为贯彻落实《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2019〕43号），《云南省办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（云政办发〔2020〕22号）精神,促进全民健身和体育消费，推动我市体育产业高质量发展，现将《保山市人民政府办公室关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）作如下解读：
一、背景依据
体育产业在满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着不可替代的作用。在新形势下，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化体育产业要素保障，2019年9月4日，国务院办公厅印发了《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2019〕43号）。2020年4月29日，云南省办公厅印发了《云南省办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（云政办发〔2020〕22号）文件。
二、目标任务
为促进我市全民健身和体育消费，推动体育产业高质量发展，满足人民美好生活需要，激发市场体育活力和消费热情，推动体育产业成为国民经济支柱性产业，积极实施全民健身行动，让经常参加体育锻炼成为一种生活方式。根据市人民政府的安排部署，2020年5月起，市教育体育局在深入开展调研和广泛征求意见的基础上，牵头起草了《保山市人民政府办公室关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施方案。
三、主要内容
《实施方案》分为八个部分，共二十五条。
第一部分，壮大体育产业市场主体。分为扶持体育企业持续发展、推进体育创新平台建设、推动体育社会组织发展三个方面。
第二部分，推动体育产业协调发展。分为大力发展体育服务业、创新发展体育制造业、大力发展冰雪产业三个方面。
第三部分，促进关联产业融合发展。分为推动体医融合发展、推动体旅融合发展、推动体教融合发展三个方面。
第四部分，积极促进体育消费。分为鼓励体育消费、培养终身体育锻炼习惯两个方面。
第五部分，推进体育设施建设。分为加大全民健身设施建设力度、鼓励建设体育服务综合体、创建体育产业示范基地三个方面。
第六部分，提升管理服务水平。分为完善赛事管理制度、强化体育赛事公共安全、健全救援体系、加强人才培养、加强统计监测五个方面。
第七部分，加大产业政策扶持力度。分为落实税费优惠政策、优化体育产业供地、加大金融支持力度三个方面。
第八部分，强化保障措施。分为加强组织领导、加强市场监管、落实工作责任三个方面。
为推进落实《实施方案》，经征求市直有关部门意见，将《实施方案》中的主要工作任务分解，由市直有关部门牵头和配合，共同推进实施。
四、涉及范围
《实施方案》中提及了健身休闲产业、体育服务业体育设施建设、政策扶持等多个具体项目，这些项目将成为保山发展体育产业的重点项目，为促进我市体育产业高质量发展奠定了基础。
五、执行标准
《实施方案》根据《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2019〕43号），《云南省办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（云政办发〔2020〕22号）精神，紧密结合保山得天独厚的区位、资源、民族、气候等优势，重点突出了我市在体育服务业、体育旅游业等方面的优势，通过税费优惠政策、优化体育产业供地、加大金融支持力度三个方面支持体育产业的发展。
六、注意事项
《实施方案》进一步细化了有关扶持政策和保障措施，特别提出要完善多部门合力推动的工作协调机制，强调了各相关部门和县（市、区）人民政府的主体责任。
七、惠民利民举措
《实施方案》重点突出了我市在体育服务业、体育旅游业等方面的优势，以腾冲国际马拉松、永子围棋品牌赛事为引领，持续打造具有保山特色的“一带一路·七彩云南”云南东盟全民羽毛球争霸赛总决赛保山站、“中国·高黎贡超级山径赛By UTMB®”、“一带一路·七彩云南”格兰芬多国际自行车节保山、腾冲站赛等品牌赛事。以打造云南保山市“南亚、东南亚围棋文化国际交流中心”为平台，与周边国家积极开展围棋文化、教育、科技、旅游、学术论坛等多层次、全方面的体验项目和交流活动，带动旅游发展，促进和扩大体育消费。《实施方案》中提及了健身休闲产业、体育服务业等多个具体项目，依托腾冲启迪双创冰雪小镇（腾冲科学家小镇）建设，争创高水平冰雪运动训练基地。推动“永子”围棋生产企业由生产向文创、旅游、培训、举办品牌赛事等领域拓展这些项目将成为保山发展体育产业的重点项目，为促进我市体育产业高质量发展奠定了基础。
八、关键词诠释
体育产业 广义的体育产业是指与体育有关的一切生产、经营活动部门的总合，其产品包括体育物质产品、体育服务和劳务产品；其基本行业部门包括了健身娱乐业、竞技观赏业、体育用品业、体育传媒业、体育博彩业、体育广告业、体育饮品业…等等。狭义的体育产业是生产和提供体育、运动服务或劳务产品的企业集合，或称以劳动形式向全社会提供各类体育服务的行业总合。
相关链接：《保山市促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展实施方案》
政府部门
省内政府网站
国内政府网站
主办：保山市人民政府 承办：保山市人民政府办公室
地址：云南省保山市隆阳区同仁街26号
滇ICP备12002983号 滇公网安备 53050202000020号
网站标识码：5305000006 政务热线：0875-12345
