保山市政府办公室

一、基本情况

2025年，市政府系统承办省、市级人大代表建议、政协提案共237件，其中：省级建议提案4件、市级建议提案228件、2024年B类续办续复建议提案5件。

（一）省级人大代表建议政协提案办理情况。主办省人大代表建议1件、省政协提案1件，协办省人大代表建议1件、政协提案1件，面商率、满意率100%。

（二）市人大代表建议办理情况。市政府系统办结83件建议，其中：A类80件、占96.39%，B类3件、占3.61%，公开68件、不公开15件，面商率、满意率100%。

（三）市政协提案办理情况。145件提案均已办结，其中：A类142件、占97.93%，B类2件、占1.38%，C类1件、占0.69%，公开126件、不公开19件，面商率、满意率100%。

（四）2024年B类续办续复建议提案办理情况。2024年续办续复B类建议4件均已办结，其中：3件转为A类、1件转为B类，公开3件、不公开1件；2024年续办续复提案B类1件已办结，转为A类并公开，面商率、满意率100%。

二、主要做法及成效

（一）坚持高位推动，扛实办理“责任链”。一是市政府集中交办。2025年3月25日，市政府召开2025年市人大代表建议和市政协提案交办会议，市人大常委会、市政府、市政协领导出席会议并讲话，专题安排2025年建议提案办理工作，集中交办228件建议提案。会后，制发《保山市人民政府办公室关于认真做好人大代表建议和政协委员提案办理有关工作的通知》，明确办理程序、方式和时限。二是市政府领导领衔督办。市政府领导主动带头，切实发挥“头雁效应”。市长、副市长围绕推动高质量发展的全局性、重大民生问题，领办15件重点建议提案，带头研究改进建议提案办理工作，协调解决工作推进中的困难问题，建议提案办完后审阅办复意见，真诚回应答复，确保建议提案高质量落实。市两会期间，市政府领导带头参加人大代表分组讨论、政协委员小组座谈会，认真听取人大代表、政协委员对政府工作的意见建议。市两会后，市政府健全秘书长牵头负责、有关副秘书长协调、落实的办理工作机制。三是承办单位具体领办。承办单位把建议提案办理与年度工作同安排、同部署、同检查、同落实，严格落实“一把手”负总责，做到“一把手”交办、督导、签发，形成主要领导负总责、分管领导负主责、综合科室总协调、业务科室具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”和定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定要求”，拧紧“一级抓一级，层层抓落实”责任链条。

（二）坚持统筹谋划，找准办理“结合点”。一是把建议提案办理与高质量发展有机结合。市政府聚焦“3815”战略和一体推进“三大经济”，推动建议提案办理转化为发展实效。办理《关于推进温泉资源开发利用加快建设“区域性医康养结合中心”的建议》时，培育“旅居云南·好在保山”品牌，丰富拓展“温泉＋康养＋旅居”新业态、新场景，推动温泉康养旅居产业快速发展。保山市荣获博鳌国际金汤奖“最佳温泉旅居目的地”称号，2025年，旅居人数19.51万人、增62.86%，签约项目29个、投资额54.57亿元。办理《关于推动林下中药材产业发展建议》时，积极推广“国家储备林＋林下经济”发展模式，引进润垚、云之凰、耀阳等一批林下中药材企业，建成林下中药材示范基地1万余亩，中药材种植面积55万亩，农业产值超35亿元。办理《关于“农产品电商”引领农产品精深加工的建议》、《关于推动我市物流产业发展助推电商经济发展的建议》时，加快推动直播电商成为促进保山产业发展、群众增收的重要力量。全市农产品加工业企业1244户、电商企业2352户，加工总产值727.82亿元、网络零售额17.84亿元。农产品精深加工率持续提升，咖啡、茶叶、红茶精深加工率分别为90%、54.84%、78%。2025年全省直播电商创业现场推进会在保山召开，保山、龙陵发展农村电商直播经验做法获宣传推广。二是把建议提案办理与优化服务有机结合。从建议提案中吸收借鉴好思路、好点子、好办法、好措施，把建议提案办理转化为优化服务的具体举措。办理《关于推动我市民营经济高质量发展的建议》、《关于加快小微企业贷款服务的建议》、《关于促进企业经济发展的建议》时，市政府办公室牵头健全服务企业特派员机制，建立“三个工作日研办”、“县、市逐级领办”、“秘书长调度、市级领导协调、书记市长专题推进”等机制，推动惠企政策“一键直达”、企业诉求“即时响应”。在全省率先出台《保山市全面推行“综合查一次”严格规范涉企行政检查实施方案》，推动涉企行政检查从“分散式”向“集约化”转变。2025年，全市入企检查频次同比下降31.2%，企业满意度持续提升。2025年，全市民营经济增加值900.25亿元、排全省第4位，民营经济增加值占GDP比重达66.8%、排全省第1位。三是把建议提案办理与民生诉求有机结合。围绕民生“痛点”“难点”和“堵点”，研究制定对策措施，切实解决民生诉求。办理《关于教育资源均衡发展的建议》时，加大教育经费投入、优化教育资源均衡配置，2022—2025年累计撤并学校526所，其中2025年撤并61所。办理《关于在全市实施托幼一体化的建议》时，以创建全国第一批婴幼儿照护服务示范城市为抓手，完善设施配套、优化照护服务，全市托育机构120个、可提供托位11309个、每千常住人口托位4.7个。

（三）坚持协调联动，提质办理“聚合力”。重点建议提案面商形式不断丰富、沟通环节不断优化、协商内容不断深化，提办双方进一步注重温度与深度，在面商中增进理解、在沟通中达成共识、在监督协商中解决问题，推动建议提案办理工作成为发扬民主、深化监督协商、集思广益的过程，构建起既有“文来文往”“言来言往”，又有“人来人往”“常来常往”的良好局面，推动建议提案办理由“答复型”向“解决型”转变。办理《关于优化保山火车站站口通行服务的建议》时，到保山火车站实地调研，推动基础配套设施完善、群众出行服务优化，切实把提案办理工作作为解决群众诉求、改进工作的出发点和落脚点。办理《关于建设隆阳区河图街道魏家下小屯排水设施的建议》时，多次与人大代表面对面协商沟通，联合人大代表、承办单位开展实地调研，找准问题症结、找到办法措施、推动问题解决，新建1100米排水管道，将汛期积水通过海尾河排至东河，有效解决魏家下小屯农田及村庄汛期排水难题。

（四）坚持跟踪问效，保障办理“实效性”。一是做实日常调度。各县（市、区）、市直有关单位健全完善建议提案办理台账，明确专人对办理过程实行全程跟踪管理，定期对建议提案办理进度进行调度、提醒，梳理办理情况，防止漏办、迟办、错办情况，确保建议提案有序办理。二是做实重点督促指导。2025年8月6—8日，市政府督查室联合市委督查室、市人大常委会代表工委、市政协提案委，邀请部分市人大代表、市政协委员组成督查组，对2025年228件建议提案和2024年5件B类续办续复建议提案办理情况进行督促检查。三是做实公示公开。为切实做好建议提案办理结果公开，提高建议提案办理透明度，按照“谁办理、谁答复、谁公开”的原则，经审查可公开的198件建议提案办理复文，均由承办单位于2025年11月30日前在市政府门户网站专栏进行了公开。

三、下一步工作打算

2025年，在市人大常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督下，市政府系统建议提案办理工作取得了一定成效。但我们也清醒地认识到，建议提案办理与人大代表、政协委员的新要求、群众的新期盼相比仍有差距。下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，健全完善建议提案常态化办理机制，优质高效办好建议提案。一是扛牢政治责任，全面履行法定职责，主动接受和支持人大法律监督、工作监督和政协民主监督，切实把建议提案办出水平、办出成效，促进和改善政府工作。二是常态化开展跟踪问效、续办续复工作，紧盯建议提案中的承诺事项和尚未解决的问题，以钉钉子精神逐件抓好落实，及时报告工作推进情况。三是积极为代表委员提供更多咨情问政、建言献策渠道，着力改进完善建议提案办理方式方法，共同推进政府效能提升。四是采取联合督查、日常督办等措施，加大建议提案办理工作的指导协调、催办督办力度，推动建议提案高质量办理。