为全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，根据市委四届九次全会要求，市工业和信息化局牵头起草了《2021年高质量推进工业聚集化 全面建设滇西工业重镇的工作方案》（以下简称《工作方案》），为了使各方面更加深入地了解和把握《工作方案》的出台背景和相关内容，现将有关政策措施解读如下：
一、《实施意见》出台背景
中共保山市委办公室2020年8月13日印发《中共保山市委 保山市人民政府关于把保山建成为滇西工业重镇的实施意见》（保发[2020]11号），2021年1月7日中共保山市委督查室 保山市人民政府督查《关于对市委四届九次全会提出的六个实施意见制定工作开展督查的通知》（保督通〔2021〕1号）要求，市工业和信息化局牵头于2020年12月份编制形成《中共保山市委 保山市人民政府关于高质量推进工业聚集化 全面建设滇西工业重镇的实施意见》。2021年1月18日市委主要领导召开专题会议进行研究，会议确定拟稿标题为《关于2021年高质量推进工业聚集化 全面建设滇西工业重镇的工作方案》。按照会议要求，市工业和信息化局修改形成《工作方案》。2021年1月29日，市政府分管领导召集市产业园区管委会、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局等相关单位，听取了市工业和信息化局拟稿汇报，并对《工作方案》进行专题会议讨论。2021年1月30日-2月1日，市工业和信息化局书面征求各县（市区）、园区管委会、市直有关单位意见建议，结合工作实际，制定了《工作方案》。
二、《工作方案》主要内容
第一部分：工作目标
2021年，全年完成工业投资180亿元以上，培育规模企业25户以上，实现规模以上工业增加值增速11%以上。
第二部分：重点任务
（一）提升园区承载能力。保山产业园区(含昌宁片区、水长片区)实施工业项目19个，完成投资40亿元；腾冲经济技术开发区实施工业项目8个，完成工业投资25亿元；龙陵产业园区紧紧围绕发展工业硅冶炼、绿色建材等产业，实施工业项目8个，完成工业投资15亿元。加强与怒江州在电力供应、轻纺和生物资源加工等产业发展方面的合作。推进保山—曼德勒缪达经济贸易合作区、保山—密支那经济开发区境内外合作项目基础设施建设。
（二）推进水电硅材加工一体化产业发展。一是推进云南通威4万吨高纯晶硅项目建成投产，确保12月份项目建设投产。二是推进腾冲隆基四期10GW单晶硅棒项目开工建设，争取年底前项目开工建设。
（三）推进生物资源加工一体化产业发展。重点推进云南汉强生物科技公司工业大麻二酚（CBD）生产加工、云南工业投资公司滇西生物医药产业园、滇西工业大麻研究院及工业大麻（CBD）生产加工等项目建设。重点推进腾冲经济开发区腾药产业园建设和云南新绿色药业、晨光生物、嘉保生物等项目建设。
（四）推进绿色化工产业发展。一是推进东方希望高分子材料循环经济项目落地建设。签订协议后1个月内启动项目前期工作。二是推进云南二期石油炼化下游产品一体化发展可行性研究报告和招商引资工作，争取石油炼化下游产品开发项目1至2户企业招商洽谈。
第三部分：保障措施。
（一）加强人力资源保障。在3个省级产业园区进行劳务合作试点，探索滇缅劳务合作新机制；全市年内培训各类职业技能人才1万人次以上；加大产业高端人才引进力度，加大工业干部的培养锻炼。
（二）增强能源保障。从工业企业增值税地方留成部分切块10%，用于绿色能源牌资金奖补；支持大用户直接参与交易，降低企业用能成本；建立天然气上下游价格联动机制，提高成品油应急保供能力。
（三）强化用地保障。建立工业项目标准地制度；划定工业用地红线；根据企业的需求，实行“租让结合、先租后让”的方式进行供地。
（四）加大资金保障。推动商业银行持续加大制造业中长期贷款投放力度；完善供应链金融服务平台和政、银、企对接机制；继续执行企业上市奖励扶持政策；对年内新建纳规、升规，每户分别给予15万元、10万元的纳规奖励。
（五）创新机制保障。建立产业链链长制；探索组建保山工业投资公司；建立入园工业企业服务评价制度；强化督查检查；制定专项考核办法。
为确保工作落到实处，《工作方案》专门梳理了《任务分解表》，明确了各项任务牵头单位、配合单位。
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