保山市工业和信息化局关于政协
保山市五届一次会议第003号提案答复的函
农工党保山市委：
贵单位在市政协五届一次会议上提出的“关于尽快彻底整治保山市三线搭挂问题的建议提案（003号）”，已交我局办理，经与市发展和改革委等部门协商，现答复如下：
我局作为通信和信息产业主责单位，负责全市通信基础设施建设规划和信息产业的规划、建设、推广应用工作，联系指导基础通信运营商开展通信基础设施建设和服务。农工党市委提出“关于尽快彻底整治保山市三线搭挂”问题的建议，我局从以下四个方面持续推进落实。
一、严控总量不增，定期清零
保山市工业和信息化局已印发了《保山市中心城区空中缆线整治工作实施方案》和《保山中心城区创建全国文明城市空中缆线专项治理工作机制》，以8个农贸市场周边、4个医院周边、18所学校周边、3类交通场站周边、4个商业综合体周边、5个大型超市周边6类42个重点点位以及老旧小区、背街小巷为重点，严控总量不增，以点带面、以面带片，落实“入地、入管、贴墙、捆扎”整治标准，加强对老旧病险电桩线路的排查整治，消除安全隐患。按照一天一调度，一周一检查，一月一督查的工作要求，深入推进整治工作。目前，4家运营商和电力公司共排查空中缆线整治点位3732个（其中：运营商2688个点位，电力公司1044个），各运营商正按照各自分配任务加快推进，在今年8月30日前对以上点位进行清零。通过近两年的不断投入整治，我市中心城区空中线缆“蜘蛛网”现象将得到明显改善。
二、加快规划编制，以规而行
目前，我市的上位规划《保山市国土空间总体规划》的编制工作仍在进行。规划编制内容主要包括基础研究、专题研究、落实三线划定、基础信息平台建设、建设用地规模指标分解、规划文本编制等方面，其中《保山市公共服务设施和市政基础设施研究专题》对电力设施进行了系统研究，为下步基础设施建设提供上位规划依据。规划区内重大市政公用设施包括供电等设施，将重大设施划入黄线加以严格控制，并在规划区城乡用地安排中预留电力用地。市工业和信息化局作为政府联系部门，在上位规划发布后，将牵头制定《保山市重大通信基础设施通信线路专项规划》，规划我市通信基础设施通信线路铺设。
三、强化沟通协调，控制增量
根据规划部门规定，按照 2016年启动的《保山中心城市综合管廊专项规划修编》，在保山市中心城区构建干线、支线及缆线沟三级系统，形成由拱北路、保岫路、沙丙路、永昌路、昌宁路、青阳路及腾冲路形成干线综合管廊系统，起到连接各组团并作为区间，各管线输送的主网络，同时兼顾周边服务的功能。在象山路等道路下构建支线综合管廊，主要直接服务于各组团内部地块，兼顾起到为缆线沟输送的作用。缆线沟作为支线综合管廊的有效补充，当道路等级为支路可考虑采用缆线沟，最终形成“纵横互通、分散布局”的综合管廊系统。由于中心城区老城核心区人口密度、交通流量大，地下管线情况复杂，空间狭窄，不具备大范围破挖的条件，急需配建的地下管线近期宜以临时建设的方式进行审批，远期纳入道路、街区改造进行综合管廊（缆线沟）建设；城市新区地下管线建设必须与道路建设同步规划、设计、实施，能纳入综合管廊（缆线沟）的不得单独埋设，严禁自行开挖埋设管网或建设各种架空线缆。已建、在建综合管廊的区域，凡在管廊中安排了管线位置的，不得再另行审批安排管廊以外的管线位置，以此改善市政基础设施状况，支撑城市可持续发展。
四、强化行业自律，切实履行企业社会责任
工业和信息化部门将进一步督促各运营商要切实履行责任，多方筹集资金，化解历史遗留问题。要制定空中缆线架设规范，加强行业自律，在今后的管理过程中用良好企业形象和企业文化影响教育基层施工队伍，依照行业规范认真履行职责，行业间要相互监督，共建共享，共同维护文明环境。
感谢你委对工信工作的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议。
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