习近平法治思想学习428次，举办领导干部专题法治培训2期，开展习近平法治思想学习宣传“六进”活动3400余场次。二是压实法治建设工作责任。召开市委常委会会议、市政府常务会议、市委全面依法治市委员会会议、法治政府建设工作会议安排部署年度重点工作、研究法治建设相关问题66次。印发《保山市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，常态化开展法律法规学习。三是推动重点任务落地落实。指导施甸县、龙陵县开展法治政府建设成效评估，择优推荐龙陵县参加省级第三方评估，腾冲市入选第三批全国法治政府建设示范创建综合候选地区。统筹抓好2023年度云南省法治建设成效考评存在问题整改，推动优化法治化营商环境、提升行政执法质量等重点工作取得实效。
（二）坚持良法善治，夯实社会治理规范化程序化法治化基础。一是圆满完成年度立法任务。《保山市人民代表大会常务委员会制定地方性法规条例》修订工作高质量完成。二是加强法律法规实施监督管理。配合做好《保山市乡村清洁条例》立法后评估，掌握实施效果，提高立法质量。三是完善立法工作机制。采用“基层立法联系点+司法所”模式，建立市政府基层立法联系点9个。四是依法制定并监督管理行政规范性文件。开展行政规范性文件专项清理，审查备案行政规范性文件23件，完成合法性审核58件，在全省率先完成第三类文件入库工作。
（三）坚持依法决策，行政决策公信力和执行力不断提高。一是落实重大行政决策目录化管理。编制公布《保山市2024年重大行政决策目录》，确定2024年市政府重大行政决策事项17项，并适时动态调整。二是落实重大行政决策法定程序。重大行政决策事项均严格履行法定程序，否则一律不予上会、不予审签，做到依法决策、责任可溯。三是严格落实法律顾问制度。加强公职律师使用管理，全市157名公职律师依法正常履职。强化市委、市政府联聘联用法律顾问服务管理，法律顾问协助市政府提出法律审查意见208件，对联聘联用单位出具法律意见119件。
（四）彰显法治为民，营造可感可及的良好法治环境。一是持续提升政务服务效能。深入推进综合办事窗口改革，全市政务服务中心受理业务按时办结率100%，政务服务事项网上可办率99.99%，全程网办率94.11%，“零跑动”比例95.71%，承诺办结时限压缩80.97%，政务服务好评率99.99%。二是法治化营商环境持续优化。制发《保山市重大政策措施公平竞争审查工作规则》，开展规范涉企行政执法行为专项检查和案卷评查，组织涉企“挂案”清理，为52个民营企业开展法治体检，开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，公共服务质量满意度和国家城市信用状况监测全省排名第一。三是提高公共法律服务供给水平。全年受理法律服务事项19432件，“12348”公共法律服务热线群众满意率达99.7%。“一老一小”权益保护持续升级，“法援护苗”扎实开展，2024年设立市法律援助中心妇女儿童关爱服务岗位以来，共办理涉妇女儿童法律援助案件150余件。四是法治护航民生效果凸显。生态环境保护法治化水平不断提升，东河提前实现水体优良。社会更加和谐稳定，刑事发案率和信访总量实现“双下降”。
（五）规范执法行为，行政执法质量稳步提升。一是持续深化行政执法体制改革。完成乡镇（街道）权责清单编制工作并向社会公布，全市76个乡镇（街道）共发布行政职权事项12736项。二是加大行政执法突出问题整治力度。深入开展行政执法突出问题专项整治和监督行动，梳理突出问题、制定整改措施。三是不断提升行政执法规范化水平。扎实推进提升行政执法质量三年行动，健全完善行政裁量权基准制度，推进包容审慎监管，行政执法案卷评查合格率98.47%，行政执法人员网上考试合格率86.7%。
（六）营造法治氛围，经济社会发展大局更加和谐稳定。一是加强法治宣传工作。持续深化普法强基补短板专项行动，开展“谁执法谁普法”履职报告现场评议，推进村（社区）社会治安形势定期分析研判制度和“四单”工作法落实。创成国家级、省级、市级“民主法治示范村（社区）”118个，培训选聘“法律明白人”6210名，实现“法治副校长”、“法治副村长”全覆盖。二是强化矛盾纠纷化解。全年共调解矛盾纠纷13336件，调解成功率98.9%，乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织实现全覆盖，隆阳区杨柳乡“‘关注帮扶’预防化解家庭纠纷工作法”被中央政法委全国推广。三是强化行政复议与应诉工作。全年新收行政复议案件605件，增长90.25%，经复议后提起行政诉讼一审15件案件无一件被人民法院确认违法、变更或撤销，97.47%的行政争议在行政复议阶段案结事了，行政机关负责人出庭应诉率连续2年保持100%。四是规范社区矫正工作。开展社区矫正工作质量提升两年行动，建成省级“智慧矫正中心”5个、社区矫正“三个基地”87个，腾冲市全省社会力量参与社区矫正试点工作扎实推进。
（七）强化监督制约，保障行政权力规范透明运行。一是强化财政监督和审计监督。聚焦统筹发展和安全、规范权力运行，完成审计和审计调查项目77项。二是自觉接受人大依法监督和政协民主监督。办理市人大代表建议73件、市政协提案140件、省人大代表建议2件、省政协提案3件，办结率、面商率、满意率均达100%。三是广泛接受社会监督和舆论监督。公开政府信息8万余条、政府重要会议230次，发布各类解读60余项，举办“保山阳光政务”在线访谈栏目8期、2024年法治政府建设等新闻发布会议7场，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。
二、存在问题和不足
一是法治政府建设深度还需进一步拓展。法治建设亮点工作总结提升不够，在规范涉企行政执法、乡镇执法队伍建设等重点难点工作上仍需突破。二是行政执法工作质效还需进一步提升。重点领域执法工作仍需加强，个别地区和部门重大执法决定法制审核工作不够规范。三是基层法治工作保障还需进一步强化。基层行政执法队伍建设仍需加强，法治政府建设信息化水平还需提升。
三、下步工作计划
一是把党的领导贯穿到法治政府建设全过程和各方面。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，在推进“关键少数”增强法治观念、提升法治思维能力、遵守党规国法上持续用力。二是加强法治政府建设成效总结提升。压实法治建设责任，打好《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官总结“主动仗”。三是抓实法治政府建设重点工作。聚焦推动政府立法联系点作用发挥、提升行政执法质量、优化法治化营商环境等重点任务，推动法治政府建设工作再上新台阶。
