2016年，保山市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）在市委、市政府的正确领导下，坚定贯彻市政府稳增长开好局的工作部署和要求，紧紧围绕改善职工住房民生和去库存、促进房地产业平稳健康发展的努力目标，以学习贯彻十八届六中全会精神和扎实开展“两学一做”学习教育为促进，团结带领中心全体干部职工奋发有为、积极努力，全面超额完成了年初提出的各项工作任务，顺利实现了“十三五”良好开局，为帮助职工进一步改善住房条件、去库存、促进保山经济社会的平稳健康发展做出了新的贡献。

　　一、2016年工作总结

　　（一）完成全年业务指标任务情况

　　1．全年归集住房公积金145,996.08万元，比上年同期多归集27,614.88万元，完成了年计划任务数110,000.00万元的132.73%，住房公积金归集总额和余额分别达到了766,440.06万元和499,927.37万元。

　　2．全年发放住房公积金贷款3,989笔，金额167,797.80万元，比上年同期多发放20,807.00万元，完成了年计划任务数130,000.00万元的129.08%，个人贷款总额和余额分别为700,978.29万元和453,208.91万元。

　　3．全年办理提取住房公积金166,832笔，金额73,711.16万元，比上年同期的53,499.73万元多支取20,211.43万元，增幅37.78%，其中办理住房类提取58,735.71万元，比上年增17,206.98万元，增幅41.43%。

　　4．年末个人住房公积金贷款逾期余额为6万元，比上年末减少2.17万元；贷款逾期率为0.01‰，比年计划0.5‰的控制指标低0.49个千分点。

　　5．全年实现住房公积金业务收入18,727.60万元，同比增加3,978.02万元，增幅为26.97%；实现住房公积金业务支出8,032.33万元，同比增加4,220.63万元，增幅为110.73%；实现住房公积金增值收益10,695.27万元,完成了年计划任务数5,096.20万元的209.87%。

　　（二）工作主要特色和亮点

　　1.住房公积金制度建设取得了突破性进展。为切实贯彻落实好《保山市人民政府关于稳增长开好局若干政策措施的意见》提出的用好用活住房公积金、扩大住房公积金使用人群的任务要求，着力解决我市住房公积金制度建设推进慢、扩面难的情况，中心按照市政府领导的指示要求专项组织开展了制度扩面调研工作，及时形成了扩大住房公积金制度覆盖的初步意见，经提交市住房公积金管理委员会（以下简称“管委会”）讨论通过后，由管委会和市政府办公室正式发布出台了《保山市个体工商户、自由职业者缴存及使用住房公积金暂行办法》和《保山市人民政府办公室关于进一步扩大住房公积金制度覆盖促进职工住房消费的实施意见》（保政办发〔2016〕186号）。上述《办法》和《意见》对推进我市住房公积金制度建设，扩大住房公积金制度覆盖，依法维护职工的住房保障权益发挥了重要推进作用。全市新增建立住房公积金制度单位96个，缴存单位总数达到了1,757个；新增缴存职工5,706人，其中，新增个体工商户和自由职业者住房公积金缴存开户93人，年末正常缴存职工总人数达到了86,327人。

　　2.住房公积金在去库存中的作用充分凸显。全年围绕贯彻中央、省、市关于去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务要求，中心持续把用活用好住房公积金，助推全市去库存工作列为了努力的重点。在连续两年已经出台多项扩大住房公积金使用政策措施的基础上，年内再次经提交管委会审议通过，出台了“取消住房公积金异地贷款户籍限制，积极推进异地贷款业务”、“支持个体工商户、自由职业者缴存和使用住房公积金购建住房”“降低住房公积金贷款首付款比例”等多项扩大住房公积金使用的新政，与原有的系列政策相配套，形成了多层次、多角度、增力度的扩大使用举措。年末实现住房公积金存贷比90.65%,超出省住建厅下达85%的考核指标5.65个百分点；住房公积金个人住房贷款余额在全市个人住房贷款中的占比达到了75.09%；住房公积金贷款支持购买住房总面积达70.77万平米，其中支持购买新房面积54.92万平米，去库存贡献率达40.85%,为全市的去库存工作做出了突出贡献。

　　3.服务职工的质量、效率大幅提升。全年中心在坚持推行“一站式平台、一条龙服务、一次性告知、一旬内办贷、一日内提取、一个电话查询”“六个一”服务的同时，以信息化建设为突破，着力在打造更加优质、便民、高效、快捷的服务上做了较大努力。一是按照住建部、建设厅建设住房公积金综合服务平台的要求，在已经完成和开发上线保山住房公积金门户网站、单位网上业务大厅、自助终端、12329服务热线、手机短信服务等渠道的基础上，进一步开发完成和上线了住房公积金微信公众号、手机APP和个人网上业务大厅三个服务渠道。二是对原有的综合服务渠道以及综合业务管理信息系统进行了再优化，使业务办理更加方便快捷、信息查询更加准确详实、互动交流更加贴近职工、信息发布更加及时有效。三是加强了职工对信息化建设操作运用的培训，先后组织在全体职工中开展了住房公积金政策业务知识、计算机操作技能和办公现代化的培训学习与考试，进一步提高了职工的政策业务素质。通过上述努力，使服务职工的质量和效率得到了大幅提升，全年中心通过网站、微信、手机APP发布信息253条，发送手机短信1,297,821条，接听12329热线电话9,812次，获网站访问点击723,900人次，实现网上互动交流185人次，办理网上缴存业务18,306笔、提取业务1,768笔。

　　4.住房公积金管理和使用更加安全。在扩大住房公积金使用的同时，中心更加重视住房公积金的管理安全和使用安全。一是高度重视党风廉政建设和反腐败工作，把抓反腐倡廉与住房公积金队伍建设、制度建设和资金管运风险防控紧密结合，通过落实“一岗双责”，实施目标责任管理，做好关键重点盯防，加强过程监督问责，把廉政风险防控和资金管运安全落在了实处。二是专项组织开展了住房公积金管运巡回、交叉检查，由稽核执法科牵头，中心主要领导带队，抽调相关科室负责人和各县区市管理部的业务骨干，对全市五个管理部和中心各科室落实党风廉政建设责任制、业务承办规范、资金管运安全等情况进行了全面检查；由贷款管理科牵头，中心分管领导带队，对各承办住房公积金委托贷款的受委托银行开展了贷款业务规范化和抵押物权证保管的专项检查，进一步查缺补漏严实了管理。三是加大了对骗提、骗贷住房公积金的违法查处打击力度，通过强化职工风险防范意识，严格资料审查环节和规范办理程序，先后识别和及时查处了多起不法分子唆使、配合个别职工利用假资料、假信息骗提、骗贷住房公积金的案件，确保了住房公积金资金安全。

　　5.保持了较高的增值收益水平。2016年，中心克服国家大幅调高支付缴存职工住房公积金存款利率的政策性减收因素，在同行业增值收益普遍下降40%左右的情况下，通过加强对资金使用和存放的精细化管理，在确保提取使用前提下，加快贷款投放，加强贷款利息催收管理，同时对存放银行的资金实行了动态跟踪和梯次调配安排，协商住房公积金业务受托银行，对中心摆放的沉淀资金执行了10-30%的上浮利率政策，实现了存款收益最大化。通过努力，全市住房公积金增值收益继续保持了上亿元，只比上年减少242.61万元，下降2.22%。

　　6．事业发展基础进一步夯实。一是队伍建设有了新的加强。全年在全体党员干部中深入组织开展了学习贯彻党的十八大及各次全会精神和“两学一做”学习教育，进一步加强了支部建设和队伍建设，增强了党员干部的五个意识，提高了党员干部的“五个能力”，发挥了在服务职工、服务民生、服务去库存中的支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，党支部被列为了市委市直机关工委服务型基层党组织示范单位。二是务实为民的工作作风进一步转变。在扶贫攻坚工作中，中心全年组织党员干部和职工先后11个批次深入挂钩村开展了扶贫工作，通过结对挂户帮扶、入户走访、体察民情，与村三委一起分析村情、厘清思路，落实项目、动员易地搬迁等，使精准扶贫工作得到了较好落实，也使党员干部和职工的作风得到了进一步转变，深入基层、联系群众、为民服务的观念进一步牢树。三是住房公积金管理和服务的信息化建设水平大幅提升。面对住房公积金业务不断扩大，管理和服务要求越来越高的形势，中心以信息化建设为突破，通过加大投入、创新研发，加速推进了住房公积金综合业务平台的搭建，完成了业务拓展对综合业务管理信息系统的实时优化，通过了住建部对保山中心贯彻落实住建部《住房公积金基础数据标准》及接入全国住房公积金银行结算数据应用系统（双贯标）在全省的第二家验收等，使保山的住房公积金信息化建设迈入了全国先进行列，为进一步管好用好住房公积金提供了有力支撑。

　　二、工作中的不足和存在问题

　　（一）扩大住房公积金制度覆盖的举措尚未完全落实到位。《保山市人民政府办公室关于进一步扩大住房公积金制度覆盖促进职工住房消费的实施意见》（保政办发〔2016〕186号）下发后，有的单位迟迟不做研究执行，有的单位强调筹措资金困难，致使文件规定的住房公积金应缴尽缴对象多数还未得到制度覆盖。

　　（二）住房公积金归集因企业降低缴存比例而大幅减少。贯彻上级供给侧结构性改革为企业减负降低住房公积金缴存比例（允许企业在5%至12%之间自行选择住房公积金缴存比例）的要求，我市2016年有61家企业向管委会申请获准降低了缴存比例，预计2017年申请降低缴存比例的企业还会增加，我市企业2017年的住房公积金归集额将还会有较大幅度的减少。

　　（三）住房公积金使用高位运行，初现流动性紧缺隐患。我市连续多年推出扩大住房公积金使用宽松政策后，强势拉动了职工住房消费，有效改善了职工住房安居条件，也为去库存做出了重要贡献，但随着各项宽松政策的持续兑现，住房公积金资金快速流出，存量资金快速递减，在归集资金相对有限和扩大使用持续不减的情况下，后续的资金使用将面临供应紧缺的困难。

　　（四）业务快速增长与机构人员编制不足的矛盾依然制约着事业发展。快速增长的业务量以及各项繁重的工作任务与中心现有的机构人员编制不足矛盾更加突出，管理科室不全、管理职能薄弱乃至失缺，一线岗位和关键岗位人手不足等，依然是制约事业发展的主要瓶颈。

　　二、2017年工作初步意见

　　2017年，保山市住房公积金管理中心将继续深入学习贯彻党的十八大、十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委四届二次全会提出的保山经济社会发展目标任务，坚持把改善职工住房民生作为住房公积金管理工作的出发点和落脚点，努力扩大住房公积金制度覆盖，充分发挥住房公积金作用，为进一步支持帮助职工改善住房安居条件和去库存、促进保山房地产业的平稳健康发展做出新的更大努力。

　　（一）2017年住房公积金主要业务计划指标

　　1．完成住房公积金归集15亿元；

　　2．完成发放住房公积金贷款12亿元（存贷比控制在95%以内）；

　　3．贷款逾期率控制在0.5‰以内；

　　4．在国家维持现有利率水平的情况下，计划实现住房公积金增值收益7,000.00万元。

　　（二）工作重点和措施

　　1．加大力度做好住房公积金制度政策宣传工作，推进扩大住房公积金制度覆盖

　　一是按照依法治国和依法治市的目标要求，持续加大对国务院《住房公积金管理条例》的宣传贯彻力度，继续营造推进住房公积金制度建设的良好舆论氛围；二是突出工作重点，努力贯彻落实好《保山市人民政府办公室关于进一步扩大住房公积金制度覆盖促进职工住房消费的实施意见》（保政办发〔2016〕186号）要求，做好沟通协调、实施督促动员、严格把关年检，努力推进实现住房公积金制度对机关事业单位非编内用工人员的全覆盖；三是在贯彻落实为企业减负降低住房公积金缴存比例的同时，进一步做好非公企业、个体工商户、自由职业者开户缴交住房公积金的宣传动员工作，努力扩大制度覆盖。

　　2．持续落实好扩大住房公积金使用各项措施，在帮助支持职工改善住房条件和去库存、稳增长中做出新的努力

　　一是继续宣传好、实施好我市已经出台的扩大住房公积金使用系列新政，让广大职工进一步用活用好住房公积金惠民政策。二是继续加强与房地产开发商、承办住房公积金业务银行的业务合作，积极跟进新开发楼盘做好住房公积金贷款发放工作，在准入条件、手续办理、资金进入等环节上尽最大努力降低门槛、简化手续、倾斜资金、提高效率，支持房地产业去库存保持平稳健康发展。三是加强对资金使用的科学合理配置，做好资金流动性紧缺的超前预警分析，主动及时采取积极有效的应对措施，确保缴存职工的提取、贷款权益不受影响。

　　3．坚持筑牢住房公积金的风险防范堤坝，确保住房公积金资金管理和运作安全

一是始终高度重视住房公积金领域的党风廉政建设和反腐倡廉工作，坚持把廉政建设和反腐工作与住房公积金队伍建设、资金管理紧密结合，突出抓源头、抓制度，抓落实，抓监督等举措，把廉政建设和风险防范落在实处；二是盯牢重点、抓实过程，按照住房公积金管理和运作确定的风险点和风险级别，继续抓好流程控制和对关键岗位、关键环节的实时稽核监督，确保资金管理和运作不出问题；三是坚持开展好住房公积金领域的纠风专项治理工作，加强业务监督检查，及时查缺补漏；四是坚持做好住房公积金管理工作的年度信息披露和政务信息公开工作，做到应披露尽披露，主动接受上级监督、社会监督和职工监督。 

　　4．进一步转变作风，提升服务，在便民利民高效上有新的提升

　　一是进一步加强班子建设和队伍建设。以深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和“两学一做”学习教育为推进，强化班子四个意识，增强党员党性观念，牢树党员宗旨意识，努力打造支部在全市党组织中的党建示范形象，充分发挥党员干部在窗口服务工作中的先锋模范作用，使党组织和党员干部担当有为，成为推进事业发展的中坚和引领，确保实现好、完成好上级下达的各项工作任务；二是继续开展好文明单位和文明行业的创建工作，要在保持省级文明单位和省级行业文明先进单位的基础上百尺竿头、继续努力，朝着创建国家级文明单位的目标迈进。三是积极探索和创新优质服务职工的举措，要加强对基层的深入调研，努力畅通信息沟通渠道，及时听取职工的意见和建议，认真研究分析职工的意愿诉求，破解便民服务的障碍和难题，努力为职工提供更加优质高效的服务。

　　5．推进事业改革发展，为实现住房公积金管理的更好更快发展提供有力支撑

　　一是努力破解编制不足对中心事业发展的瓶颈制约，积极探索中心用工体制和分配机制改革的路子，争取将中心纳入上级对事业单位人事制度改革的试点对象，建立职能清晰，职责明确，制度健全，效能突出的管理体制，为推进事业快速发展健康提供有力保证。二是积极推进住房公积金互联网+的探索研究，始终把推进和加快中心信息化建设作为加强管理、提升服务的努力方向，按照住建部和省厅的要求，继续做好综合服务平台的搭建工作和住房公积金综合业务管理信息系统、电子档案系统的优化工作，使保山中心的信息化建设水平继续保持处于全省乃至全国的先进行列。

                          保山市住房公积金管理中心

                              2017年1月16日