2025年，市司法局在市委、市政府和市委政法委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想，紧扣市委“3815”战略目标，全力以赴厉行法治、护航发展、维护稳定、服务民生，为保山经济社会发展提供优质法律服务和坚强法治保障。市司法局行政复议与应诉科获评司法部“全国行政复议行政应诉工作表现突出集体”，人民参与和促进科被最高人民检察院、司法部表彰为“表现突出的人民监督员工作集体”，规范涉企行政检查“综合查一次”经验做法获省长批示，全省律师参与村(居)法律顾问工作现场会在保山召开。

一、主要做法和成效

（一）统筹推进全面依法治市。统筹推进全市党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治 思想常态化开展，印发《保山市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单（2025年版）》，推动领导干部学法用法制度有效落实。提请召开市委全面依法治市委员会第七次会议、2025年法治政府建设工作会议，研究部署法治建设年度重点工作。牵头起草全市2025年法治政府建设情况报告，并在市委常委会会议、市政府常务会上审议。推进保山市法治建设“一规划两纲要”总结收官，圆满完成《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》第三方评估。

（二）持续深化良法善治。突出“小快灵”立法，聚焦“一老一小”织密民生服务网，《保山市养老服务促进条例》于2026年1月1日正式施行，鼓励培育旅居等养老服务产业与“温旅”、“农旅”、“节旅”等产业发展深度融合，为维护老年人权益、推动养老服务产业健康发展提供法治保障。确定2026年度立法项目为《保山市留守儿童关爱条例》。

（三）不断强化行政执法协调监督。扎实推进“规范涉企行政执法专项行动”，靶向整治“两违四乱”突出问题，在全省率先出台《保山市全面推行“综合查一次”严格规范涉企行政检查实施方案》，2025年，全市行政检查频次同比下降31.18%，全市新收行政复议、行政诉讼案件和罚没收入实现“三下降”，分别同比下降12.4%、34.6%、7.97%。设立企业行政执法监督联系点，选聘行政执法社会监督员，畅通社会监督渠道。组织各级行政执法部门自查行政执法案卷27617件，市、县两级司法行政部门抽查1000件，合格率97.75%。

（四）充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2025年，全市新收行政复议案件530件，调解和解率达41.08%，案结事了率97.14%，保山市在全省行政复议案件办理质量抽评中连续两年被评定为优秀等次。全市行政机关负责人出庭应诉率保持100%。发布行政复议白皮书，分析全市行政复议案件情况，指出行政机关在行政执法中存在的问题，并发布7个案例，引导行政机关依法规范行政行为。

（五）有效推进公共法律服务提质扩面。推进实体、热线、网络“三台融合”，扎实推进法律援助扩面提质，持续推进公证远程视频服务进乡村活动，推行“公证业务上门服务”、“法律服务流动超市”等便民举措，2025年以来，各公共法律服务实体服务窗口累计受理法律援助、公证、司法鉴定法律服务事项19688件，12348热线平台日间工作时段接线服务接通率99.57%，位列全省第二。

（六）积极推进涉外法治建设。促成保山市律协与中国澜湄（缅甸）律师事务所联合成立“澜湄投资合规服务团”提供一站式合规服务，为保山做好内外统筹、推进双向开放提供有力法治支撑。2篇案例入选省级“一带一路”法律风险案例库，为全省同类纠纷处理提供“保山经验”。

（七）多元共治加强基层社会治理。全市“智慧矫正一体化平台”数据完整率和电子档案建档率均达100%，建设完成社区矫正“三个基地”*个，全市社矫对象心理档案建档率100%，未成年社矫对象接受心理辅导全覆盖。2025年，全市人民调解组织共调解案件*件，调解成功*件，开展矛盾纠纷排查*次，排查发现矛盾纠纷*件。将村(居)法律顾问工作融入基层“三治融合”体系，实现“律师与村（社区）法律顾问协议签约率、律师审查村规民约合法性覆盖率、律师提供群众法律服务需求回应率、律师担任基层治理‘调解员、参谋员、服务员、宣传员’”的“四个100%”目标。

（八）持续提升普法与依法治理能力水平。“八五”普法圆满收官，纵深推进普法强基补短板专项行动，全民法治宣传教育普及率超95%。建成“法律明白人工作室”80个，培训选聘“法律明白人”6939名。建成法治宣传教育基地99个，市、县、乡、村四级法治文化阵地60个。11个抵边村“法治文化长廊”全覆盖。命名5个“全国民主法治示范村（社区）”、46个“省级民主法治示范村（社区）”。

（九）切实履行推进法治建设第一责任人职责。局主要领导严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关规定，带头跟进学习习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神，以及上级有关法治政府建设重要会议和重要文件精神，研究全市法治政府建设情况报告和年度工作要点起草、政府立法、法治化营商环境建设、行政执法协调监督体系建设、涉外法治建设等重点工作，通过开展执法督察、专题调研等形式，加大重要工作落实和重大问题解决协调推进力度。

二、存在短板及弱项

全市司法行政工作虽然取得一定成绩，但与上级要求和群众对我们的期盼还存在一定的差距。主要表现在：一是法治宣传的覆盖面和针对性有待进一步提升；二是法律服务资源分布不均衡；三是矛盾纠纷多元化解机制还需进一步完善，部分基层调解组织的专业化水平有待提高；四是社区矫正和安置帮教工作面临的压力较大，基层司法所工作人员“少”与服务管理对象“多”的矛盾较为突出；五是基层司法行政力量相对薄弱、保障不足的问题仍然较为突出。

三、下步工作计划

（一）立足法治建设新要求，持续推动依法治市水平不断提升。深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥市委全面依法治市委员会办公室统筹协调作用。扎实推进《保山市留守儿童关爱条例》立法工作。深化行政执法规范化建设，强化行政执法监督，深化涉企行政检查“综合查一次”改革，健全规范涉企行政执法长效机制。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，将调解和解贯穿行政复议始终，为维护社会和谐稳定提供坚实保障。

（二）立足社会治理新形势，持续推动基层社会治理与矛盾化解。强化人民调解、社区矫正、安置帮教工作，深化“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。充实基层司法行政力量，集中力量打造标杆司法所，建立健全司法协理员管理制度。加强人民调解、行政调解、司法调解的协调联动，协同完善矛盾纠纷多元化解工作格局。健全完善安置帮教工作机制，加强统筹推进“五项工作”，预防和减少重新犯罪，加强教育帮扶工作，探索开展社会力量参与未成年社矫对象教育矫正工作。

（三）立足人民群众新需求，持续推动法律服务体系建设升级。全力推动公共法律服务便捷化多元化发展，加强法律援助案件质量管理，进一步提升公共法律服务能力。依托保山市涉外法律服务中心，与中国澜湄（缅甸）律师事务所、缅甸克钦邦律师协会建立合作关系，共同谋划发展。深入推进“企业法治体检”、“万所联万会”等主题活动，推动律师法律顾问参与商事纠纷调解。着力谋划“九五”普法规划，深化“普法+治理”融合，加大“法律明白人”培训力度，组建普法志愿者队伍，提供高质量法律服务。

（四）立足队伍建设新导向，持续推动司法行政队伍战力提升。牢固树立选人用人正确导向，把政治标准作为衡量干部的“第一标准”，紧扣全面依法治市和司法行政事业发展需求，靶向招引、科学使用法治紧缺急需专业人才，建强骨干队伍。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，充分激发队伍干事创业内生动力，从严从实锻造忠诚干净担当的司法行政铁军，为新时代全面依法治市和司法行政工作高质量发展提供坚强保障。