——2025年1月7日在保山市第五届人民代表大会

第五次会议上

代理市长  左  广

各位代表： 

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决落实党中央、国务院决策部署，省委、省政府工作要求和市委工作安排，深入实施“3815”发展战略，扎实推进系列三年行动，团结依靠全市各族人民，全力以赴打好“八大突围战”，经济社会发展总体平稳、稳中有进、进中向好，重点工作成效显著。

一年来，我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。

我们始终坚持人民至上。民生支出206.3亿元，占一般公共预算支出的81.3%。教育高质量发展“三年有起色”圆满收官，全省基础教育现场推进会在保山召开，保山入选全国基础教育综合改革实验区、全国义务教育教学改革实验区，腾冲入选全国中小学科学教育实验区、全国学校家庭社会协同育人实验区。建成全省首家留守儿童关爱示范学校，在全国首创“61520”智能关爱服务平台。开发就业岗位5万多个，城镇新增就业2万余人。医疗卫生事业稳提升，文明城市创建展新颜。

我们加快发展优势产业。产业投资、民间投资分别增长30%、22%。全球单体最大的多晶硅项目正式投产。保山小粒咖啡精品率、精深加工率、省级咖啡龙头企业数、精品咖啡庄园数全省第一。成功举办2024年中国农民丰收节云南省主场活动。林下经济、进出口贸易、旅居产业、乡村电商等工作得到省委主要领导肯定性批示。

我们不断深化开放合作。成功举办2024腾冲科学家论坛，120名院士、59位大学校长出席，促成合作事项71项，签约项目27个。第二届国际精品咖啡产业发展大会，吸引来自20多个国家和地区的政府官员、企业代表参加。口岸进出口货运值再次突破100亿元大关，猴桥边民互市贸易额增长94%。

我们加强生态环境保护。中心城区环境空气质量优良天数比率保持在99%以上。22个国控、省控断面水质优良率100%，全省排名第一。州（市）污染防治攻坚战成效考核全省排名第一。

我们坚决守好底线红线。稳妥有序化解政府债务，争取债券资金规模全省第三。超额完成粮食生产任务，自然资源管理“八个全面”综合督查全省排名第一。群众安全感执法满意度连续6年位列全省前三，信访工作全省考核连续8年优秀。

全市地区生产总值增长2.6%，其中：第一产业增长2.7%、第二产业下降0.1%、第三产业增长4.4%。固定资产投资增长3.9%，社会消费品零售总额增长2%，城镇常住居民人均可支配收入增长4.4%、农村常住居民人均可支配收入增长7%，金融机构人民币存贷款余额分别增长6.5%、4.3%，一般公共预算收入下降13.4%、一般公共预算支出增长2.9%。

主要做了以下工作：

（一）加强链群建设，产业发展更具韧性。高原特色农业“1+10+2”重点产业全产业链产值增长13.1%。新增农业产业化龙头企业80户，39个品牌入选云南省“绿色云品”目录。第八届全国林下经济发展学术研讨会、全省烟叶高质量发展现场会在保山召开。新增新能源投产并网装机108万千瓦，全市电力装机突破500万千瓦大关，绿电装机占比达100%。嘉保生物多糖一期项目建成试产，云台酱酒等一批重大产业项目投产纳规，新增规模以上工业企业21户。昆钢嘉华水泥等7户企业获得国家两化融合贯标证书，通威智能化工厂等6个项目入选省级5G和工业互联网应用示范。长岭岗化工园区被评定为省级较低安全风险等级化工园区。梁金山故居确定为共和国印记见证物，和顺古镇创成5A级旅游景区，腾冲连续7年入列中国旅游百强县，龙江“稻花鱼节”荣登全国节庆品牌影响力百强榜，4个案例入选旅居云南典型案例。全年接待游客5206.26万人次，旅游总花费664.08亿元，同比分别增长11.58%和9.26%。

（二）强化供需适配，投资消费更有质量。新签约1亿元以上产业项目37个，引进省外产业招商到位资金213亿元。纳入省级年度重大项目64个、季度开工重大产业项目122个。能源以外工业、水利、农业、数字经济等重点行业投资保持20%以上的高增速。昌保高速全线通车，大瑞铁路高黎贡山隧道正洞开挖过半，国道G219泸腾和黄勐二级路建设走在全省前列。新建和改造高标准农田30万亩，保山坝灌区、腾冲灌区等项目加快推进，松林小流域水土流失综合治理等22件水利工程进展顺利。500千伏隆阳（保东）变、500千伏德兰线建成投运，“服务保山、辐射滇西”的电网架构全面形成。推动“两新”政策落地见效，兑现以旧换新补贴资金1.3亿元，拉动消费8.9亿元。完成房地产投资43亿元，商品房销售面积109万平方米。

（三）深化改革开放，竞争活力更为凸显。市属投融资公司完成整合重组。电力体制改革取得实质性进展，保山能源公司实现扭亏为盈。全省高效办成公积金贷款购房“一件事”落地保山。用水权交易改革和取水贷实现“零的突破”。大瑞铁路大保段累计运输旅客950万人次、货物1100万吨。建立“服务企业特派员”制度，开启政府与企业高效联系“直通车”模式。政务服务实现“一窗”分类受理，承诺时限压缩75%以上，优化营商环境工作连续两次入选省级典型案例。全市首笔“银企融资对接”试点应用业务顺利落地。组建保山闵保商务管理公司，与上海闵行区合作招商、共建园区。公共服务质量满意度和国家城市信用状况监测全省排名第一。全市经营主体净增2.08万户，4户企业跻身云南省非公企业百强榜单。帮助6.7万户企业入驻“融信服”，获得授信205.8亿元。

（四）促进城乡融合，区域发展更趋协调。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，总结推广利益联结助农增收新模式，农村劳动力转移就业100万人以上，累计消除监测对象风险11347户41409人。腾冲司莫拉村获评省级创业村落。市、县两级国土空间总体规划批复实施，840个“多规合一”实用性村庄规划全部入库。启动改造130个城镇老旧小区，城市生活污水集中收集率提高11个百分点，新增公共停车位2500多个。开工建设“千万工程”示范村58个、提升村1560个。昌宁入围中央县域充换电设施补短板试点，龙陵被交通运输部命名为城乡交通运输一体化示范县，腾冲获评全国村庄清洁行动先进县，隆阳芒宽村、腾冲三家村被党中央、国务院授予全国民族团结进步模范集体。

（五）蓄积创新动能，绿色发展更赋新质。7项科技成果荣获云南省科学技术奖励。国家市场监督管理总局咖啡品质与安全重点实验室、云南省晶硅材料技术创新中心和云南省咖啡重点实验室获批建设。全省首个知识产权转移转化人才培训基地落户昌宁。新增省级创新型和专精特新中小企业33户、省专家基层科研工作站13个。全社会研发经费投入强度全省排名第二。高黎贡山“五种保护模式”等经验做法成为省级典型案例。中央生态环境保护第三轮督察反馈问题办结率96.9%，市生态环境局荣获全国生态环境系统先进集体。实施“国家储备林+林下经济”开发项目55万亩。腾冲获批云南省林业碳汇试点市，保山产业园区绿色硅片区和精品咖啡片区入选云南省第二批零碳园区建设名单，云南通威、保山隆基获得国际公认的碳足迹证书。

（六）推动发展惠民，民生基底更显厚实。国家义务教育质量监测水平持续提升，“一村一幼”全覆盖，高中教育稳步提质，职业教育蓬勃发展，高等教育建成一批国家级、省级一流专业。3个案例入选省级十种办学好模式及实践案例。新增国家级医疗重点专科、优势专科各1个，省级区域医疗中心1个，省级临床医学中心分中心8个。县级公立医院服务能力达到国家推荐标准，中医医院服务能力大幅提升。市妇幼保健院完成整体搬迁，市第二人民医院新院区建成投入使用。市疾控中心获评全国卫生健康系统先进集体。基本养老、工伤等保险扩面增效。1037个退役军人服务中心（站）实体化运行。“保山咖啡师”“腾冲药师”被认定为省级劳务品牌。成功举办保山市第五届体育运动会。

（七）筑牢底线思维，安全发展更加稳固。经济领域风险防控有力，地方债务风险有效缓解，保交楼保交房年度任务圆满完成。保山获评全省耕地保护工作优秀集体。边境立体化防控体系更加完善，“常态+专项”打击整治跨境违法犯罪行动成效明显。基层治理扎实有效，刑事发案率、信访总量持续下降。市司法局、隆阳河图街道办事处获评全国“八五”普法中期表现突出单位。腾冲看守所被公安部评定为“全国标兵看守所”，昌宁车管所获评“全国优秀县级车辆管理所”。食品药品安全监管有效加强。安全生产治本攻坚三年行动推进顺利，防灾减灾救灾能力不断提升，保山被评为第一次全国自然灾害综合风险普查先进集体。

一年来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，扎实开展党纪学习教育，有力推进清廉云南建设，认真做好巡视、审计、督查反馈问题整改，推动政府系统政治生态风清气正、向上向好。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，认真办复人大代表建议73件、政协提案140件。省政府10件惠民实事全面落实。

各位代表，过去的一年，我们顶住了压力，经受了考验，全市稳的态势在持续、进的动能在增强、好的因素在累积。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在省委、省政府和市委的领导下，在市人大、市政协及社会各界鼎力支持下，全市各族人民团结一心、埋头苦干的结果！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、离退休老干部，向中央及省属驻保单位、协作定点帮扶单位和驻保人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援人员和各条战线的同志们，向来保创业的投资者和建设者们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到：我市正处于经济转型升级的攻坚期，一些周期性、结构性矛盾凸显；工业高质量发展的基础不够牢固，工业增加值增速不及预期；财政收支仍处于紧平衡，防范化解重大风险还需持续发力；部分干部学习劲头不足，解决问题办法不多，工作质效有待提升。对此，我们必须坚持问题导向，采取有力措施，全力应对，攻坚突破。

二、2025年重点工作

今年是“三年大攻坚”的决胜之年，也是“十五五”规划谋篇之年，做好全年工作至关重要。我们要着力破解发展难题，厚植发展优势，以高质量转型升级推进中国式现代化保山实践。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委十一届七次全会、省委经济工作会议精神和市委五届八次全会、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，抓住转型升级这个“牛鼻子”，锚定“保八争优”的目标不动摇，以进一步全面深化改革为动力，发挥比较优势、用好后发优势，深入实施“3815”发展战略，扎实推进系列三年行动，持续发展壮大“三大经济”，全力以赴稳增长、强支撑、惠民生、守底线、提效能，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。

经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%左右，规模以上固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长3%以上，外贸进出口总额完成80亿元以上，金融机构存贷款余额均增长6.5%以上，居民收入增长快于经济增长，城镇调查失业率5.5%以内，单位地区生产总值能耗降低完成省下达目标，绿电价值转化取得新的突破。

实现上述目标，要牢牢把握发展是解决一切问题的基础和关键，深化对经济工作的规律性认识，统筹好“五对重要关系”，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，抓住更加积极有为的宏观政策机遇，坚定信心、保持定力，振奋精神、干字当头，重点抓好以下八个方面工作：

（一）聚焦转型升级提质，加快现代产业体系建设。因地制宜发展新质生产力，推动新动能积厚成势、传统动能焕新升级。

巩固壮大高原特色农业。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹做好“保粮”“增菜”“兴茶”“提果”“强咖”“优药”“稳烟”“壮畜”8篇文章，大力发展现代设施农业，实施一二三产业重点环节补链延链强链工程，推进农业产业化、规模化、标准化、品牌化建设。大力发展林草产业、休闲农业，开展绿色种养循环农业试点，持续推广“国家储备林+林下经济”开发模式。新培育国家级龙头企业1户、省级龙头企业5户以上。力争全市农产品加工业总产值与农业总产值之比达到3∶1，高原特色农业重点产业全产业链产值增加到1400亿元。

培育壮大新型工业。全面落实工业经济运行调度机制和工业项目“四个一批”工作机制。统筹资源要素配置，攻坚突破绿色硅光伏产业垂直一体化项目，全力支持通威、隆基稳产达产，推动永昌硅三期建成投产，加快正泰电池片制造、华能共享储能电站等项目落地，力争新能源投产并网装机80万千瓦以上。实施矿企脱困行动，加速恒益等矿企老旧设备更新，推动合发矿业等项目提产扩产。实施一批绿色生物制造项目。深入推进开发区振兴行动，推动隆阳新材料产业园、保山产业园硅光伏产业配套基础设施建设等专项债项目实施，力争园区工业总产值占全市比重达70%以上。规模以上工业增加值增长10%以上。

发展壮大温泉康养旅居产业。锚定温泉胜地、康养福地、旅居宝地的目标定位，加快旅游产品、模式、业态创新和服务创优。按照“制定一个行动计划、引育一批专业团队、实施一批优质项目、打造一批示范标杆、带动一批周边业态、打响一个知名品牌”的要求，编制全市温泉康养旅居产业发展规划，实施“旅居保山”建设三年行动。构建温泉“一张网”，探索“土地+地热资源”开发模式，促进房地产与温泉康养旅居产业深度融合。因地制宜实施温泉入城入村入户工程，按不同需求建设一批“传世府邸”，推出一批“时尚臻房”，改造一批“农家小院”。重点推进隆阳勐赫小镇二期、施甸水墨古村、腾冲坝派温泉谷、龙陵温泉县城、昌宁中煤黑温泉二期建设，打造隆阳金鸡、施甸石瓢、腾冲东山、龙陵邦腊掌、昌宁柯街等特色旅居群落和一批乡村旅居重点村。加大宣传推介和精准营销力度，大力培育精品航线、特色专列、旅游公交，推动旅游变旅居、旅居变定居、定居变置业、置业变创业，打响“有一种叫云南的生活—温泉喷涌·‘浴’在保山”新品牌。

（二）聚焦消费投资提质，推动经济持续回升向好。坚持供需两侧协同发力，大力提振消费，提高投资效益，挖掘内需潜力。

实施消费提振行动。扩围实施消费品以旧换新，稳住大宗商品消费。推进“一刻钟便民生活圈”和县域商业体系建设，大力发展直播电商、平台经济、即时零售等新业态新模式，推出更多老字号和地方国货“潮品”。扩大健康、养老、家政等服务消费，积极发展首发经济、银发经济。举办系列促消费活动，持续办好端阳花市、腾冲边交会、永子杯围棋大师赛、高黎贡超级山径赛等特色展会和赛事活动。

实施投资提效行动。科学高效编制国民经济和社会发展“十五五”总体规划及系列专项规划，制定重大项目储备清单。紧盯“两重”“两新”和国家政策导向资金投向，强化项目策划，力争纳入国家、省级储备项目1000个以上，总投资3000亿元以上。严格落实全链条闭环管理服务机制，确保季度重大项目开工率、入库率、投资完成率高于全省平均水平。持续开展精准招商，力争省外产业招商到位资金增长10%以上，引进1亿元以上产业项目30个以上。用好政府与社会资本合作新机制，动态发布推介重点民间投资项目，实施民间投资要素保障护航专项行动，力争产业投资和民间投资增长10%以上。

实施基建提速行动。推进永昌、施勐、瑞孟高速和G219泸腾、黄勐二级公路等项目建设，争取昌链高速缓建变在建。抓紧大瑞铁路保山段建设，力争保山至蒲缥段达到提前正式开通条件。腾冲机场跑道延长项目年内建成投用。开工建设潞江坝灌区等水利工程。推进在建光伏项目，抓好220千伏猴桥变、农网改造等项目，加快建设滇西电力枢纽。

（三）聚焦改革开放提质，激活高质量发展新动能。坚持“政策给力”和“改革发力”双向驱动，焕发经济发展强劲活力。

推进重点领域改革。全面完成国企改革深化提升三年行动任务。加快融资平台改革转型，压降数量，推动扩大扭亏增盈。推进工业项目“标准地”出让改革，实现开发区“标准地”出让规模达到60%以上。推进电力体制改革，更好地发挥电网企业安全支撑作用，力争能源公司水电公募REITs基金挂牌上市。加强城镇供排水价格改革，实现小型水库物业化管理全覆盖。坚持和完善农村基本经营制度，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革。

提高对外开放水平。优化区域开放布局，建设边贸加工产业集聚区。加强口岸（通道）基础设施建设，提升口岸功能。积极申报进境粮食、水果综合指定监管场地及药材进口口岸，推行“互联网+边民互市”“多地备案、多区交易”模式，提升通关便利化水平。推动大通道重点支撑性项目纳入国家规划实施，打造隆阳物流枢纽和昌宁骨干冷链物流基地。鼓励跨境物流与跨境电商融合发展，申报建设数字贸易出海基地。实施降低全社会物流成本专项行动。

激发经营主体活力。高效落实“服务企业特派员”“局长坐诊接诉”“政企沟通圆桌会议”等机制，完善收集、办理、反馈的工作闭环，切实帮助企业解决问题。推行项目申报和审批全过程帮办代办，创新关联事项集成办、容缺事项承诺办，持续打造“保‘政’满意”政务服务品牌。落实好税费优惠、财政奖补等政策，发挥好金融特派员作用，加强政银企合作，推广应用各级信用贷和增信平台，扩大无还本续贷覆盖面。开展规范涉企执法专项行动，做到服务企业有求必应、无事不扰。力争经营主体净增1.68万户以上，培育“四上”企业100户以上。

（四）聚焦创新赋能提质，畅通教育科技人才循环。一体推进科教兴市、人才强市战略，提升创新体系整体效能。

办好人民满意的教育。锚定“358”目标不动摇，抓好4个国家级教育改革实验区建设，加快构建“保有优教”高质量教育体系。持续提高公办园在园幼儿占比，推进义务教育优质均衡发展，实施普通高中振兴计划，抓好首批示范性国门学校建设。组建2个职业教育共同体，支持保山学院本科教育教学通过审核评估，推动保山中医专教育教学提质效。弘扬教育家精神，培养一批好校长、好班主任、好老师。全面落实“1530”安全教育模式，持续提升校园安全防范能力。深入推进未成年人身心健康工作。

推进科技与产业创新融合。持续提升腾冲科学家论坛影响力，加强项目策划对接，大力引入高端要素落地保山。引进培育新型创新平台和创新团队，建设院士专家工作站15个以上。加快创新主体培育，打造省级以上科技型中小企业30户。组织关键技术攻关及新产品开发15项，实现10项以上成果落地转化。实施中小企业数字化赋能专项行动，加快实体经济与数字经济融合，推动公共数据资源开发利用，积极参与全省算力网建设。

强化人才引进培育。健全人才服务制度和联系专家制度，打造“才聚高黎贡”“招才进保”品牌。深化“大院大所大校大企”合作，在东西部协作、高校定点帮扶机制下联合培养人才。建强产业工人队伍，开展实训4万人次以上。

（五）聚焦城乡融合提质，促进区域协调联动发展。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡共同繁荣。

着力提升城镇化水平。深入实施以人为本的新型城镇化战略，进一步优化城镇空间布局，强化中心城区辐射带动能力。实施新一轮农业转移人口市民化行动，完善由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利。深入推动产城融合发展，吸引人口向城镇聚集。力争腾冲、隆阳列为新型城镇化战略五年行动计划示范试点。

持续完善城市功能。大力推进城市更新行动，实施完整居住社区试点建设，着力打造“好房子、好小区、好社区、好城区”。新开工建设保障性租赁住房2026套，改造老旧小区33个、城中村1个。加快推进中心城区象山路、九龙路等市政道路建设，优化城市路网。推进东方韵、热海拾光等项目，盘活优质存量用地和商办用房。加快见缝插绿、口袋公园建设。实施好城市基础设施生命线安全工程，更新改造雨污水、供水、燃气等老化管网200公里以上，不断提升城市韧性。推动城市运行“一网统管”。

全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，实施好新一轮促农增收三年行动，健全联农带农机制，落实种粮农民收益保障政策，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。推进实施云南烟草专项资金支持三产融合乡村振兴示范带建设第二批项目。深入实施“千万工程”三年行动，加大农村基础设施建设，改善农村人居环境，完善农村公共服务体系，加强乡村治理和农村精神文明建设，开展殡葬领域突出问题专项整治行动，分类建设乡村振兴示范村15个，整治提升村庄523个。

（六）聚焦生态环境提质，推进降碳减污扩绿增长。坚持保护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、发展为本，加快经济社会发展全面绿色转型。

纵深推进污染防治。认真抓好环保督察反馈问题整改。紧盯细颗粒物和臭氧“双控双减”目标，深入推进空气质量持续改善行动。加强危险废物、尾矿库、废弃危险化学品和重金属监管治理，严格管控土壤污染风险。强化河湖长制，全面推进重点河湖保护治理，持续抓好重点流域及地表水环境质量预警及污染防治，确保全市国控、省控断面水质优良率100%。

坚决守护生态本底。完善生物生态安全风险防范和保护体系，配合推进高黎贡山国家公园创建，推动高黎贡山珍稀濒危特有植物园建设，确保国家重点保护野生动植物物种数保护率90%以上。认真抓好国土空间生态保护和修复。完善生态环境保护目标绩效管理办法，统筹推进生态环境损害赔偿。

积极推动绿色转型。严格产业准入，严控“两高一低”项目。争取绿色轻纺产业链关键项目落地建设，推动绿色建材、矿产加工等传统产业降碳增效。推进腾冲省级林业碳汇试点，加快碳排放权、排污权市场化交易。持续开展绿美建设，倡导绿色生活，落实政府绿色采购政策。支持再生资源循环利用产业发展。

（七）聚焦民生保障提质，持续提升群众生活品质。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决好人民群众最关心最期盼最直接最现实的利益问题。

促进高质量充分就业。把稳就业摆在更加突出的位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。深入推进“互联网+”公共就业服务，推广“用工企业+劳务平台+务工人员”弹性精准用工模式，通过帮扶车间吸纳就业等措施，多渠道挖掘就地就近就业岗位。支持外出务工人员返乡就业创业。实施好大规模技能提升培训行动。

做优卫生健康服务。深入推进健康保山建设，加快推进紧密型城市医疗集团试点建设和紧密型县域医共体试点改革，建强普外、肛肠科等国家级、省级重点专科，建好神经疾病省级区域医疗中心和消化、心脏等临床医学分中心，实施好县级公立医院“百县工程”，提升重点中心乡镇卫生院能力。做好疾病预防控制工作。稳步推进医保参保扩面，有效防范基金运行风险。推动建设生育友好型社会。

完善社会保障体系。持续开展社保服务“康乃馨”行动，推进社保扩面增效。加强社会救助和福利体系建设，保障困难群众基本生活，推进社会救助“物质+服务”改革创新试点行动。加强“一老一小”关爱服务，落实农村留守儿童精准帮扶机制，实施好居家和社区基本养老服务提升行动，推进“1+N”农村集中供养。加快施甸、昌宁残疾人康复中心建成运营。

丰富群众精神文化生活。深化新时代爱国主义教育，实施文化惠民工程，加快补齐公共文化服务设施短板，持续办好“四季村晚”等系列群众文化活动。加强文化遗产保护传承，做好第四次全国文物普查，重点打造国宝永子等非遗文化体验项目，提升和顺古镇、仁寿门街区等“四名一文一传”保护利用水平。建好用好群众身边的体育设施，广泛开展全民健身活动，大力发展户外运动。

（八）聚焦安全保障提质，增强防范化解风险能力。统筹发展和安全，坚决扛牢“边民富、边关美、边疆稳、边防固”的政治责任。

防范化解重大风险。严格耕地占补平衡管理，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。严厉打击非法金融活动，维护良好金融生态。加大财源培育，推进健康财政、安全财政、发展财政、民生财政、质效财政建设，兜牢兜实基层“三保”底线。用好增量政策，落实一揽子化债方案，坚决遏制隐性债务增量、妥善化解存量。加快构建房地产发展新模式，推动房地产市场止跌回稳，继续做好“保交房”工作。

筑牢国门安全防线。健全完善维护周边安全工作协调机制，巩固人防、物防、技防融合的边境防控体系。持续优化边境管控和口岸通道管理，深入开展“常态+专项”打击跨境违法犯罪专项行动，不断发展强边固防“保山样本”。加快推进腾冲国家兴边富民行动中心城镇试点建设，打造现代化边境幸福村升级版。

完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会治理基层基础工作，推进化解矛盾风险、维护社会稳定专项治理。铸牢中华民族共同体意识，推进各民族交往交流交融“三项计划”，推广普及国家通用语言文字，建设民族团结进步“十百千万”工程10个以上。推进宗教事务治理法治化。

提高应急处置能力。加快构建统一高效的应急指挥体系，完善防汛“1262”预警叫应、重大灾害“123”快速响应等机制，做好防灾减灾救灾工作。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决守住不发生重特大事故的底线。

扎实做好国防动员、拥军优属、人民防空等工作。大力支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织建设。进一步做好外事、侨务、地震、广电、气象等工作。

三、全面加强政府自身建设

我们将把为民造福作为最重要的政绩，大力提升抓落实的效能，努力建设人民满意的服务型政府。

坚持忠诚为本，不折不扣抓落实。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉把党的领导贯彻到政府工作各方面全过程。不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署，省委、省政府工作要求和市委工作安排。以严的标准、实的举措持续抓好巡视、审计、督查反馈问题整改。扎实做好意识形态工作。

坚持学习为先，善作善成抓落实。坚持干什么学什么、缺什么补什么，学好用好产业发展、项目投资、招商引资、统计、财政金融、社会治理等专业知识，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。强化政策研究，抢抓政策机遇，积极主动向国家部委、省直部门对接汇报，争取最大支持，持续提高工作质效。

坚持法治为纲，公平公正抓落实。严格遵守宪法和法律，坚持法治思维，依法决策、依法办事，加强重大决策合法性审查、公平竞争审查。加强政务公开，主动回应社会关切，提升政府公信力。依法接受市人大及其常委会的监督，主动接受市政协民主监督，自觉接受纪检监察、审计统计和人民群众监督。

坚持担当为要，提质提效抓落实。树立和践行正确的政绩观，持续深化“两场革命”，坚持把抓工作“三部曲”和“三法三化”有机结合起来，只要是有利于解决历史问题的事情就大胆干，只要是有利于高质量跨越式发展的事情就大胆干，只要是有利于增进人民福祉的事情就大胆干，既苦干实干，也会干巧干，决不蛮干乱干。落实“三个区分开来”，激发干部干事创业的内生动力。

坚持廉洁为基，清正清廉抓落实。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实推进清廉云南建设，加强对重点领域、关键环节的监督制约，堵塞制度漏洞。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。坚决反对形式主义、官僚主义。严格执行减负要求，最大限度削减“文山会海”“材料报表”。严控非刚性、非重点支出，该花的钱一分都不少，不该花的钱再少也不花。

各位代表！奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的领导下，坚定信心、奋发有为，全力谱写好中国式现代化保山篇章，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！