何显海委员：
你在中国人民政治协商会议保山市第三届委员会第五次会议提出的《关于促进保山咖啡产业发展的建议》提案，已交我委办理，经与市商务局、招商局等有关部门沟通咨询，结合工信部门职能，现答复如下：
一、关于政府注资合并重组，聚集力量闯市场的问题
咖啡是保山市传统优势特色生物产业，主要分布于隆阳区潞江、芒宽、杨柳潞江农场、新城农场，龙陵县木成、勐糯、碧寨等地。目前共有种植、加工、经营的咖啡经营企业（户）50余户，注册登记的咖啡加工企业18户。2015年工业产值约5亿元，占2015年全市规模工业企业生产总值360亿元的1.38%。咖啡产业作为全市特色经济作物之一，市委、市政府始终高度重视，不论在产业发展、基地建设、产品加工及品牌推介等方面都给予了诸多政策和资金支持，由于全市现有咖啡种植及加工企业都是民营企业，企业的生产经营完全属市场行为，政府对产业发展的支持主要是通过政策引导、企业行为及依靠市场配置资源等方面来体现。由政府出资整合现有咖啡企业既涉及诸如政府如何出资、生产经营主体是谁、风险如何担当、益如何分配及企业是否都愿意参与整合等诸多实际问题。同时，政府作为市场监管责任主体，主要是对企业经营行为进行行政监督管理及服务，不参与具体经营行为，由政府出资整合民营企业既不符合现有市场经济发展要求，也不属于政府职能职责范畴。因此，我们认为，在目前情况下由政府出资整合现有咖啡企业的提议不具备实施的条件。
二、关于另辟渠道引进外资，携手共同发展问题
市委、市政府对引进国内外有实力的大的企业集团或外资来整合并做大做强保山咖啡产业，把保山咖啡产业资源优势转化为经济优势并最终实现保山咖啡产业持续、健康跨越发展的政策思路始终持支持和鼓励的态度。市领导不但在市内相关会议上多次强调和要求要千方百计想办法整合发展保山咖啡产业，就是在招商引资及对内对外的交流接待工作中也大力宣传推介整合保山咖啡产业发展的想法和思路。市工信委、招商局、农业局等市直相关部门也在积极宣传推介引进外企、外资整合保山咖啡产业发展相关工作方面做了大量工作，但由于保山咖啡受种植分散、企业小、散、弱及目前咖啡市场低迷等原因影响，至今还没有招到有实力、有意向的外企、外资来整合发展保山咖啡产业。虽然如此，市委、市政府对引进大的企业集团及外企外资整合保山咖啡产业的政策思路及推进工作始终在路上。
三、关于拓展多方交易方式，打通销售通道的问题
市委、市政府对企业扩销促产、拓展多方交易方式，打通销售通道等稳增长问题高度重视，去年以来先后印发了《关于促进民营经济发展若干政策措施的意见》（保办发[2015]65号）、《保山市人民政府关于稳增长开好局若干政策措施的意见》（保政发[2016)7号）、《中共保山市委 保山市人民政府关于着力推进重点产业发展的实施意见》（保发[2016]15号）等文件，对重点产业发展、投融资支持、人才培养、品牌建设、扩销促产、营销平台建设、产品出口、电子商务及资金扶持等给予大力支持。同时，今年5月13日，由市工信委、市工商联、市商务局共同组织开展了各县（市、区）工业信息化局、工商联、商务局、水长园区、工贸园区、腾冲边合区、高黎贡山旅游度假区管委会等部门及60多户中小型企业负责人参加全市中小型企业电子商务培训会，目的就在于鼓励支持企业营销创新发展，通过网络平台扩大产品的宣传范围和销售渠道，增加企业品牌知名度和市场占有率，通过不同方式和渠道为企业拓展多方交易方式，互联互动打通销售通道创造条件。
四、关于建立咖啡收储制度，主动顺应市场问题
咖啡虽然是保山市传统优势特色产业，但其产值产量占全市工农业总产值的比重较小，也不属于关系国计民生的粮油、棉花及蔗糖等生活必需品，国家和省政府没有相应的收储政策，其生产经营活动主要由市场行为来调节，就全市目前对产业发展扶持的相关政策措施来看，咖啡还不具备实施收储的条件。
感谢你对咖啡产业的关心和关注，工信委和有关部门将一如既往的支持咖啡产业发展，积极落实市委市政府关于产业发展一系列政策措施，积极主动通过培育壮大现有咖啡龙头企业或引进外企、外资整合保山咖啡资源，做大做强保山咖啡产业，共同推动保山咖啡产业持续、健康和跨越发展。
保山市工业和信息化委员会
2016年8月10日
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