保山市气象局关于保山市五届人大三次会议第28号建议的答复-保山市人民政府门户网站

索引号
01525502-21/20231031-00002
发布机构
保山市人民政府办公室

公开目录
人大建议办理结果
发布日期
2023-10-31

文号
保气发〔2023〕38号
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保山市气象局关于保山市五届人大三次会议第28号建议的答复

杨隆等代表：

您们在市五届人大三次会议上提出的《关于在潞江镇增设人工影响天气作业点的建议》（第28号），已交我们认真研究办理，现答复如下：

一、在潞江镇增设人工影响天气作业点重要性和必要性

隆阳区潞江镇位于高黎贡山东麓的怒江河谷区域，该区域因降雨较少且气温高被称为“干热河谷”区域，形成此类气候特点的原因是来自于印度洋孟加拉湾的西南季风受到高黎贡山山脉高地势阻隔作用，导致山脉西部迎风坡（腾冲、龙陵）截留了雨水，而处于背风坡的高黎贡山东麓潞江镇、怒江河谷区域降雨偏少。特别是全球变暖大背景影响下，以及潞江坝区域大量热带经济作物的种植和农业产业发展加大了对水的需求，降雨量减少导致的干旱已经成为制约该区域农业产业发展、给高黎贡山国家级自然保护区森林草原防灭火带来巨大压力。针对这一情况，市人民政府高度重视，将怒江干热河谷和高黎贡山重点生态廊道为重点，常态化开展人工影响天气作业纳入保山市“十四五”气象事业发展规划，但由于受资金、场地、人员等因素制约，只能开展机动性的人影流动作业，很难满足怒江干热河谷和高黎贡山等区域工作需求。多年的实际情况表明，高黎贡山地形地貌复杂、地势陡峭，当地干部和群众都认为，假如一旦发生森林草原火警火灾，还是主要依靠人工影响天气增雨作业，才能全面扑灭高黎贡山森林草原火灾。

习近平总书记两次赴云南考察调研时，要求云南各族干部群众要以更高标准、更严要求推进生态文明建设，要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，努力成为生态文明建设排头兵，筑牢西南生态安全屏障。2020年8月，习近平总书记对高黎贡山生物生态安全风险防范和保护作出重要批示指示，维护高黎贡山生物生态安全是“国之大者”。

在潞江镇增设人工影响天气作业点，是切实加强高黎贡山生物生态安全工作的具体措施，对于筑牢西南生态安全屏障，促进当地农业产业发展和农民增收，保障人民群众生命财产和生态安全具有十分重要的意义。

二、建议办理情况

（一）统筹谋划，加强组织领导。市气象局按照主要领导负总责、分管领导负主责、综合科室总协调、业务科室具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”和定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定要求”，制订了《保山市气象局办理2023年市人大代表建议工作方案》。统筹结合市人大代表提出的高黎贡山森林防火、农业发展、有效保护群众生命财产安全，以及正在进行《高黎贡山国家级自然保护区雷击火监测预警防控体系建设方案（二期）》，组织对办理保山市第五届人民代表大会第三次会议代表建议、批评和意见（第28号），您们提出的《关于在潞江镇增设人工影响天气作业点的建议》进行认真分析研究，提出了全面具体的办理和面商计划。

（二）突出实效，加强面商沟通。一是面商办理方案。6月15日，经征得您同意，邀请您到隆阳区气象局进行第一次面商，根据《云南省人工影响天气地面作业站点设置及运行基本条件（试行）》规定，向您汇报了建设人工影响天气固定或流动作业点办理建议的2个方案，您签署了同意回复意见，望市气象局及时协调建成作业点。并一致同意对办理建议开展调查研究。二是深入调查研究。市气象局主动邀请相关单位组成调研组，紧密结合提出的案据，在对潞江镇高黎贡山国家级保护区的石梯村大坡头、赛格、百花岭茶马古道迎客杉，芒宽乡岗房五台坡山等雷击易发点情况调查的基础上，于2023年6月29日、30日，深入高黎贡山保护局隆阳分局4个护林防火检查哨卡及潞江镇相关村委会、咖啡种植户等进行调研，形成了《保山市气象局关于办理市人大代表在潞江镇增设人工影响天气作业点调研的报告》。调研组分析建议：办理《关于在潞江镇增设人工影响天气作业点的建议》暂时按照高性能火箭架流动作业点的标准进行建设，所选的4个人工影响天气作业点优先考虑烂荞地护林防火检查哨卡。三是全面面商协商。8月18日，市气象局主责领导，带领具体办理等人员，实地到隆阳区潞江镇政府与您们当面进行全面沟通协商，市气象局汇报了调研的情况和建议，对在烂荞地护林防火检查哨卡建设1个人工影响天气流动作业点的技术标准要求，报云南省气象局批准同意，资金、弹药储存运输、日常管理，落实人影安全责任，纳入镇派出所安全监管，负责人影作业需求提报和方案编制等进行了充分地交流沟通。

三、办理工作中存在的主要问题

根据《云南省人工影响天气地面作业站点设置及运行基本条件（试行）》规定，完成《关于在潞江镇增设人工影响天气作业点的建议》还需要一定的时间。一是增设人工影响天气作业点要报请区政府同意，并得到区林草局、高黎贡山保护局隆阳分局等相关部门的配合和支持。二是区气象局协助潞江镇政府完成拟建站点的用地、资金保障、弹药储存运输、作业人员培训、日常运行、安全管理等建设方案，市气象局还要对拟建站点开展气候条件、作业条件、安全条件、保障条件的可行性论证。在完成前期改造和准备完整资料后，报云南省气象局会同有关空管部门研究批准后，才能开放作业空域进点作业。三是在流动作业点改造过程中，还可能遇到电力、通信等不可预见的困难和问题。

四、下一步工作计划

我局将配合隆阳区气象局协助潞江镇政府争取区委、区政府及相关单位支持，根据流动作业点的技术标准和改造程序，做好完善高性能火箭架、弹药临时存储、通信、安全监控、作业人员培训和作业点申报等相关工作。

感谢您们对我市气象工作的关心和支持！今后请继续对我们的工作提出宝贵的意见建议。