一、基本情况

（一）概况

1．企业概况

云南聚贤工程咨询有限公司创建于1997年7月，注册资金400万元。是保山市最早涉足工程咨询行业并获得工程资信乙级资质的专业服务机构，是云南省工程咨询协会常务理事单位，是云南省第一批获得“云南省中小企业服务示范机构”“云南省十佳中小企业服务机构”称号的咨询企业。

公司成立的20多年间，秉承“聚贤纳才、诚信服务”的宗旨，通过了ISO9001质量管理体系认证，实行标准化、规范化、制度化管理，业务蓬勃发展，遵循“客观、独立、科学、全程服务”的执业理念，倾力为企业、政府、园区服务，承接相关工程咨询项目累计3000余个，赢得了社会各界的好评。公司业务已经形成以保山市为核心，深耕滇西、辐射全省16个州市的构架布局。在腾冲、凤庆、怒江、瑞丽等地设有多个分公司。公司倡导团队精神，讲求团队合作，拥有一支团结、敬业、专业齐全且经验丰富的职业化团队，本着公平、公正、快速、准确、热情周到的原则，竭诚为广大客户提供精准服务，为保山及周边地区经济社会发展持续发挥公司应有的作用，做出更大的贡献。

2．平台概况

保山市中小企业公共服务窗口平台是经国家工信部和云南省工信厅批准成立，由保山市人民政府主导、市工信局主管，并由云南聚贤工程咨询有限公司负责运维，为广大中小微企业提供公共服务的市级综合性服务窗口平台。是云南省中小企业公共服务网络平台面向南亚、东南亚及实施“一带一路”倡议、孟中印缅经济走廊、中国（云南）自由贸易试验区保山片区的重要节点平台之一。

保山市中小企业公共服务窗口平台位于保山市隆阳区兰城路四季经典16楼，于2013年10月启动运营，现有办公场地面积1000平方米，有专职人员8人，兼职人员24人。建有专家库1个，有在册专家82人。已建成 “接待指引前台、咨询服务区、大屏幕液晶电视服务产品展示区、服务机构入驻区、VIP洽谈室、多媒体培训室、会议室、开放办公区、配套行政办公区、政务中心服务窗口”等服务功能区。目前，全州有223户企业入驻平台网络，有58家省、州、市级服务机构通过省中心审核并与平台正式签定了入驻协议，服务内容涵盖管理咨询、融资服务、人才培训、法律服务、市场开拓、代理记账、税务代理、中介服务、信息化及电子商务等服务。2016年9月开通了“96158”电话呼叫服务热线，与省中心实现了网络互联互通。基本建成统一形象、统一接口、统一规范、互联互通、资源共享的平台网络体系。形成为中小企业提供一站式窗口、一网式在线服务、一话式呼叫中心的“三个一”服务功能，助力中小微企业创立、成长和发展。

保山平台自开展运营以来，在上级主管部门的领导关心下，在各相关部门及入驻服务机构的配合支持下，我们充分结合平台自身工作实际，强化责任，狠抓落实，窗口平台工作取得了实实在在的成效。截至目前，累计服务企业6918家次，通过对3200户服务企业满意度调查，服务满意度为100%。其中：发布惠企政策、新闻动态等信息9614条；提供公益性咨询服务35098家次；开展各类公益性专项培训活动105场、4152人次；发放小微企业服务券资金446.95万元，扶持小微企业242家。平台2013年12月，被省工信厅认定为“云南省中小企业公共服务示范平台”；2015年9月，被保山市人民政府授予“支持民营企业发展先进单位” 荣誉称号；2018年10月被评为“国家级中小企业公共服务示范平台”；2017年、2018年、2019年连续被省中小企业公共服务中心表彰为“云南省中小企业公共服务平台网络绩效考核优秀单位”；平台负责人2017年、2019年连续被评为云南省中小企业服务“优秀工作者”。

3．项目概况

2019年，根据云南省工业和信息化厅 云南省财政厅关于申报2019年度省级工业和信息化发展专项资金的通知》（云工信规划〔2019〕239号）要求，2019年省级中小企业公共服务平台网络运营补助资金支持中小企业公共服务平台网络服务绩效考核打分80分以上的平台网络。保山市中小企业公共服务窗口平台在2018年云南省中小企业公共服务平台网络服务绩效考核得分93分，综合排名第七，等次为优秀，符合2019年省级中小企业公共服务平台网络运营补助资金扶持条件，地方配套补助资金50万元，主要用于平台运营保障、开展中小企业服务及日常办公维护。

（二）资金安排情况

2019年保山市中小企业公共服务窗口平台网络运营经费补助项目共需资金100万元，其中争取2019年度中小企业公共服务平台网络运营补助40万元，地方财政补助资金50万元，自筹20万元。项目资金安排情况如下：

1. 运营保障费用

（1）平台人员费用：全年基本人员费用52.8万元；

（2）网络宽带通讯费：5万元；

（3）平台、入驻机构、入驻企业宣传册及政策法规宣传册印制费：7万元；

（4）管理费用：13万元；

小计：77.8万元。

2. 开展服务费用

根据云中小中心〔2018〕3号文件的要求，结合三项专项行动、三项重点工程和三项重点工作，围绕平台八大服务功能，保山市中小企业公共服务平台全年需开展至少40场专项公益活动，需经费22.2万元。

合计：100万元。

（三）绩效目标

云南聚贤工程咨询有限公司通过窗口平台、服务中心职能与全市中小微企业深度融合的服务模式，采取“实体化、市场化、多元化”的运作模式，与省枢纽平台实现线上和线下的资源整合，加强与社会服务资源的交流合作，形成平台网络的重要节点，可直接面向区域内的中小微企业提供找得着、用得起、有保障的服务。2019年有望完成服务活动30场，其中，开展体系从业人员服务能力提升工程活动4场、开展中小企业志愿服务专项行动3场、开展小微企业成长陪伴专项行动4场、开展“互联网”+小微企业专项行动4场、开展中小企业管理能力提升工程活动4场、开展“专精特新”中小企业培训工程活动3场、开展新《中小企业促进法》贯彻执行活动4场、开展小微企业金融知识的普及教育活动4场；累计带动服务机构24家；年服务企业400家次；年服务人数800人；年信息发布量500条；按时、按质、按量完成省中心、省平台、州工信委安排的各项工作任务。

（四）管理情况

在组织管理方面，公司成立了以董事长为组长的实施管理小组，指定办公室主任对补助项目档案进行管理，对项目相关资料进行收集整理。在资金管理方面，公司财务管理制度执行《企业会计准则》，并制定了《财务管理制度》，严格按照相关法律法规对项目经费进行管理，专款专用。公司成立了财务管理委员会，重大支出须经财务管理委员会审批，严格按规定进行支出，不得挪作他用。在项目实施管理方面，公司制定了《投资管理制度》与《项目监控管理制度》，明确各项工作的责任人和完成时限，并将各项工作的完成情况作为年底考核参考。定时召开工作进展情况汇报会，督促加快工作进度，保证了窗口平台业务的安全有效运行，确保完成工作经费计划。

二、绩效评价组织情况

（一）绩效评价目的

本次绩效评价目的是了解我公司保山市中小企业公共服务窗口平台运营维护及服务业务补助项目财政支出预算绩效状况，为今后窗口平台财政支出预算提供决策支持，进一步增强我公司支出管理的责任，优化支出结构，保障更好地履行职责，提高财政资金使用效益，进而不断提高窗口平台的工作效率和公信力。

（二）绩效评价依据

1. 《中华人民共和国中小企业促进法》。

2. 工信部、财政部《关于推动中小企业公共服务平台网络有效运营的指导意见》（工信部联企业〔2017〕187号）。

3. 《云南省财政厅关于印发云南省省对下专项转移支付资金绩效管理暂行办法的通知》（云财预〔2015〕427号）。

4. 《保山市财政局关于2020年财政支出绩效评价工作有关事项的通知》保财预〔2020〕95号。

（三）绩效评价方法

根据《保山市财政局关于2020年财政支出绩效评价工作有关事项的通知》保财预〔2020〕95号的相关要求，此次绩效评价以项目实施完成情况为基础开展绩效评价，在各项指标完成情况的基础上，进行汇总、分析，形成“2019年度省级工业和信息化发展专项资金”绩效的综合评价。

根据项目支出绩效自评报告（表）要求，绩效指标分为一级指标、二级指标、三级指标。以年度指标值为依据确定实际完成值，实际完成值为定性指标，根据指标完成情况分为达成年度指标、部分达成年度指标并具有一定效果、未达成年度指标且效果较差三档，分别按100%—80%（含）、80%—60%（含）、60%—0%合理确定实际完成值。在分值方面，原则上产出指标总分50分，效益指标总分30分，满意度指标总分10分。本次自评等级划分为4档，100—90（含）分为优、90—80（含）分为良、80—60（含）分为中、60分以下为差，系统将根据得分情况自动生成自评等级。

三、绩效评价情况

（一）绩效评价分析

1、项目完成情况及服务成效

2019年保山平台共为1863家中小微企业提供服务3974家（次），累计达35069人（次）。全年共计发布惠企政策、新闻动态、图片展示以及微信公众号文章推送等信息3411条，完成全年500条任务数的682%；上报活动通稿62篇，完成全年24篇任务数的258%；累计带动服务机构61家，完成全年24家任务数的254%。平台网络累计发布服务项目186项；接待各类来访咨询企业706家次；为外来单位项目评审和公益活动提供场地服务11场次。结合八大功能开展服务活动57场次，完成全年24次任务数的237%；其中：开展实施重点工作23场次，完成全年12次任务数的191%；服务企业2544家（次），完成全年400家次的636%；服务人数4336人次，完成年服务人数800人次的542%。通过对51%的服务企业满意度调查，服务满意度为100%，2019年全年保山平台服务工作实现了零投诉。

2、资金到位与使用情况

（1）资金到位情况

2019年省级中小企业公共服务平台网络运营补助地方配套资金50万元于2020年6月30日已拨付至公司账户，资金到位率100%。

（2）资金使用情况

2019年省级中小企业公共服务平台网络运营补助资金50万元使用情况安排主要为：专职人员工资、通讯网络费用、差旅费用、办公费、耗材购置费、汽车费、职工教育费、办公设备购置、平台活动服务费等。

3．项目的满意度分析

项目服务对象主要为保山市及周边州市中小微企业，旨在保证窗口平台继续为全市企业提供低价、无偿的优质服务。窗口平台专职人员将对服务企业进行每月回访调查，并收集服务满意度调查情况及存在问题，每季度对开展服务工作进行一次督促总结，及时掌握服务情况及存在问题，提出推进措施，帮助协调解决。按照客户调查问卷的结果，满意度指标达到100%。

（二）绩效评价结论

2019年，保山市中小企业公共服务窗口平台在省中小企业服务中心及保山市工业信息化局的正确领导下，在市直各相关部门和入驻服务机构的关心支持下，以进一步深入贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》，推动全市民营经济、中小企业的高质量跨越式发展为统领， 紧紧围绕“服务中小企业” 这一中心工作，立足于服务功能， 强化服务体系建设，扎实工作，圆满完成了年初省、市下达的各项任务。

根据《云南省财政厅关于印发云南省省对下专项转移支付资金绩效管理暂行办法的通知》（云财预﹝2015﹞427号）、《保山市财政局关于2020年财政支出绩效评价工作有关事项的通知》保财预〔2020〕95号文件要求精神，我公司领导高度重视，组织相关人员，对保山市中小企业公共服务窗口平台运营维护及服务业务补助项目的整个实施过程进行了全面、科学、细致评价。本项目旨在保障平台运营、开展服务与日常办公维护，为中小企业提供全方位的便捷化、专业化的优质服务。通过此次绩效评价，平台年初制定目标基本实现、重点评价数量和质量均达到预期、资金管理到位、组织和制度保障体系健全。本次绩效评价各项工作自评得分：98分。

四、存在问题及原因分析

无。

五、建议

对项目进行绩效评价，是为了增强支出管理责任，优化支出结构，保障更好地履行职责，提高财政资金使用效益。因此提出以下建议：一是建议财政部门加强项目资金监管，确保项目资金按时拨付至项目单位；二是为了进一步完善公共服务体系建设，希望2020年能够继续加大省级中小企业公共服务平台网络运营补助资金扶持力度。

六、其他需说明的情况