关于加快核桃产业发展的意见-保山市人民政府门户网站

索引号
01525502-2-06_Z/2015-0616002
发布机构
保山市人民政府

公开目录
保政发
发布日期
2007-10-19

文号
保政发〔2007〕146号
浏览量

关于加快核桃产业发展的意见

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

为抓住国家、省加大核桃产业扶持力度和国内外市场对核桃产品需求旺盛的机遇，切实加快全市核桃产业发展，将其培育成为富民强市的支柱产业，特提出以下发展意见：

一、加快核桃产业发展的思路及目标

（一）发展思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以市场为导向，以创新发展方式为动力，通过政府引导、政策扶持、科技服务、企业带动，整合各方面资源，动员全市广大干部群众，加快核桃产业发展步伐，为农村经济发展和农民增收提供有力支撑。

（二）发展目标：到“十一五”末，全市核桃总面积300万亩，分县区发展目标为：隆阳区100万亩、施甸县30万亩、腾冲县30万亩、龙陵县30万亩、昌宁县110万亩。投产面积130万亩，产量达到3万吨，总产值到达7亿元以上，将保山建设成为云南省重要的核桃生产、加工和出口基地之一。

二、加快核桃产业发展的政策措施

（一）制定发展规划，加强产业引导

各县区要根据各自的特点和优势，按照统筹兼顾、科学规划、合理布局、规模发展、优质高效的原则，做好规划编制，选准主栽品种，优化区域布局，创新发展机制。在种植方法上，以嫁接苗种植为主，辅与实生苗种植或埋果造林后再进行嫁接等办法；在发展方式上，采取规模连片种植和零星分散种植相结合，重点突出林粮、林茶、林桑间种等种植模式，实现整体规模发展；在经营形式上，要提高农民的组织化程度，支持发展专业合作组织以及经纪人队伍。要切实围绕规划目标，全力抓好各项措施的落实。

（二）强化科技支撑，提高产业效益

1．林业部门要抽调科技人员，认真做好核桃技术研究、推广应用和新品种引进，着力解决好核桃产业发展中的关键技术问题，扩大核桃种苗生产，确保核桃种苗质优价廉。

2．要在核桃重点发展村（特别是新发展村）建立核桃辅导员队伍（农科员可兼任），培训和选择有嫁接、种植、管理经验的能手作为核桃辅导员，并提供优质服务。

3．积极实施“科技进村入户”和“科技培训”工程，大力实施“七个一”工程，即：1个大塘（80cm×80cm×80cm）、1担农家肥、1颗壮苗、1张薄膜、1担定根水、1公两追肥、1个防护笼，切实加大核桃速生丰产栽培和管理技术培训及推广，实现早实丰产。层层举办样板，切实做到乡、村有示范林，组有示范户，不断提高千家万户核桃种植、经营和管理水平。

4．支持和帮助乡村、农户建立科技支撑网络，并以此为载体，开展大规模培训，不断提高技术普及程度。

（三）加大扶持力度，加强基地建设

1．积极争取上级支持，借助国家和省的项目扶持，加速核桃产业发展。

2．优化支出结构，切实加大财政资金扶持力度。市政府决定，2007年市财政安排资金200万元，2008年至2010年市财政每年安排资金300万元，专项用于发展核桃产业。各县区政府要按照全市核桃产业发展规划和年度发展任务，积极落实发展资金，确保目标任务按期实现。

3．充分发挥扶持资金的引导作用，在扶持方式上，实行以奖代补、先种后补、多种多补的政策。在扶持内容上，除国家和省实施的退耕还林、荒山造林、特色经济林、整村推进等项目外，各县区应制定相关鼓励扶持政策，对相对集中连片种植的农户和企业给予重点扶持；对零星分散种植的农户给予种苗扶持；对开展铁核桃改泡核桃嫁接成活的给予适当补助。在扶持环节上，扶持资金主要用于优质种苗补助和苗圃建设、优良品种选育和新技术推广等方面。

4．各级金融机构要抓住集体林权制度改革的机遇，积极探索林地、林木抵押贷款办法，把发展核桃作为信贷扶持重点，并纳入小额信贷范围，对种植核桃大户和企业给予贷款支持。

5．建立激励和奖惩机制，促进工作措施的落实。市政府决定对核桃产业发展实行目标责任考核奖励制度，对县区完成核桃种植任务的情况进行考核奖励。

（四）实施龙头带动，推进产业化经营

1．加大招商引资力度，大力引进有产品研发和市场开拓能力并具有一定经济实力的龙头企业。

2．要按照壮大基地、发展加工、开拓市场三个环节，对龙头企业在基地建设、技术改造、新产品开发、专利技术获得、有机绿色食品认证等方面给予扶持。

3．加大专业合作组织建设力度。要引导加工经营企业、专业种植大户在自愿互利的基础上，组建核桃产业或行业协会，推动多种形式的联合与合作，充分发挥产业或行业协会在核桃产业化经营中的协调、指导和服务作用，增强行业自律，不断提高核桃产业化经营水平，实现农民增收和农村经济发展。

（五）加强领导，合力推进核桃产业快速发展

市、县区要成立核桃产业发展领导小组，在市、县区林业局设立核桃产业办公室，抽调精干人员，配强配齐工作班子，层层落实责任制，促进核桃产业又好又快发展。

附件：全市核桃产业发展规划表

二OO七年十月十七日

保山市核桃产业发展规划表

单位：万亩

单位	总计			2007年		2008年		2009年		2010年
单位	总量	现有	新增	总量	新增	总量	新增	总量	新增	总量	新增
总计	300	143	157	168	25	213	45	258	45	300	42
隆阳区	100	50	50	56	6	70	14	84	14	100	16
施甸县	30	10	20	13	3	19	6	25	6	30	5
腾冲县	30	6	24	9	3	16	7	23	7	30	7
龙陵县	30	11	19	15	4	20	5	25	5	30	5
昌宁县	110	66	44	75	9	88	13	101	13	110	9