一、项目基本情况

为加快保山国际数据服务产业建设，加强全市信息资源整合、共享和开发利用、发展数据服务产业，2015年9月，保山市委、市人民政府决定成立保山市大数据管理局，并将市政府电子政务办公室承担的电子政务建设职责划入市工业和信息化委。保山大数据管理局的成立必将在保山市大数据产业发展、集聚大数据资源、挖掘大数据价值、创新大数据应用，推动保山产业转型升级和经济跨越发展方面发挥重要作用。

大数据管理局主要职责为负责全市信息化标准规范体系建设和统筹管理，负责电子政务的统筹规划、标准规范体系建设和组织管理，指导和推进软件、系统集成及信息服务业发展；负责组织指导全市信息化基础设施及综合服务云平台、数据中心等基础信息化项目的建设与运维工作；负责组织指导信息安全等级保护、数据安全和数字认证等相关工作；负责全市财政资金投资信息化项目建设的可行性审查、立项审查、质量监督、组织验收等工作，负责全市非政府投资的信息化建设项目的指导和备案工作；负责组织制定全市信息资源整合、共享、应用的相关政策，推进信息化项目建设及信息资源的整合、交换、共享及服务工作；负责统筹推动全市大数据库建设，组织制定数据采集、整理、开放、交易、应用等标准规范，指导大数据产业发展；完成市委、市政府和市工业信息化委交办的其他事项。

国家发展改革委《关于同意深圳市等80个城市建设信息惠民国家试点城市的通知》(发改高技〔2014〕1274号),为加快提升我市公共服务水平和均等普惠程度，推动全市各政务部门的互联互通、信息共享和业务协同，优化公共资源配置、创新社会管理和公共服务的新机制新模式。

2017年，实施的信息惠民工程主要有：信息惠民综合服务云平台PAAS建设、信息惠民综合服务 IAAS 云平台、五大数据库（人口基础信息库、法人单位基础信息库、空间地理基础信息库、宏观经济信息数据库、工业经济数据库）建设。以五网大会战为契机，加快推进通信基础设施项目建设，全年通信基础设施重点实施27个项目完成投资5.28亿元。按照省工信委先行先试文件要求，形成了以“整合信息资源—建设五大数据库”为核心，以政务信息资源交换与共享平台为支撑，为多个部门提供业务应用的“1+1+N”发展模式。五大数据库部门接入完成，已进行数据录入并逐步开通上线，得到省工信委、省信息产业领导小组的肯定和认可列为全省推广示范经验。保山市政务资源目录管理系统V1.0等4个软件通过了国家版权保护中心评审取得版权证书。编制了《保山市信息产业发展规划（2017-2020）》、《保山市信息惠民工程综合标准》、《信息惠民综合服务云平台IASS层管理办法》和《保山市政务信息资源交换与共享管理办法》。数据中心投资324.8万元，云平台存储容量由60TB扩容到2PB。成立省电子政务保山灾备中心工作领导小组，制定工作实施方案，确保与省政务信息中心同步建成投入使用。华为技术有限公司等招商入驻工作取得实质性进展，2018年上半年有望挂牌成立保山云数据中心。组织开展了移动、联通、电信三大运营商台站清查工作和广播电视台站专项执法检查活动，受理并查处游戏厅使用无线电干扰器干扰到保山机场校飞飞机GPS案件1起，查处公众移动通信基站干扰3起，完成高考等各类重要考试无线电安全保障13次。完成我市2017年度无线电频谱使用评估专项工作和施甸、龙陵、昌宁二类固定监测站预选址、可行性研究报告编制。中央财政资金支持的保山市边境无线电智能监管系统项目完成公开招标，进入设备出产验收和选址阶段。

二、项目绩效自评工作开展情况

根据保山市财政局《关于2018年财政支出绩效评价工作有关事项的通知》（保财预〔2018〕26号）文件精神，我委领导高度重视，组织相关人员，在规定的时限内，对2017年度部门预算信息产业项目前期经费项目资金的整个实施过程进行了全面、科学、细致评价。

三、项目绩效实现情况

（一）项目资金情况

1．项目资金到位情况。

2017年，下达项目资金—工作经费30万元，预算执行率为100.00%。

2．项目资金执行情况。

2017年，实际使用项目资金—工作经费30万元，预算执行率为100.00%。

3．项目资金管理情况。

认真做好项目经费预算、管理和使用等工作。一是加强绩效管理制度和流程的建设，进一步深化、完善绩效管理体系，建立全过程的预算绩效管理机制，促进绩效管理工作向广度和深度延伸。二是完善经费项目财政支出绩效评价指标框架，加强专项工作经费支出预算编制的科学性、针对性，增强项目绩效指标的量化、细化、可衡量性，提升预算的可执行性。三是强化项目管理，做好项目前期工作，理顺工作流程，加快项目推进，进而加快资金支出进度。四是加强项目实施过程中的监督审核。建立健全财政专项资金的公开机制、评审机制、跟踪检查机制，确保资金安全高效使用。五是切实抓好财政专项资金的分配、使用、管理和效益情况的审计监督，严肃查处违纪违规行为。

（二）项目绩效指标完成情况

1．产出指标完成情况。

以五网大会战为契机，加快推进通信基础设施项目建设，全年通信基础设施重点实施27个项目完成投资5.28亿元。数据中心投资324.8万元，云平台存储容量由60TB扩容到2PB。组织开展了移动、联通、电信三大运营商台站清查工作和广播电视台站专项执法检查活动，受理并查处游戏厅使用无线电干扰器干扰到保山机场校飞飞机GPS案件1起，查处公众移动通信基站干扰3起，完成高考等各类重要考试无线电安全保障13次。完成我市2017年度无线电频谱使用评估专项工作和施甸、龙陵、昌宁二类固定监测站预选址、可行性研究报告编制。

2．效益指标完成情况。

信息惠民综合服务云平台PAAS建设、信息惠民综合服务 IAAS 云平台、五大数据库部门接入完成（人口基础信息库、法人单位基础信息库、空间地理基础信息库、宏观经济信息数据库、工业经济数据库），已进行数据录入并逐步开通上线，得到省工信委、省信息产业领导小组的肯定和认可列为全省推广示范经验。保山市政务资源目录管理系统V1.0等4个软件通过了国家版权保护中心评审取得版权证书。编制了《保山市信息产业发展规划（2017-2020）》、《保山市信息惠民工程综合标准》、《信息惠民综合服务云平台IASS层管理办法》和《保山市政务信息资源交换与共享管理办法》。

3．满意度指标完成情况。

大数据是大量、高速、多变的信息，它需要新型的处理方式去促成更强的决策能力、洞察力与最佳化处理。大数据为企业获得更为深刻、全面的洞察能力提供了前所未有的空间与潜力，服务对象广泛，涉及项目的科室对项目进行回访调查，并收集项目进展情况及存在问题，每季度对项目进行一次全面督促检查，及时掌握项目进展情况及存在问题，提出推进措施，帮助协调解决。按照项目调查问卷的结果，满意度指标达到91%。

四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

2017年，绩效目标已全部完成。

五、绩效自评结果

通过此次绩效评价，部门年初制定目标基本实现、重点评价数量和质量均达到预期、资金管理到位、组织和制度保障体系健全。经逐项对照自评，自评得分91分，本次绩效评价各项工作自评结果：优秀。

六、结果公开情况和应用打算

我委按照保财预〔2018〕26号文件规定，将于2018年6月20日前，在部门网站上公开部门预算项目自评报告、自评表。

下一步，我委将严格按照上级部门及市财政局相关要求，采取以下工作措施，认真做好项目经费预算、管理和使用等工作。一是加强绩效管理制度和流程的建设，进一步深化、完善绩效管理体系，建立全过程的预算绩效管理机制，促进绩效管理工作向广度和深度延伸。二是完善经费项目财政支出绩效评价指标框架，加强专项工作经费支出预算编制的科学性、针对性，增强项目绩效指标的量化、细化、可衡量性，提升预算的可执行性。三是强化项目管理，做好项目前期工作，理顺工作流程，加快项目推进，进而加快资金支出进度。四是加强项目实施过程中的监督审核，建立健全财政专项资金的公开机制、评审机制、跟踪检查机制，确保资金安全高效使用。五是切实抓好财政专项资金的分配、使用、管理和效益情况的审计监督，严肃查处违纪违规行为。

七、绩效自评工作的经验、问题和建议

（一）主要工作经验

1．财务管理制度健全。按照财务管理制度的要求严格遵循使用范围，资金财政拨款到位后及时进行了项目开展和资金投入。我委目前对资金的管理按照支出涉及的经济科目规定，根据财务管理办法的相关制度执行，资金使用情况及时公开，有力保证了工作推进和资金安全、合规、高效使用。

2．资金拨付审批手续完整。各业务科室根据制定的工作计划，按程序报相关领导审批，申请国库集中支付。各项资金全部实现国库集中支付、专款专用，不存在支出依据不合规、虚列项目支出、截留、挤占、挪用和超标准支出等现象，使资金的运用得到了合理的控制，工作进度和质量得到了切实的保障。

3．会计信息质量真实。严格执行《会计法》等财经法规，严格按照相关会计制度办理会计业务，进行会计核算，并做好会计记录，真实的反映资金管理情况，并接受市级财政、审批部门及相关部门的检查、监督。

（二）主要问题

虽然2017年度项目资金得到合规、及时使用，也取得了一些成绩，但是实际工作中还是存在一些问题。

1．项目预算资金增长不足。近年，保山市着力发挥资源、区位、气候等独特优势，创新体制机制，全力推进信息化建设，打造经济增长极，信息化在经济发展中的地位日益增强，为经济发展趟出了一条新路，由于预算资金不足，受制于资金、人员的限制，工作落实难度大，限制了信息化发展速度。

2．在实际工作中还需对工作流程进一步规范，切实满足项目服务对象的需求。

3．绩效评价方面还有待加强。对部门的绩效评价报告质量还有待提高，绩效指标体系还有待完善，绩效管理工作机制还有待进一步健全。

（三）建议

建全项目管理制度，制定项目用款计划、预期绩效目标，并对项目绩效实施实时监控，有效防止项目资金挤占、挪用现象发生，充分发挥资金使用效益。完善绩效考评体系，使考评有据可依。加强财政项目资金管理，保证项目资金使用管理的规范性、安全性和有效性。加强财务规范管理，提高财务管理人员业务素质，多组织财务管理人员岗位培训，学习与财务工作相关的知识，扩大知识面、拓宽视野、开阔思路，在业务上不断提高。

八、其他需说明的问题

本次评价工作是市工业和信息化委组织相关科室工作人员完成的，由于时间紧，业务范围广，指标不好确定，也受专业知识和评价能力的限制，对评价结果可能产生一定影响。