保山市司法局关于政协保山市五届第三次会议
第05030069号提案答复的函
驻腾冲委员活动组：
你提出的“关于完善现代公共法律服务体系建设的建议”的提案（第05030069号），已交我们研究办理，现答复如下：
一、保山市公共法律服务体系建设情况
（一）一站式公共法律服务惠民实体平台实现全覆盖
2019年，中办国办印发了《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》，提出“到2022年，要基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。到2035年，基本形成与法治国家、法治政府、法治社会基本建成目标相适应的公共法律服务体系”，为贯彻落实中央和省、市部署，2021年，市委办、市政府办印发《保山市加快推进公共法律服务体系建设实施方案》（保办发〔2021〕12号）的通知，从法治宣传、律师、公证、司法鉴定、人民调解、法律援助等14个方面提出了28项量化发展指标，针对16项重点工作任务细化明确了各部门职责分工和完成时限。截止2023年，实体平台建设方面，市、县、乡、村四级公共法律服务中心（站、室）建成1037个，已经实现规范化建设全覆盖。近三年来，各公共法律服务实体服务窗口累计受理法律援助、公证、司法鉴定法律服务事项达59160件，服务评价满意率达99%，有效投诉为零。2023年年底，为贯彻落实《保山市民政局 中共保山市委组织部 中共保山市委农村工作领导小组办公室关于进一步规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作的通知》“精简村级工作机制和牌子，严格村级组织挂牌范围”要求，村级公共法律服务工作室牌子因不在村级组织规范挂牌名录，现已逐步清理，村级公共法律服务工作依托村（居）律师法律顾问覆盖服务。
（二）优化公共法律服务供给夯实惠民服务品牌
市、县两级司法行政部门不断探索创新公共法律服务工作措施，强化公共法律服务制度建设，工作走在全省前列。一是建立“一村一律师法律顾问”工作机制。率先在全省探索建立“一村一律师法律顾问”工作机制，全市328名律师与76个乡镇（街道）的955个村（社区）签订法律顾问合同，实现律师与村（社区）法律顾问协议签约率达100%。在法律服务的平时，法律顾问加入“法润保山”微信群，努力践行“法治社长”“法治村长”职责，定期在微信群推送生产生活、婚姻家庭等方面的法律常识，开展线上调解，实时解答法律咨询，实现村规民约合法性审查覆盖率100%；群众法律服务需求回应率100%。工作取得明显成效，被市委政府领导高度肯定，省司法厅作为经验在全省推广。二是大力培养农村“法律明白人”。截至目前，全市共培训选聘6089名“法律明白人”，为每名“法律明白人”配备统一的工作包，增加订购《云南农村法律明白人》培训教材1万册，确保每名“法律明白人”人手一册工具用书。建成24个“法律明白人”个人工作室。组建“云小普”市、县普法志愿服务队，广泛动员社会力量参与法治宣传宣讲、纠纷调处等普法志愿服务活动。截至目前，“云小普”市、县普法志愿服务队共开展各类活动100余场次。
（三）运用互联网承载的全时空服务日臻完善
为有效打通法律服务群众“最后一公里”，我市制发了《保山市公共法律服务“三率”提升三年行动(2023-2025)》，大力推广运用由云南省司法厅牵头开发的12348公共法律服务机器人、12348微信公众号小程序、乡村法务通等便民网络服务产品。目前，法律咨询、指引、法律服务电子地图让人民群众实现足不出户就可在指尖上便利的寻找到法律服务；智能机器人已经覆盖全市每一个贫困乡镇、村及市县两级党委、政府办公区；12348热线电话已启用并开通12348全网服务功能，聘请由3名律师值班实现24小时不间断服务；全市公共法律服务供给能力和水平不断提高，全市机关企事业单位、广大人民群众的法律服务基本能够得到满足。近三年来，12348网络平台到访用户人数累计达24187户，法律咨询量76841人次，出具智能法律意见书43531份；12348服务热线为群众提供免费法律咨询12313人次，群众服务评价满意率达99.9%，网络服务平台群众知晓率、首选率排名全省第二。
（四）基层法律服务人才队伍建设不断加强
近年来，全市各级司法行政机关不断加强队伍建设，充实基层司法所力量，配齐配强司法所所长和辅助人员。截至目前全市共有乡镇（街道）76个、共有工作人员178人，基层法律服务所36个，基层法律服务工作者115人，基层司法所和基层法律服务力量对基层社会治理发挥了重要作用。2024年6月，市司法局、市委编办、市财政局、市人力资源社会保障局共同下发了《关于贯彻落实建立司法协理员制度的通知》，明确按照《全省规范化司法所建设标准（修订）》要求，有计划、分步骤逐步配备司法协理员，努力建立一支革命化、正规化、职业化、专业化的司法协理员队伍，将进一步充实基层司法行政工作力量，夯实司法行政基层基础。
二、存在困难和下一步计划
虽然我市公共法律服务体系建设取得一些成效，但还存在一些困难和问题，人才不足、资金保障困难，服务水平在城乡间、群体间仍有差异等方面较为突出。如：经过多次与财政部门对接协调，隆阳区、施甸县至今仍然未将法律援助经费纳入同级财政预算；五县（市、区）财政至今仍拖欠2020年以来应拨付法律援助经费达602.012万元（其中：隆阳区司法局被拖欠273.632万元、施甸县司法局被拖欠134.64万元、腾冲市司法局被拖欠109.37万元、龙陵县司法局被拖欠84.37万元）；在全市申请执业律师人数逐年创新高情况下，施甸县全县仅有执业律师3名。
下一步，我们将按第05030069号提案建议，加强与财政部门沟通对接，争取经费保障，进一步丰富我市公共法律服务供给，继续加大宣传力度，以群众需求为导向，满足人民群众多层次、多领域、多样化、高品质法律服务需求，使公共法律服务体系建设的成果正真更多更公平惠及全体人民大众，让法治理念深入人心。
衷心感谢贵单位对公共法律服务的高度关注和鼎力支持，欢迎今后继续提出宝贵意见，齐力为我市公共法律服务体系建设长足发展作出新贡献。
保山市司法局
2024年6月20日
（联系人及电话：李君兰0875-2218987）
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