附件2

2018年度项目绩效自评报告

（重点项目前期费）

一、项目基本情况

做好2018年至2020年工业和信息化重点项目建设、重点工作推进，是贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，落实省委省政府对保山提出“打造全省经济发展新的增长极、争当全省产业转型升级和生态文明建设排头兵”的总体要求。2018年，市工信委紧紧围绕省、市党委、政府确定的工业经济发展目标，加快传统产业转型升级，着力培育壮大新兴产业，提高工业发展质量，协调抓好要素保障，强化运行监测，抓好招商引资工作，推进项目落地建设和投产，抓好信息惠民工程和大数据建设促信息化发展，以“聚千户企业，创千亿园区”为目标，把“园中园”作为全市工业发展的主战场，推进“一线两园”建设有实质性进展，努力走出一条“创新型、特色型、绿色型、聚集型、外向型”的产业发展之路。

2018年申请列入预算的重点项目、重点工作推进工作经费200.00万元，分项目情况：一是招商引资工作经费60.00万元。围绕五大重点发展产业规划，瞄准重点企业和龙头企业，以产业招商、以商招商、驻点招商、会展招商等多元化招商方法，实施精准招商，完善产业链条，培育壮大产业集群。充分利用滇沪合作、保山中外友好城市等合作帮扶、交流对接等平台，积极参加各类商展、商会，倾力做好项目推介活动。二是“园中园”、“一线两园”建设工作经费50.00万元。围绕“园中园”建设和产业定位，以及全市五大工业园区的产业发展情况，采取“建链、补链、强链”等措施，做大做强优势产业，聚集发展轻纺、信息制造、新材料、装备制造、生物资源加工、机电装备制造6大产业集群。构筑“一线两园”的内外发展平台取得新进展，在曼德勒租地1900余亩，建成缪达工业园区4000平方米标准厂房。三是节能减排等工作经费20.00万元。认真落实《保山市人民政府办公室关于印发保山市加快推进中心城区34台燃煤锅炉淘汰工作方案的通知》（保政办发〔2017〕42号），力争2018年2月底以前基本完成保山中心城区建成区燃煤锅炉淘汰工作目标任务；启动对五县（市、区）政府“双控”目标考核工作。四是煤炭转型升级、安全生产等工作经费25.00万元。加强煤炭工作日常管理，依法规范和维护煤炭生产秩序，认真开展煤矿全面安全“体检”专项工作，提高监管的针对性和实效性，促进煤炭产业科学安全发展。强化电站及安全生产监管工作，按照安全生产“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，以“切实抓好隐患排查、认真组织安全整治，严格履行监管职责、有效防范安全事故，集中力量突出重点、抓好企业安全生产”为目标，履行安全监管职责，确保企业安全生产。进一步加强民爆物品销售监管工作。五是盐务管理工作经费15.00万元。认真贯彻落实《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》（国发〔2016〕25 号）精神，《保山市食盐供应应急预案》及《保山市盐业监管体制改革方案》，确保全市盐业市场健康稳定发展。六是信息产业项目前期经费30.00万元。大力实施铁塔基础设施建设，以建设“无线城市”为目标，积极支持5G的布局和发展。在现有电子政务云平台IAAS层、PAAS层、五大数据库等基础上，以部门业务需求为导向，努力提升统一平台、统一数据库、统一标准规范、统一运维管理的服务能力。将保山国际数据服务产业园建设成全国最低运营成本的云存储产业基地、存储中国备份中国辐射南亚东南亚的大数据存储备份中心、孟中印缅经济走廊的“数聚”中心和信息经济示范区。先期以智慧交通为突破口，以智慧交通引领我市智慧城市建设，建成综合交通信息化服务平台。组织好边境无线电智能监管系统项目建设工作，进一步扩大我市监测网覆盖面积，不断提升无线电监测及监管能力。

为切实做好2018年全市工业和信息化各项工作，确保“十三五”各项发展目标任务顺利完成，根据《保山市财政局关于2018年部门预算的批复》保财产业〔2018〕1号）文件精神， 将重点项目、重点工作推进工作经费200.00万元列入2018年度财政预算及2019年至2020年中期财政规划。

二、项目绩效自评工作开展情况

根据保山市财政局《关于2019年财政支出绩效评价工作有关事项的通知》（保财预〔2019〕107号）文件精神，我局领导高度重视，组织相关人员，在规定的时限内，对2018年度重点项目前期费用资金的整个实施过程进行了全面、科学、细致评价。

三、项目绩效实现情况

（一）项目资金情况

1．项目资金到位情况。

2018年，根据《保山市财政局关于2018年部门预算的批复》保财产业〔2018〕1号）文件，下达项目预算资金—重点项目前期费200万元，项目资金到位率为100.00%。

2．项目资金执行情况。

2018年，实际使用项目资金—重点项目前期费200万元，其中：办公费121486.92元，印刷费49220元，水费12259.2元，电费18469.72元，邮电费19949.72元，差旅费537942元，因公出国（境）费用253190元，维修（护）费29108元，租赁费127390元，会议费45826元，培训费117592元，公务招待费31090.17元，劳务费248529.65元，委托业务费174682元，其他商品和服务支出108984.6元，办公室设备购置79740元，拨腾冲市马站乡政府禁毒宣传工作经费15000元。预算执行率为100.00%。

3．项目资金管理情况。

认真做好项目经费预算、管理和使用等工作。一是加强绩效管理制度和流程的建设，进一步深化、完善绩效管理体系，建立全过程的预算绩效管理机制，促进绩效管理工作向广度和深度延伸。二是完善经费项目财政支出绩效评价指标框架，加强专项工作经费支出预算编制的科学性、针对性，增强项目绩效指标的量化、细化、可衡量性，提升预算的可执行性。三是强化项目管理，做好项目前期工作，理顺工作流程，加快项目推进，进而加快资金支出进度。四是加强项目实施过程中的监督审核。建立健全财政专项资金的公开机制、评审机制、跟踪检查机制，确保资金安全高效使用。五是切实抓好财政专项资金的分配、使用、管理和效益情况的审计监督，严肃查处违纪违规行为。

（二）项目绩效指标完成情况

1．产出指标完成情况。

全市完成规模工业总产值528.9亿元，同比增长13.1%；完成规模工业增加值同比增长14%（可比价），在全省排列第5位，高于省下达增长11%的责任目标3个百分点，高于市政府工作报告确定增长13%的目标1个百分点。全市规模工业企业实现主营业务收入482.58亿元，同比增长15.93%；实现利税总额69.22亿元，同比增长36.27%。全市新增规模工业企业13户，规模工业企业总户数达267户。

全市5个工业园区完成规模工业总产值412.69亿元，同比增长18.57%；规模工业增加值108.65亿元，增长15.93%。园区全部主营业务收入完成466.74亿元，完成省下达任务的102.9 %。其中工业企业主营业务收入396.52亿元，同比增长25.86%；园区非电力固定资产投资完成99.6亿元，同比增23.21%。

全市民营经济完成增加值377.8亿元，同比增长10.6%，占全市GDP的51.2%；全市民营经济户数达12.3万户，同比增长7.77%；全市民营经济从业人员达35.59万人，同比增长7.57%。全市民营经济上缴税金21.96亿元，同比减少0.95%。

全市完成非电力工业投资同比增长21.6%。

2．效益指标完成情况。

全市5个工业园区完成规模工业总产值412.69亿元，同比增长18.57%；规模工业增加值108.65亿元，增长15.93%。园区全部主营业务收入完成466.74亿元，完成省下达任务的102.9 %。其中工业企业主营业务收入396.52亿元，同比增长25.86%；园区非电力固定资产投资完成99.6亿元，同比增23.21%。

全市规模工业企业实现主营业务收入482.58亿元，同比增长15.93%；实现利税总额69.22亿元，同比增长36.27%。全市新增规模工业企业13户，规模工业企业总户数达267户。

出防东南亚考察10人次，开展昆明南博会工业和信息化宣传1次，全市民营经济从业人员达35.59万人，同比增长7.57%

3．满意度指标完成情况。

产值两千万元以上入园企业达68户，圆满完成任务，按照项目调查问卷的结果，满意度指标达到95%。

四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

2018年，绩效目标已基本完成。

五、绩效自评结果

通过此次绩效评价，部门年初制定目标基本实现，重点评价数量和质量均达到预期、资金管理到位、组织和制度保障体系健全。经逐项对照自评，自评得分96分，本次绩效评价各项工作自评结果：优秀。

六、结果公开情况和应用打算

我局按照保财预〔2019〕107号文件规定，将于2019年6月30日前，在部门网站上公开部门预算项目自评报告、自评表。

我局严格按照上级部门及市财政局相关要求，采取相应措施，认真做好项目经费预算、管理和使用等工作，项目专项支出与部门整体支出绩效评价管理有序，效益指标明显，服务对象满意度较高，实现了区域社会经济的可持续发展。为了持续提高资金的使用效率，我局将加强绩效管理制度和流程的建设，进一步深化、完善绩效管理体系，加强项目实施过程中的监督审核，建立健全财政专项资金的公开机制、评审机制、跟踪检查机制，确保资金安全高效使用。希望下一年能够继续给予项目专项资金支持，推动我市社会经济持续健康发展。

七、绩效自评工作的经验、问题和建议

（一）主要工作经验

为做好项目实施的跟踪检查工作。我局定期不定期地对项目实施情况和经费使用情况进行跟踪检查，对能实现预期绩效目标的项目予以充分肯定，对进展缓慢，预期绩效目标较差的项目，及时进行协调和提出整改措施，确保项目实施工作正常运行，达到预期绩效目标。

（二）主要问题

1．专项经费预算执行有待进一步加强。部分项目由于受立项程序和时间的限制，造成项目资金结余而预算执行率较低，经费预算各科目的预算有待加强。

2．引导作用有待进一步提高。资金规模较小，不能满足企业通过科技创新驱动产业转型升级的需求；资金投入方式单一，撬动金融资本、社会资本的功能不足。

3．部分项目单位内控制度建设有待进一步完善。个别项目单位没有建立健全财务管理和监督制度，存在日常生产性支出作为项目经费核算、财政专项资金与自筹资金未分开单独核算的现象。部分单位虽制定了相关的科技专项资金管理制度，但比较粗泛，实用性、操作性不强，且内部缺乏一定的监督制约机制。

（三）建议

1．完善绩效评价体系，加强监督检查和考核工作。进一步探索完善项目绩效评价指标体系，研究、关注绩效管理理论与实践发展的新思路、新动向，进一步完善项目绩效评价指标体系，增强绩效评价结果的可比性、可信度。加强对绩效管理工作的跟踪督查，做到绩效管理有依据、按程序、有奖惩，实现绩效管理的规范化、常态化。

2．科学合理编制预算，严格执行预算。加强预算编制的前瞻性，按照新《预算法》及其实施条例的相关规定，按政策规定及本部门的发展规划结合上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素，科学合理地编制本年度预算草案，避免项目支出与基本支出划分不准或预算支出实际执行出现较大偏差的情况，执行中确需调剂预算的，按规定程序报经批准。

3．统筹协调，厘定提高资金使用绩效的关节点。切实提高资金使用绩效，找到突破口与关节点。财务工作的关节点很多，找到问题的节点，才能对症下药，采取得力措施，降低事业运行成本，提高资金使用绩效，真正做到依法理财、科学理财、民主理财。这也是财务工作需长期破解并一以贯购研究的课题。

4．加强队伍建设。抓好绩效评价管理部门的队伍建设和业务指导，培育项目建设专项支出和部门整体支出的绩效评价管理队伍，组建专家队伍，并加强业务培训。

八、其他需说明的问题

无

保山市工业和信息化局

2019年6月19日