一、基本情况

初步预计，1—3季度全市可实现生产总值362亿元，增长11.3%，增速较2014年同期提高0.6个百分点，比二季度回落0.2个百分点。其中：第一产业增加值76亿元，增长6%；第二产业增加值132亿元，增长16%，增速较2014年同期提高2个百分点；第三产业增加值154亿元，增长9.5%。

（一）农业产业情况。预计实现农业总产值192亿元，同比增长20%，占年度目标249.65亿元的76.9%。预计实现粮食产量144.8万吨，增长2.6%。其中：已实现夏粮产量26.77万吨，增长3.4%；预计实现秋粮产量118.03万吨，增长2.35%，目前已收获28.1万吨，粮食增产增收可实现“十二连增”。茶叶、蚕桑、果蔬、核桃、石斛、中草药种植等特色农业和山地牧业及水产养殖持续增产增效。截至9月底，收购烟叶70.52万担，占计划的55%，均价30.7元/公斤，较上年提高1.4元/公斤。畜牧业生产总体平稳，实现畜牧业产值71.6亿元，增长41.3%，肉类总产量35.8万吨，增长6.8%。新型农业经营主体培育稳步推进，省级重点农业产业化龙头企业发展到49个，申报市级龙头企业32个，工商注册的家庭农场26户，新增市级农业庄园20个，总数达到55个。

（二）工业经济情况。预计实现工业增加值97亿元，增长15.8%，增速较上年同期提高3个百分点。其中规模工业增加值84.5亿元，增长16%，增速较上年同期提高1.9个百分点。园区经济支撑较强，新入园企业42户，同比增长86%，1—9月，全市5个工业园区完成工业增加值63.2亿元，同比增长17.5%，占工业增加值的65.8%；完成规模以上工业增加值56.8亿元，增长18.1%，占规模工业增加值的69.3%。预计实现工业用电量29.4亿度，增长22.1%，增速比上年同期加快18.9个百分点。全市累计新增规模工业企业35户，累计达202户，超额完成200户的年度目标。预计完成民营经济增加值168亿元，同比增长19%，占全市GDP的46.3%；全市民营经济户数预计达到86500户，同比增长8.4%，从业人员24.5万人，同比增长7%，完成省考核目标的96.8%。

（三）第三产业发展情况。预计实现服务业增加值154亿元，增长9.5%，增速较二季度回暖0.2个百分点。城乡消费和物价运行总体平稳，预计完成社会消费品零售总额136.3亿元，增长11.8%。预计居民消费价格累计上涨2.5%，低于年底控价目标0.5个百分点。旅游业平稳发展，着力打造温泉之都、珠宝之都、休闲之都旅游名片，火山热海5A景区创建顺利通过全国旅游资源规划开发质量评定委员会检查，旅游消费市场趋暖，北京、上海、浙江、广东等地中远程游客明显增多，预计接待游客935万人次，增长16.5%；实现旅游收入69亿元，增长28.7%。散客自助自驾游、乡村旅游增长较快，自驾游客占70%以上，乡村旅游点接待游客占12%左右。

（四）投资工作情况。预计完成规模以上固定资产投资356.4亿元，增长32.1%，增速较去年同期、今年上半年分别提高1个、1.3个百分点，连续7个月保持30%以上高速增长。重点行业投资呈现“六增一减一持平”：农业农村、交通、房地产业、电力投资增长较快，分别完成投资41亿元、37亿元、99亿元、26亿元，同比分别增长1.8倍、38.4%、33.3%、19.9%；社会事业完成投资13亿元，增长13%；非电工业完成投资58.5亿元，增长7.6%；“一减”：服务业完成投资21.5亿元，下降35.4%；“一持平”：城镇基础设施完成投资32亿元，与上年同期持平。招商引资支撑投资增长作用明显，实施招商引资项目431个，同比增长16.8%，预计引进市外到位资金401.5亿元，增长19.2%。

（五）财税金融工作情况。实现一般公共财政预算收入35.3亿元，增长13.3%，增速较上年同期、今年一季度和上半年末分别加快12.4个、1.3个、2.5个百分点，增幅居全省州市第1位，连续4个月保持全省州市第1位；一般公共财政预算支出125.3亿元，增长22.2%，增速较上年同期、今年一季度和上半年末分别提高7.6个、11.2个、18个百分点，增幅居全省州市第5位，是近5年来同期最好水平。预计实现金融机构存款余额708.7亿元，比一季度增加57.2亿元，同比增长11.8%；金融机构人民币各项贷款余额达499.5亿元，比一季度增加27.6亿元，同比增长17.1%。

（六）改革开放工作情况。政府机构改革稳步推进，按照国家、省《政府核准投资项目目录》及配套管理办法要求，再次取消“项目建议书审批”“印染投资项目备案”“光伏电站投资项目备案”等非行政许可类行政审批事项9项。建立项目审批（核准）服务评价制度，设置举报箱和及举报电话，制定审批核准服务评价表，对审批服务进行满意度评价；授权一批事项直接在政务服务中心综合服务窗口办理，并采取2人固定进驻模式，切实提高窗口服务能力。做好下放审批事项的后续监管工作，加强对取消、下放的项目跟踪问效，杜绝违规审批、越权审批、变相审批。进一步简化企业投资类、允许类项目备案手续，切实简化申报程序。商事制度改革全面推进，首张“三证合一”已颁发。农业综合改革加快推进，出台了《保山市全面深化农村改革总体方案》《深化农业改革专项方案》等专项方案，完成农村宅基地使用权地籍调查19213宗，已确权登记13555宗。农村产权抵押贷款逐步普及，全市的涉农贷款余额达264.93亿元，同比增长12%，全市农村土地承包经营权抵押贷款累计发放36笔、245万元，余额182.5万元；农村房屋（宅基地）抵押贷款累计发放59笔、591万元，余额499万元；全市林权抵押贷款累计发放1.47亿元，余额7.86亿元。继续深化与长三角、珠三角等重点地区经济、文化、人才合作，保山机场完成盖被工程，保山至北京的直航航线有望在10月下旬开通。腾冲机场航空口岸建设项目联检机关综合保障用房项目可研报告已评审通过，初步设计8月份已获批复，正在开展施工图设计，预计10月份开工建设，为开通境外航线做准备。成立了昆—保—芒—瑞对外开放经济带建设规划工作领导小组，编制了《昆明—保山—芒市—瑞丽对外开放经济带保山市建设规划（2014—2025年）》，争取将保山的重点工作、重大项目、重要诉求纳入省规划盘子。黑泥塘边市区建设进展迅速，购物市场、口岸国际商贸城、黑泥塘加油站建设项目已开工建设，国门温泉度假村、黑泥塘免税品商店建设项目正在进行规划、设计等前期工作。招商引资强大合力正在形成，1—9月，保山市共实施招商引资项目427个，同比增长15.72%，引进市外实际到位资金395.59亿元，同比增长17.43%，完成市目标任务545.9亿元的72.47%。但受国际形势影响，进出口贸易大幅下降，预计实现进出口总额13000万美元，下降38.4%。

（七）生态文明建设工作情况。加快“森林保山”建设，抓好人工造林、低效林改造和森林火灾植被恢复，完成营造林60.39万亩，其中：人工造林21.14万亩（木本油料基地建设8.17万亩，新一轮退耕还林1.54万亩），封山育林3.25万亩，低效林改造36万亩。完成绿化荒山行动任务126.92万亩，其中新造林13.2万亩，封山育林113.72万亩。继续全面落实最严格的耕地保护、节约用地和水资源管理制度，环境监测预警和综合执法能力持续加强。加快美丽乡村建设，新农村建设各类试点村和美丽乡村示范点正在组织申报。提升城市管理水平，推进网格化管理和平安社区创建工作有序进展，城市乱停乱放、私搭乱建现象得到有效遏制，公交整治工作取得突破进展，服务能力和环境卫生质量显著提高。

（八）民生社会事业工作情况。前三季度，全市民生类财政资金支出95.2亿元，占公共财政预算支出的76%；预计开发就业岗位23248个，预计新增城镇就业人员17805人，分别增长15.5%和13.7%，均提前完成全年目标任务。2742名高校毕业生实现就业，占报到登记人数的47.5%。居民收入平稳增长，预计城乡居民实现可支配收入18300元和6800元，分别增长9%和12%。精准扶贫扎实推进，挂包帮、转走访深入展开，争取落实到位各类扶贫资金5.89亿元。投入棚户区改造资金39.9亿元，建成棚改房10855套。妥善处置应对了泥石流等自然灾害和各种安全事故，有效维护了人民群众生命财产安全。

二、存在问题

一是受国际国内经济大环境增长乏力以及产业结构调整的影响，少部分主要经济社会发展指标的完成情况不容乐观，特别是进出口总额仅为年度计划的41.7%，完成任务难度较大；二是工作进展不平衡，部分工作推进过程中不同程度存在思路不清、办法不多、点子不新问题，面对复杂形势缺乏有效的手段和措施；三是少数单位工作作风漂浮，对政府工作报告明确的任务不制定工作方案，不明确具体工作目标，特别是涉及多个部门单位配合的工作，主动配合不积极，存在推诿扯皮现象，同时上报工作进展情况不及时、不客观、不全面，工作效率偏低。

三、下一步工作建议

一是各主办单位和协办单位要认真贯彻落实市长吴松同志在保山市2015年1—3季度经济运行分析会上的讲话精神，认真分析形势，着力抓好各项稳增长政策措施落实、着力抓好产业培育转型发展、着力抓好固定资产投资、着力深化改革开放、着力抓好财政收支、着力抓好民生事业和着力抓好“十三五”规划编制，不断强化措施、全力冲刺，确保圆满完成年初制定的各项目标任务。二是要不断完善工作责任制和督查反馈工作机制，具体承办人要主动向单位主要领导、分管领导汇报，强化领导对各项工作任务落实的重视和支持，推进各项工作的进一步落实。三是要进一步强化与上级单位的沟通汇报，积极争取各类项目扶持和资金帮助，确保各项主要工作任务顺利推进。四是要加大对重点工作的检查指导和跟踪督办力度，对负责牵头推进的主要工作要认真研究和分析，明确具体目标，对存在的问题逐一加以解决和落实。各主办单位要进一步做好材料报送工作，务必按照《保山市人民政府督查室关于开展2015年政府工作报告主要工作任务分解落实情况督查的通知》要求，按时按质报送工作进展情况，逾期未报的将在全市范围内进行通报。

附件：2015年政府工作报告主要量化指标预计完成情况

     （1—3季度）