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发布机构
保山市人民政府

公开目录
保政发
发布日期
2007-10-18

文号
保政发〔2007〕145号
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关于加快茶叶产业发展的意见

保山市人民政府

关于加快茶叶产业发展的意见

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

为充分利用保山茶叶生产的优越条件，抓住发达地区茶叶种植逐步淡出而向中西部转移、云南省着力扶持茶叶产业、国内外茶叶产品需求持续上升的良好机遇，进一步调动全市茶业从业人员的生产积极性，夯实茶叶生产基础，推进茶叶产业化进程，调整优化农业产业结构，现提出加快我市茶叶产业发展的意见：

一、发展思路

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以农民增收为目标，以市场为导向，以提高综合生产能力和经济效益为中心，用工业化理念谋划茶叶产业发展，依靠科技，优化布局，培植龙头，打造品牌，使基地建设规模化、产品加工标准化、市场管理规范化，加快茶叶产业化又好又快发展。

二、目标任务

“十一五”末，全市茶园面积发展到50万亩，分县区发展目标是：隆阳区6万亩、施甸县5万亩、腾冲县14万亩、龙陵县10万亩、昌宁县15万亩，茶叶平均单产65公斤，总产28000吨，工农业总产值16 亿元。

三、主要措施

（一）加强领导，健全机构。进一步提高对发展茶叶产业重要性的认识，切实加强领导，理顺管理机构，调整充实各级政府茶叶产业管理机构。市政府成立保山市茶叶产业协调领导小组，下设茶叶产业办公室，挂靠市农业局，各县（区）应结合实际成立相应组织领导机构。

（二）建立机制，明确责任。市政府将建立茶叶产业发展工作目标责任制，把茶叶产业发展纳入各级政府及有关部门的政绩考核，对发展茶叶产业做出成绩的部门、个人及企业给予奖励。各级各相关部门也要出台政策措施，促进茶叶产业的健康发展。

（三）完善政策，加大投入。市级财政从2008年起每年安排200万元专项资金扶持茶叶产业，各县（区）也应加大对茶叶产业的投入力度；多渠道争取项目资金投入，想方设法从农业综合开发、以工代赈、林业、水利、扶贫等方面积极争取上级专项资金对茶叶基础设施建设的扶持；继续鼓励茶叶龙头企业增加对茶叶基地建设的投入；创新投融资方式，通过政策引导，吸引社会闲散资金投入茶叶产业建设；充分调动广大茶农的生产积极性，努力增加对生产的投入。

（四）强化基地建设，加快茶园建设步伐。按照“退出一批、改造一批、新植一批”的思路，对现有的低产茶园进行改造，强化现有高产茶园的经营管理，抓好高标准茶园新植工作，力争通过3年的努力，使全市茶叶总面积达到50万亩，其中无公害、有机、绿色高稳产茶园达30万亩以上。

（五）加大加工企业的整合及改造力度，着力培植产业龙头。健全完善“公司+基地+农户”的紧密合作机制，按照“以大带小、以精带粗”的要求，扶持改造提升茶叶初制所，使每个所加工能力不低于200吨；发挥政策的引导扶持作用，做大做强龙头企业，努力在全市形成1-2个大的茶叶集团和茶叶品牌，推进茶叶产业化发展。

（六）合理优化茶类结构，积极开拓营销市场。科学规划，合理布局，根据市场需求，实施巩固提升绿茶、突破普洱茶生产、恢复发展红茶、探索开发乌龙茶、适当增加茉莉花茶等举措，调整优化茶类结构。实施“走出去，引进来”战略，积极组织茶叶企业参加省内外、国内外的茶叶交易和博览会，鼓励引导市内茶叶企业建立茶叶营销网络；在市、县（区）及茶叶主产乡（镇）成立茶叶协会，在有条件的主产村成立茶叶专业合作社，充分发挥民间组织在茶叶产业发展中的积极作用，拓宽保山茶叶的销售渠道。

（六）强化科技措施，提高产品科技含量。实施科技兴茶战略，加强与科研单位、大专院校的合作，对新品种开发、新技术、新工艺引进、茶文化挖掘等，进行专题攻关，使科研与生产有机的结合起来；高度重视古茶树的保护利用，把古茶树的保护利用与弘扬保山民族茶文化有机结合起来；市级恢复成立茶叶技术推广站，各县（区）要切实加强茶叶科技队伍建设，配备高素质的专业技术人员，充实和完善茶叶技术推广体系，引导企业建立科技队伍，走科企结合的产业发展之路，推进产前、产中、产后的社会化体系建设。

附件：保山市茶叶产业发展规划表

二OO七年十月十七日

保山市茶叶产业发展规划表

单单位：万亩、吨、亿元

区县名称	2007年生产基本情况				发展规划
	2007年生产基本情况				2008年发展目标						2009年发展目标						中期（到2010年年末）规划
	种植面积	投产面积	产量	产值	种植面积	投产面积	产量	工农业总产值	农业产值	工业产值	种植面积	投产面积	产量	工农业总产值	农业产值	工业产值	种植面积	投产面积	产量	工农业总产值	农业产值	工业产值
隆阳	3.4	3.2	1190	0.238	4.4	3.7	2190	1.1	0.44	0.66	5	4.4	2550	1.5	0.65	0.85	6	5	3300	1.9	0.8	1.1
施甸	3.4	2.6	750	0.24	4.4	3.5	1850	0.8	0.36	0.44	5	4	2550	1.5	0.65	0.85	5	4.5	3000	1.7	0.7	1
腾冲	10.4	8.5	6265	3	11.2	9	5620	2.7	1.2	1.5	13	11.1	6630	4.1	1.9	2.2	14	12	7700	4.5	1.9	2.6
龙陵	8	7.8	3123	1.142	8.2	7.8	4680	2.1	1	1.1	9	8	4800	2.7	1.2	1.5	10	8.5	5500	3.2	1.5	1.7
昌宁	11.6	9.8	6500	2.8	12.8	11	6630	3.3	1.5	1.8	14	11.5	6630	4.2	2	2.2	15	13	8500	4.7	2.1	2.6
合计	36.8	31.9	17828	7.42	41	35	20970	10	4.5	5.5	46	39	23160	14	6.4	7.6	50	43	28000	16	7	9