李方浩代表：
您提出的关于整合全市供销系统资源参与村级股份经济合作联合社服务的建议（0056号），已交我们研究办理，现答复如下：
近年来，全市供销系统按照“示范基层社创建+薄弱基层社改造”的建设思路扎实推进基层社建设工作，并印发了《关于进一步加强基层供销合作社示范社建设的实施方案》。建设过程中遵循规范发展、因地制宜、开放办社、市场化运作的原则，并支持社有企业、基层社参与村级股份经济合作联合社发展，同时将基层社改造与为农服务中心、流通网络、农资粮油仓储库等建设统筹推进，切实增强基层社为农服务能力。
一、基层社建设主要做法
（一）规范基层社资产管理。严格按照县级社社有资产管理办法规范管理基层供销社资产。县级社及时调整充实社有资产管理委员会，配备监事会主任，设立监事会办公室，对基层社资产、账目、资金进行监督，确保社有资产运营安全。对基层社的固定资产（土地、房屋等）详细记录数量、产权信息、资产图片、承租人信息、租赁合同等，建立起完整的资产台账，确保资产底数清楚。在资产运营方面，对于资产的租赁、承包等经营活动，坚持市场化运作原则，通过社有资产管理委员会前置研究，党组会审议等方式，强化社有资产管理流程与监督措施，持续提升基层社资产的管理水平与运营效益。
（二）统一基层社财务管理。建立县级社统一的财务管理制度，对基层社财务进行集中核算与监管，规范财务流程，提高资金使用效率，降低财务风险。隆阳区实行资产统一运营，丙麻、辛街、芒宽等11个基层供销社资产均由区供销社资产公司统一经营管理；腾冲市对22个基层社实施“货币资金代管”，设立专户集中管控22个基层社资金；昌宁县调整资产管理架构实现独立核算，100%推行“收支两条线”，实现对13个基层社统一管理。
（三）整合业务资源。针对供销合作社在村一级组织薄弱、抓手不强、与农民利益联结不够紧密问题，积极探索与村“两委”和村集体经济组织、各类市场主体联合创建村级基层社，推动供销服务向村级延伸。腾冲实施“以党建带社建，村社共建”工程，将供销合作社办到村集体，目前建立的17个村级供销社均实现实体化运作，共拨付入股资金12.5万元，其中五合丙弄村供销社实现年集体收入8万元，红豆树村级供销社集体收入突破100万元。
（四）统一基层社人员管理。主要由县级社负责，强化对基层社关键岗位人员的管理权责，通过实施统一管理，规范人员配置标准，以提升基层社队伍的专业化水平和履职能力。一是腾冲市供销合作社成立资产管理供销会计服务部，调配职业财务人员8名，负责基层社代理记帐和出纳工作。二是积极优化并拓展了基层供销社人员年龄结构和层次结构，努力吸引社会人脉广、工作能力突出的人员加入到供销社队伍，增强干部职工的责任心，提升工作效率。2025年以来，腾冲市供销合作社共有7个基层社主任退休另聘，一般岗位职工调整2名；昌宁县供销合作社调整3名基层社职工。
二、下步工作
（一）加大供销资源盘活力度，深化村社合作共建。供销系统将与村级股份经济合作联合社重点深化四方面合作。一是在农资供应领域，通过改造供销系统闲置房屋作为农资仓库，联合建设供应服务站点，由村级股份经济合作联合社组织农户需求统计与配送，提供质优价廉的化肥、农药、种子等生产资料，并利用闲置土地建设区域性农资配送中心；二是在农产品流通领域，共同搭建线上线下销售平台，发展冷链物流体系，积极拓展产销对接活动；三是在农业社会化服务领域，联合开展土地全程或环节托管服务，提供种植养殖技术指导及新品种推广；四是在再生资源回收领域，村级设立回收站点收集旧农膜、废家电等物资，改造基层社闲置场地为分拣中心，构建“一中心多站点”网络，对接回收企业集中处理。
（二）持续推进供销系统资源参与村级股份经济合作联合社服务工作。由市供销合作社联合农业农村局等部门开展深入调研，摸清双方资源与需求；选择基础条件好、积极性高的村级股份经济合作联合社与基层社开展试点示范，在试点成功基础上逐步推广。通过整合供销系统在农资供应、农产品流通、品牌打造、仓储物流、再生资源回收等方面的优势资源，深度参与农村合作经济联合社服务，实现优势互补、资源共享，降低运营成本，有效延伸供销为农服务的链条，精准对接农业生产和农民生活的多元化需求，为发展壮大农村集体经济、促进农民持续增收提供强有力的支撑，最终形成多方共赢的可持续发展格局。
感谢您对供销工作的关心支持。希望今后一如既往地关心支持我们的工作，多提宝贵的意见建议！
保山市供销合作社联合社
2025年6月30日
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