各县（市、区）、各园区安全生产委员会，市安委会各成员单位，中央及省属驻保有关单位，市属各企业：

  2019年4月1日，省政府召开全省安全生产电视电话会议，传达学习习近平总书记和李克强总理等中央领导同志重要批示要求，通报今年以来全省生产安全事故情况，分析当前安全生产面临的形势任务，部署近期安全生产重点工作。为认真贯彻落实本次会议精神，坚决防范和遏制各类重特大事故，根据市政府领导指示要求，结合《云南省人民政府办公厅关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决防范遏制重特大事故的紧急通知》(云府办明电〔2019〕13号)精神，现将有关要求通知如下：

   一、强化思想认识，切实肩负起保平安护稳定的政治责任。近期，全国一些地方相继发生重特大安全事故，损失惨重，教训深刻。党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理作出重要指示批示。总书记强调，近期一些地方接连发生重大安全事故，各地和有关部门要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。3月25日，总书记再次作出重要批示：安全生产问题中央已多次强调，但抓落实仍有很大差距，一定要举一反三、亡羊补牢，否则还会酿出更大的灾害。3月26日，李克强总理批示：请国务院安委会按习近平总书记重要指示精神，认真深入举一反三，拿出更大的力度加强安全生产，尤其是高危行业，要有更为严格的办法。各地、各部门要深入学习领会习近平总书记和李克强总理指示批示精神，进一步增强安全生产责任感、紧迫感，坚决克服松懈和麻痹的思想，以对党和人民高度负责的态度，深刻反思当前的安全生产工作与中央要求以及广大人民群众的安全需要存在的差距，认真对照查找贯彻落实习近平总书记关于坚持底线思维、防范化解重大风险的重要指示批示精神认识不到位、落实不到位，排査风险不认真、不深入等问题，全面整改各类安全风险隐患，切实增强做好安全生产工作的政治自觉、责任自觉、行动自觉，以有效防范和坚决遏制重特大事故的实际成效践行“四个意识”、坚决做到“两个维护”，为我市经济社会健康发展提供坚实的安全环境。

  二、强化风险防控，坚决打赢防范遏制重特大事故攻坚战。近期，市政府部署开展为期1个月的安全生产大检查，市安委会先后部署开展以“提升安全风险防范能力”为主题的“查大风险、防大事故”百日行动和汛期安全防控工作。在此基础上，各地、各部门要突出重点，强化措施，扎实开展重点行业领域安全隐患排查整治，坚决打赢防范遏制重特大事故攻坚战。

  （一）狠抓危险化学品拉网式排查治理。要深刻认识到危险化学品安全已近成为经济高质量发展和社会稳定的重要因素，深刻汲取2015年天津港瑞海公司危险品仓库“8·12”特别重大火灾爆炸事故，去年河北张家口盛华化工公司“11·28”重大爆燃事故和前几天江苏响水天嘉宜化工公司“3·21”特别重大爆炸事故血的教训，按照《云南省安全生产委员会办公室关于深刻汲取江苏天嘉宜化工公司“3·21”爆炸事故教训立即开展危险化学品安全生产拉网式排查的紧急通知》(云安办发电〔2019〕7号)要求，组织专业力量，从差到好、从小到大全面深入开展危险化学品生产、储存、经营、运输、使用、废弃物处置各环节拉网式排查，严查“差、乱、小”企业，该停产的坚决停产、该关闭的坚决关闭、该淘汰的坚决淘汰。组织对所有涉及硝化反应工艺装置和生产、储存硝化物的企业进行全面排查摸底，不漏掉一个盲区、不放过一个环节。特别要突出糖厂酒精生产、储存设施设备的监控监测，烟花爆竹仓储设施防雷、防湿气监测管控，加油站油罐区防雷电预警防控，中缅输油气管道汛期地质灾害引发生产安全事故的防控工作，对存在问题隐患的要限期整改到位。

  （二）狠抓道路交通安全工作。要深刻汲取湖南“3·22”重大到了交通事故教训，按照《云南省安全生产委员会办公室关于道路交通事故的警示通报》(云安办发电〔2019〕7号)有关不上，围绕“两客一危一货一微”和校车等重点车辆，围绕高速公路、国省道、乡村公路等重点部位，严肃查处超员超载、超限超速、违法载客和无证驾驶等严重违法违规行为。特别要突出加强对重点企业、重点地区、重点路段、重点水域的监督检查和司乘人员的安全教育，加强各类运输工具安全检测检验，防止运输工具带“病”运行；要切实落实旅游包车公司安全主体责任，坚持旅客逢上必检，杜绝危险品携带上车；要加快推进保龙高速、保腾高速公路长下坡路段重大隐患整治力度，加快实施县乡公路安全生命防护过程实施进度；要加强对中心城区交通秩序的整治力度，抓好城市公交安全防护。

  （三）狠抓建筑施工安全工作。要认真梳理排查，集中开展整治建筑施外包工程行动，杜绝以包代管、包而不管等安全责任。其他行业领域也要结合实际开展好有针对性安全隐患排查治理。特别要突出抓好大瑞铁路，昌保、保泸、施保等全市在建重点高速公路，以及中心城区房地产项目施工工地、市政基础设施建设项目，水电站等重点水利建设项目汛期安全监管。对施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地质灾害危险区域全面开展排查、超前防范、彻底治理；对排水、边坡、基坑支护、脚手架工程、施工用电等区域和岗位，要加强巡视检查，提前采取防范措施

  （四）狠抓非煤矿山安全监管。要深入开展地下矿山安全专项执法行动，坚决整治井下运输车辆使用干式制动器、超层越界开采等违法行为，严防碰撞、坍塌、中毒等事故发生；要建立完善尾矿库安全责任制，强化汛期安全风险管控和危险源辨识评估；要高度重视露天矿山高陡边坡、排土场汛期地质灾害监测和防控。特别是要加快采矿许可证办理发证工作，推动非煤矿山转型升级，坚决打无证开采等违法违规行为；要充分发挥专家队伍技术专长，为风险排查防范和应急监测预警、演练提供技术支撑。

  （五）狠抓消防安全和人员密集场所安全。要持续加大对大型商业综合体、高层建筑、文博单位、学校、医院以及城中村、群租房、“三合一”等重点场所消防安全治理。要发动、督促街道乡镇、居（村）民委员会、物业管理单位以及公安派出所要依法履行消防网格化管理职责，加强城中村和出租房、居（村）民楼院的网格化检查巡查，重点检查用火用电用油用气情况，清理违规住人、电动自行车等交通工具违规停放充电、电缆井或管道井防火封堵不严或堆放可燃物等问题，及时消除堵塞安全通道、私拉乱接电线、违规用火等隐患。特别要突出工贸园区、“园中园”引入的劳动密集型、轻工纺织和电子电器加工企业火灾事故防控。

  （六）狠抓工贸行业安全专项治理。要持续深入开展钢铁等金属冶炼企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动，重点开展高炉、转炉、电炉、煤气柜、煤气管道等设备设施的安全排查；继续深入开展粉尘防爆安全专项整治工作，要在认真甄别企业粉尘是否可爆、核实涉粉作业人数是否准确、建立辖区粉尘企业台账的基础上，重点对厂房、仓库、密闭空间等作业场所和除尘设备、混合机、抛光机、输送机、筛选机等会产生粉尘的设备进行排查治理，强化动火作业安全管理以及粉尘涉爆违法违规行为整治；继续深入开展有限空间条件确认专项整治工作，突出对存在有毒有害气体或易使人窒息有限空间部位的企业要重点检查，尤其是要对造纸和酱腌菜生产企业以及有附属污水处理系统的工贸企业进行全覆盖排查。特别要突出对工贸行业使用存储危爆物品的整治，要加强对工贸行业工艺流程的摸排熟悉，弄清企业内部实验室施工危爆物品、实验工艺等状况，逐一登记在册，实现全方位管控。

  （七）狠抓森林草原防灭火工作。春节后全省多地频繁发生森林火灾。清明将至、春耕在即，各级森林草原防灭火指挥机构要认真贯彻落实全国森林草原防灭火工作电视电话会议精神，按照《云南省人民政府办公厅关于进一步加强森林草原防灭火工作的紧急通知》(云府办明电〔2019〕8号)，持续深入推进森林草原火灾隐患的排查整治，进一步充实巡护、巡查力量，全面落实风险防控措施。特别要突出抓实野外火源管控制度落实，全面清理、有效降低林下可燃物载量，严禁野外祭祀用火，切实做好农事用火、火险监测预报等工作；要深刻汲取四川凉山木里县立尓村森林火灾事故造成重大人员伤亡的惨痛教训，充分考虑森林火灾扑救中面临的各种不利因素，在运兵、扑救、驻扎、食品、饮水等环节加强安全保障，提高避险技能，做到科学指挥、科学扑救，坚决防范和遏制人员伤亡情况。

  （八）狠抓防汛备汛准备工作。汛期即将来临，各级防汛抗旱指挥机构要按照属地管理、分级负责、分类处置的原则，结合《保山市人民政府安全生产委员会关于做好汛期安全防范工作的通知》（保安发〔2019〕1号）要求，市水务、自然资源和规划、应急管理、教育体育、住房城乡建设、交通运输等部门，要结合行业管理职能职责，针对汛前汛期防汛抗旱的目标任务，进一步完善防汛应急管理机制，做到早谋划、早部署、早动员、早落实。要突出全市水库度汛安全，澜沧江、怒江、龙川江、槟榔江等重要江河流域防汛安全，自然灾害点预防监测，在用或停用尾矿库汛期安全，学校汛期防洪安全，城市建成区的防涝排涝安全，汛期道路安全等重点区域，积极开展汛期安全隐患排查工作，全面梳理存在的问题和薄弱环境，全面落实暴雨洪涝灾害风险防控。特别要及时修订应急预案，储备防汛抢险物资，落实应急抢险队伍和专家，加强预案演练和业务培训，全力做好防大汛、抢大险、救大灾的各项准备，确保安全度汛。

    三、强化法律约束，严厉打击整治安全生产非法违法行为。各地、各负有安全生产监管职责的部门要严格落实《安全生产法》《云南省安全生产条例》等法律法规，认真履行安全生产监管责任，结合安全生产督查检查、安全生产专项治理工作，严格安全生产监管执法。要集中开展危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防等重点行业领域专项执法检查工作，严格公正规范文明执法，敢于动真碰硬，勇于担当负责，对漠视法规、罔顾生命的企业及其负责人依法严惩不贷。要采取“四不两直”方式，对重点地区和单位实施暗查暗访，对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查，从严从重从快依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大安全隐患，关闭取缔一批违法违规和不具备安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不到位的单位和个人。

   四、强化预警预测，切实提升处置突发事件应急反应能力 。各地、有关部门要加强灾害会商研判和风险监测预警，加强协调配合和应急联动，提前落实风险防范措施。加强值班值守，严格落实领导干部24小时在岗值班和信息报告制度。认真做好应急准备，配备充足的应急物资，各级综合消防救援队伍和各类专业应急救援力量要加强值班备勤，强化危化品火灾爆炸、重大地质灾害和矿山透水坍塌救援等专业技战术训练，遇突发事故和紧急情况，确保迅速响应、科学救援、安全救援，严防发生二次事故，严防事故扩大升级，最大限度减少损失影响。要进一步健全信息共享、协调联动机制，充分利用电视、广播和新媒体，滚动发布天气、交通、景区客流、森林草原火险等提示信息和安全知识，公开曝光典型事故案例和严重违法行为，真正引起群众的警醒重视。要加强舆情监测监控，发现舆论热点立即核实，及时主动回应社会关切，正确引导舆论，防止负面炒作，维护社会稳定。

                       保山市人民政府安全生产委员会办公室

                                                                         2019年4月2日