一、保持投资有效增长

（一）优化投资结构。全市规模以上固定资产投资增26.2％，增速排名全省第3位。其中：产业投资增长47.6%，占完成投资的26.6%，占比较2017年同期提高3.9个百分点；民间投资增长78.4%，占完成投资的27.1%，占比较2017年同期提高7.9个百分点；工业投资增长36.9%，占完成投资的17.8%，占比较2017年同期提高1.4个百分点。

（二）创新融资方式。保山工贸园区、水长工业园区、腾冲边境经济合作区和5个“园中园”融资到位资金27.11亿元，其中：保山工贸园区完成6.96亿元，腾冲边境经济合作区完成3.79亿元，水长工业园区完成0.2亿元，隆阳园完成10.5亿元，腾冲园完成1.2亿元，龙陵园完成1.77亿元，昌宁园完成2.69亿元。全市采用“51+49”混合所有制股权方式企业46户，其中产业基金入股11户，货币资金入股33户，土地厂房实物入股2户，共完成融资162.33亿元。积极争取省重点项目投资基金、高速公路和土地储备等专项债券支持，获专项支持债券18亿元。正在开展2018年第二批及2019年专项债券的申报和发行工作。

（三）推进重点项目建设。“四个一百”重点建设项目完成投资412.6亿元，支撑全市完成固定资产投资占比达75%。编制报送“补短板、增动力”省级重点前期项目，共申报项目221项，总投资4497.1亿元。完成全市政法基础设施及扶持人口较少民族发展项目2019年中央预算内投资计划申报。全市组织重点项目观摩、项目开工仪式、重点项目现场推进会、重大项目推进工作会共18次（其中：9月28日举行开工仪式涉及49项重点项目，总投资700亿元），并结合固定资产投资月度调度工作，梳理重大项目推进需协调解决事项28项。

（四）加强项目投资管理。《保山市市、区固定资产投资调度联席会议制度》正在征求意见。扎实推进项目稽查工作，共实地稽查项目28项，并对有关问题进行书面交办，推动中央、省预算内资金发挥投资效益；结合投资计划下达时间，将于11月上旬对2018年中央预算内投资项目开工情况、投资完成情况等进行专项稽察，督促中央投资项目在资金下达后2个月内开工建设并全年完成投资60%以上。

二、推动工业集聚化

（五）提高工业投资比重。2018年全市组织实施新一轮工业技术改造重点项目38个，其中纳入全省工业转型升级“3个100”重点项目计划22个。全市“3个100”重点项目累计完成投资49.65亿元，完成项目总投资152.17亿元的32.63%，其中2018年当年完成投资16.74亿元，完成年度投资目标任务的47.95%，时序进度滞后27.05个百分点。保山隆基硅材料全自动太阳能单晶硅棒加工生产车间智能工厂项目列为全省示范项目。全市非电力工业投资项目入库统计87个，比上月增加3个。保山工贸园区和5个“园中园”完成工业总产值100.89亿元，其中：保山工贸园区完成78亿元，龙陵园完成12.02亿元，施甸园完成7.04亿元，隆阳园完成3.75亿元，昌宁园完成0.09亿元。目前，积极向省级推荐贷款备案的企业18户（笔），贷款金额11790万元。

（六）培育规模以上工业企业。全市共培育规模企业10户，其中“下升上”企业3户，新建企业7户。

三、推动服务业健康发展

（七）实施促消费行动。限价商品房建设项目开工6个，建设面积约10.78万平方米，销售1098套（已选房套数），累计完成投资12.3亿元。超额完成“一部手机游云南”第一、第二批、第三批工作任务，城市名片、景区名片、智慧厕所、慢直播、景区停车场、导游培训数等主要指标完成率均居全省前三位。松山、腾冲珍奇古木博览园、高山乌龙茶景区3个成功创建国家3A级景区，每个景区奖励10万元，已经下达。批零住餐4项指标完成情况为：批发业完成152.2亿元，增长13.1%，高于目标增速（12%）1.1个百分点，完成全年任务198.6亿元的76.6%；零售业完成211.1亿元，增长15.2%，高于目标增速（15%）0.2个百分点，完成全年任务293.8亿元的71.9%；住宿业完成8.6亿元，增长15.8%，高于目标增速（15%）0.8个百分点，完成全年任务12.2亿元的70.5%；餐饮业完成41.2亿元，增长16.5%，低于目标增速（17%）0.5个百分点，完成全年任务58.7亿元的70.2%。

（八）支持外贸发展。全市外贸进出口完成33350万美元，同比增长40.8%，其中：进口完成22256万美元，同比增长61.56%；出口完成11094万美元，同比增长12.05%。

四、大力支持实体经济发展

（九）降低企业生产成本。按照同期口径计算，共降低实体经济企业成本11011.35万元。有关涉企行政事业性收费已按要求全额免除，全市共取消、免征、降低、停征行政事业性收费10474万元；减少企业基金537.35万元；育林基金减轻企业负担97.5万元；散装水泥专项基金降低企业成本19.85万元；新型墙体材料专项基金减轻企业负担420万元。

（十）降低企业融资成本。11个债权人委员会所涉及的15个债权行，共予以授信支持121.41亿元。在“一企一策”原则指导下，债委会成员为8户正常经营企业提供资金支持84.1亿元、利息优惠0.59亿元。共对1.46万户小微企业实施了减费让利合计131.65万元。一般地价按18万元一亩供给企业用于生产经营，并且企业用于生产经营的用地，只要在国家政策允许的范围内，不再提取相关的土地基金。全市共实现直接融资25.23亿元，其中融资租赁19.5亿元，信托2.19亿元，基金3.04亿元，信用担保0.5亿元；分县（市、区），情况为市本级4.5亿元、隆阳区9.29亿元、施甸县4.54亿元、腾冲市4.4亿元、龙陵县2.5亿元。

（十一）降低企业人工成本。累计对符合条件的211户企业给予稳岗补贴254.94万元，惠及1万余名企业职工。继续执行社会保险优惠政策，全市发放社会保险补贴348人，支付金额143.92万元。

（十二）降低企业用能成本。全市降低用电支出33841.79万元。出台居民管道天然气建设配套费标准，减轻用气负担。天然气签约开户8785户，减少居民用气建设配套费1142.05万元。居民用气减少支出36.41万元，非居民用气减少支出65.698万元。

（十三）降低企业用地成本。严格按照省级有关文件规定，工业用地以最低价格确定。对一次性缴纳土地出让金有困难的企业，经批准可最长于2年内分期缴纳。积极推行平台公司建设标准厂房、工业企业租用的成功经验，为企业降低用地成本。全市共供应土地313688.18公顷，出让价款711428.43万元，其中工业用地27宗74.1公顷，出让价款17290.82万元，均价15.56万元/亩。自2017年8月份以来工业用地均价较之前降低1.16万元/亩。

（十四）降低企业物流成本。货车云通卡20%优惠累计减免车辆125.24万辆，累计减免金额9162.89万元。全市许可经营快递业务企业及分支机构达366个，其中持有快递业务经营许可证的企业32户，快递备案分支机构334个。快递业务量（出港）预计完成400万件，同比增长28%；快递投递量（进港）预计完成2150万件，同比增长32%；快递业务收入预计完成8475万元，同比增长38%。目前，快递网点已经实现全市乡镇全覆盖。

五、推进城乡统筹发展

（十五）推动新型城镇化建设。16个特色小镇共完成投资17.81亿元，占2018年投资计划64.47亿元的27.6%。编制完成全市特色小镇重点项目投资基金需求汇总表并上报省发展改革委，积极筹备全市特色小镇会议。争取省级特色小镇1.4亿元贷款贴息资金。加快推进腾冲、板桥两个国家级新型城镇化试点建设，从突出科学规划、完善功能配套、强化产城融合、加强文化保护、坚持生态集约等方面指导好两个试点的建设工作。全力推进易地搬迁项目，全市2016年度搬迁任务8700户37209人已全部搬迁入住；2017年度搬迁任务5191户22753人，已竣工5190户22748人、住房竣工率99.98%（高于全省5.17百分点），累计搬迁入住5188户22738人、入住率99.93%（高于全省8.74百分点）。

（十六）落实乡村振兴战略。乡村振兴战略规划预计11月中旬可编制完成初稿，力争将5个乡镇纳入全省乡村振兴战略试点示范。积极向上争取省高原特色农产品深加工专项资金（省政府安排资金10亿元），支持茶叶、果蔬、畜牧、咖啡、中药材等农产品精深加工企业发展。2018年扶持高原特色产业发展专项资金1776万元已列入财政预算，有效推进全市农业农村现代化进程。

六、激发改革创新活力动力

（十七）深化国有企业混合所有制改革。有6户国有企业就发展混合所有制经济有合作意向和项目；全市共有混合所有制企业20户。

（十八）鼓励创新创业。各创业园区、众创空间、校园创业平台入驻企业680户，带动就业1711人；开展导师辅导522次，创业讲座84次，创业大赛26场，项目路演62次，创业培训110期，培训4362人次。保山恒丰纺织科技有限公司等5户企业已将技术创新中心申报材料上报至省工业信息化委，待省级评审认定。滇西应用技术大学珠宝学院“滇西应用技术大学珠宝学院众创空间（科技企业孵化器）”等7户企业已通过众创空间认定。

（十九）降低制度性交易成本。共整合了涉及20个部门的40项涉企证照整合事项，实现“40证合一”。210个政务服务职能部门梳理公示政务服务事项4387项，其中“最多跑一次”事项3164项，“最多跑一次”事项比例72.12%；75个乡镇（街道）梳理公示政务服务事项7277项，其中“最多跑一次”事项5928项，“最多跑一次”事项比例81.46%。全市各级政务服务职能部门共开展政务服务“最多跑一次”1168434件，其中：承诺件181663件，即办件986771件。共受理投资项目1945个，涉及事项4243件，投资概算2541.79亿元。所受理的事项中，已办结3667件，按时办结率99.97%。严格落实各项收费政策，共查处各类违价案件5件，查处价格违法金额227.89万元，实行经济制裁230.64万元。接待登记受理各类价格举报（咨询）案件108件，举报、咨询回复处理率达100%。积极开展守信联合激励和失信联合惩戒工作，启动实施“保山市信用信息共享平台和门户网站”建设，建立联合奖惩应用系统、大数据信用监测评级评价和预警系统，实现联合奖惩线上发起、响应、受理、惩戒、反馈和闭环全流程，预计年底前可以初步验收。