各县（市、区）人民政府，各园区管委会，市直各委、办、局：
现将《保山市人民政府2023年度重大行政决策目录》印发给你们，并提出如下要求，请认真抓好落实。
一、吃透标准范围。各级各部门要深入学习习近平法治思想，认真学习《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）、《云南省重大行政决策程序规定》（省人民政府令第217号）、《保山市重大行政决策目录》，进一步吃透规定、标准、范围、程序，推动重大行政决策事项应纳尽纳。
二、加快推进落实。2023年内，各级各部门必须按程序编制完成本级本部门重大行政决策总目录，并向社会公开；今后每年第一季度前，要按程序编制完成本级本部门年度重大行政决策目录清单，并向社会公开。同时，要根据本级本部门重大行政决策工作实际，实行动态调整。
三、严实法定程序。凡列入重大行政决策程序事项，承办部门要严格履行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策”法定程序，确保程序合法、过程公开、责任明确。
四、精准齐备归档。各级各部门要按照“一事一档”的规定，建立重大行政决策档案管理制度，将在制定、执行、监督过程中形成的决策建议、风险评估、专家论证、听证报告、合法性审查、会议纪要、实施后评估、督促检查等材料认真收集归档。
保山市人民政府
2023年3月27日
（此件公开发布）
重大行政决策标准
（一）规划类
1.经济和社会发展规划
（1）经济和社会发展长期规划（5年以上）；
（2）经济和社会发展中期规划（5年以内）；
（3）经济和社会发展年度计划。
2.土地利用规划
（1）土地利用总体规划；
（2）功能区规划。
3.城乡建设规划
（1）城镇建设总体规划；
（2）城镇建设控制性规划；
（3）城镇建设修建性详细规划；
（4）乡村建设规划。
4.专项发展规划
5.重点区域发展规划
（二）公共资源配置类
1.全局性公共资源配置；
2.重大国有资产处置；
3.社会公益事业建设项目；
4.政府投资的重大社会公益建设项目；
5.非政府投资但需经政府审批并涉及公共利益的重大建设项目；
6.事关社会经济发展的招商引资项目。
（三）重大政策措施类
1.制定或者调整资源开发利用重大政策措施；
2.环境保护重大政策措施；
3.科技教育重大政策措施；
4.城市建设重大政策措施；
5.安全生产重大政策措施；
6.劳动就业重大政策措施；
7.社会保障重大政策措施；
8.文化旅游重大政策措施；
9.卫生健康重大政策措施；
10.公共服务重大政策措施。
（四）价格管理类
1.制定或者调整政府定价；
2.制定或者调整政府指导价；
3.公益性服务价格以及专营商品；
4.特许经营或者服务的价格；
5.其他公用事业价格。
（五）长期管控措施类
1.维护社会治安的长期限制性措施；
2.维护社会稳定的长期限制性措施；
3.维护社会秩序的长期限制性措施。
（六）其他需要提请集体研究的重大事项
重大行政决策基本目录实行动态管理，对重大行政决策基本目录进行调整应当按规定程序审核报批，并及时向社会公布。
二、重大行政决策年度目录清单
各县（市、区）人民政府、市直各部门可根据本目录编制年度重大行政决策目录。年度重大行政决策目录的编制工作，应当于每年3月份前完成，并及时向社会公布。
三、不列入重大行政决策范围
（一）拟定地方性法规草案，制定政府规章和政府规范性文件；
（二）决定人事任免；
（三）制定内部事务管理措施；
（四）处置突发事件；
（五）县（市、区）人民政府、市政府工作部门能够依法依规和依职权可以直接办理的事项；
（六）法律、法规和规章对决策事项已作出规定的落实事项。
四、工作要求
（一）各承办单位要严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。
（二）列入目录清单管理的重大行政决策事项，应当于年底前报市人民政府常务会议审议决定。承办部门要建立重大行政决策档案管理制度，实行决策程序、决策过程、决策资料完整、及时、准确归档。
（三）市直各委、办、局，各县（区）人民政府及所属部门、乡镇人民政府（街道办事处），以及法律法规授权行使行政管理职能的组织，可以按照本目录自行完善，抓紧编制本级、本部门重大行政决策目录，按规定程序审核报批后向社会公布。
保山市人民政府2023年度重大行政决策目录
序号 | 决策事项 名称 | 决策依据 | 承办部门 | 是否听证 | 完成 时限 | 决策事项层级（注明省级、市级、部门） |
（一）规划类（11项） | ||||||
1 | 2023年保山市国民经济和社会发展年度计划 | 《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《保山市人民代表大会议事规则》 | 市发展 改革委 | 否 | 2023年3月底前 | 市级 |
2 | 保山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要中期评估 | 《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《云南省发展规划条例》《保山市人民政府关于印发保山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（保政发﹝2021﹞6号） | 市发展 改革委 | 否 | 2023年10月底前 | 市级 |
3 | 保山市城乡绿化美化十年规划 | 《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发云南省城乡绿化美化三年行动（2022—2024年）的通知》（云办发﹝2022﹞43号） | 市发展 改革委 | 否 | 2023年6月底前 | 市级 |
4 | 保山市国土空间总体规划、隆阳区国土空间总体规划 | 《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发﹝2019﹞18号）、《中共云南省委 云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》（云发﹝2020﹞7号）、《中共保山市委 保山市人民政府关于建立全市国土空间规划体系并监督实施的意见》（保发﹝2020﹞16号）、《保山市人民政府办公室关于印发保山市国土空间总体规划2020—2035年编制工作方案的通知》（保政办函﹝2020﹞17号） | 市自然资源和规划局 | 是 | 2023年6月底前 | 省级 |
5 | 保山市国土空间控制性详细规划 | 《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发﹝2019﹞18号） | 市自然资源和规划局 | 否 | 2023年12月底前 | 市级 |
6 | 昌宁县国土空间总体规划、龙陵县国土空间总体规划、腾冲市国土空间总体规划、施甸县国土空间总体规划 | 《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发﹝2019﹞18号）、《中共云南省委 云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》（云发﹝2020﹞7号）、《中共保山市委 保山市人民政府关于建立全市国土空间规划体系并监督实施的意见》（保发﹝2020﹞16号）、《保山市人民政府办公室关于印发保山市国土空间总体规划2020—2035年编制工作方案的通知》（保政办函﹝2020﹞17号 | 市自然资源和规划局 | 是 | 2023年12月底前 | 市级 |
7 | 保山市林草产业高质量发展行动方案（2023—2025年） | （1）《云南省人民政府办公厅关于印发云南省林草产业高质量发展行动方案（2022—2025年）的通知》（云政办发﹝2022﹞84号） （2）王宁书记、王予波省长、王浩副省长对《保山市人民政府关于赴福建省龙岩市考察林草产业发展情况的报告》的批示 | 市林草局 | 否 | 2023年6月底 | 市级 |
8 | 保山市重点流域水生态环境保护“十四五”规划 | 《中华人民共和国水污染防治法》 | 市生态 环境局 | 否 | 2023年6月底前 | 市级 |
9 | 保山市“十四五”低碳发展规划 | 《云南省应对气候变化规划（2021—2025年）》（云污防字﹝2022﹞67号） | 市生态 环境局 | 否 | 2023年12月底前 | 市级 |
10 | 保山市肉牛全产业链发展三年行动方案（2023—2025年） | 《云南省农业农村厅关于印发云南“十四五”畜牧业高质量发展实施意见的通知》（云农牧﹝2022﹞3号） | 市农业 农村局 | 否 | 2023年6月底前 | 市级 |
11 | 保山市肉鹅产业发展三年行动计划（2023—2025年） | 《云南省农业农村厅关于印发云南“十四五”畜牧业高质量发展实施意见的通知》（云农牧﹝2022﹞3号） | 市农业 农村局 | 否 | 2023年6月底前 | 市级 |
（二）公共资源配置类（1项） | ||||||
12 | 市级行政事业单位闲置公有住房处置（第二阶段） | 《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发﹝2022﹞9号） | 市机关 事务局 | 否 | 2023年6月底前 | 市级 |
（三）重大政策措施类（6项） | ||||||
13 | 中共保山市委 保山市人民政府关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见 | 中央1号文件 | 市农业 农村局 | 否 | 2023年4月底前 | 市级 |
14 | 高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案 | 《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发〈关于高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案〉的通知》（云办发﹝2022﹞48号） | 市发展 改革委 | 否 | 2023年4月底前 | 市级 |
15 | 加快推进建筑业转型升级的意见 | 落实各级经济工作会议精神和政府工作报告任务 | 市住房城乡建设局 | 否 | 2023年7月底前 | 市级 |
16 | 推进房地产市场平稳健康发展的意见 | 落实各级经济工作会议精神和政府工作报告任务 | 市住房城乡建设局 | 否 | 2023年7月底前 | 市级 |
17 | 加快发展保障性租赁住房实施方案 | 《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发﹝2021﹞22号） | 市住房城乡建设局 | 否 | 2023年 8月底前 | 市级 |
18 | 深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生运动重要指示批示精神的通知 | 《全国爱卫会贯彻落实习近平总书记关于开展爱国卫生运动重要指示精神的通知》（全爱卫发﹝2022﹞5号） | 市卫生 健康委 | 否 | 2023年12月底前 | 市级 |
（四）价格管理类（2项） | ||||||
19 | 制定全市天然气配气价格 | 《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法》 | 市发展 改革委 | 是 | 2023年6月底前 | 市级 |
20 | 调整全市高中学费住宿费 | 《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法》 | 市发展 改革委 | 是 | 2023年8月底前 | 市级 |
（五）长期管控措施类（0项） | ||||||
无 | ||||||
（六）其他需要提请集体研究的重大事项（6项） | ||||||
21 | 保山市关于城镇环保基础设施建设工作方案 | 《云南省人民政府办公厅转发省发展改革委等部门关于加快推进城镇环境基础设施建设工作方案的通知》（云政办函﹝2022﹞52号） | 市发展 改革委 | 否 | 2023年3月底前 | 市级 |
22 | 保山市碳达峰实施方案 | 《云南省人民政府关于印发云南省碳达峰实施方案的通知》（云政发﹝2022﹞45号） | 市发展 改革委 | 否 | 2023年4月底前 | 市级 |
23 | 保山市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系行动计划 | 《云南省人民政府关于印发云南省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系行动计划的通知》（云政发﹝2022﹞1号） | 市发展 改革委 | 否 | 2023年10月底前 | 市级 |
24 | 保山市“十四五”节能减排综合工作实施方案 | 《云南省人民政府关于印发云南省“十四五”节能减排综合工作实施方案的通知》（云政发﹝2022﹞34号） | 市发展 改革委 | 否 | 2023年12月底前 | 市级 |
25 | 保山坝供排水“一张网”暨城乡供水一体化项目资产划转 | 《保山市人民政府办公室关于印发保山坝供排水“一张网”实施方案的通知》（保政办发﹝2022﹞4号） | 市水务局 | 否 | 2023年12月底前 | 市级 |
26 | 加快推进文化旅游业高质量发展的政策措施 | 《中共保山市委办公室 保山市人民政府办公室印发关于贯彻新发展理念推动旅游高质量发展的意见》（保办发﹝2022﹞10号） | 市文化和旅游局 | 否 | 2023年4月底前 | 市级 |
备注：
1.本目录清单可以根据本市重大行政决策工作实际，适时进行调整。
2.本目录中的“决策依据”，主要参考其公开发布版或其公开发布精神。
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