庄宇、方宇正、李树鸿、鲁孟文、和春华委员：
您们提出的《关于“十三五”期间规划建设中缅印铁路国际大通道的建议》，已由市政府交我委研究办理，现答复如下：
一、争取工作开展情况
保山市委、市政府始终把保山至腾冲猴桥铁路项目争取推进工作摆在重要位置：一是积极到国家相关部委进行汇报。几年来，先后多次以申请文件、全国两会代表提案、进京汇报等多种形式开展了项目争取推进工作；市委、市政府主要领导多次带队到国家发改委、中国铁路总公司、国家铁路局进行汇报，2015年8月，李正阳书记（原）、吴松市长（原）率相关部门领导到中国铁路总公司，就保山至腾冲猴桥铁路纳入国家中长期规划、“十三五”规划及勘察设计计划进行了专门汇报；市发改委、市铁建办、腾冲县委县政府也积极跟踪汇报，做了大量卓有成效的汇报争取工作。二是积极争取省委、省政府的支持。市委、市政府就加快建设保山至腾冲猴桥铁路向省委、省政府进行专题汇报，在全面工作汇报当中也多次把“帮助争取加快该铁路建设”作为重要恳请事项，不断强化项目在全省出境铁路通道中的重要地位。三是密切沟通协调，争取各方帮助。几年来，市委、市政府主要领导、分管领导及相关部门多次到省发改委、昆明铁路局、中铁二院及云桂铁路公司进行交流沟通，对建设保山至腾冲猴桥铁路的重要性、必要性及机遇条件进行宣传，努力争取得到各个方面的支持和帮助。四是安排专项经费进行前期研究，为争取工作提供扎实的基础材料。2011年，保山、腾冲两级政府共同筹措300万元资金，委托中铁二院、云南省第二地质勘察设计院分别开展完成了项目“预可行性研究报告”及“高黎贡山高温地热专题研究报告”编制工作，为项目争取推进提供了良好的基础材料。
二、工作成效
通过多年的汇报争取，保山至腾冲猴桥铁路项目争取推进工作在如下几个方面取得显著进展：
一是省级层面全力支持帮助积极向国家汇报争取。在省政府及省级相关部门向国家发改委、国家铁路总公司汇报争取铁路建设项目中，保猴铁路始终处于重点争取项目之一，2014年中国铁路总公司与云南省人民政府《关于加快推进云南铁路建设的会谈纪要》中明确“对于保山经腾冲至猴桥铁路等规划研究项目，适时开展项目规划研究工作，争取纳入铁路中长期或“十三五”规划；省铁建办《关于报送“十三五”及中长期铁路网规划相关内容的通知（云铁建办〔2014〕48号）》明确要确保保猴铁路“十三五”期间实质性开工建设；2015年以来，在省政府向国务院马凯副总理、国家铁总等相关部委领导的正式汇报材料中，均将保猴铁路列为确保全省“十三五”期间铁路建设6个重点新开工项目之一。
二是项目列入国家铁路发展规划盘子。目前，该项目正式纳入《国家周边基础设施互联互通规划》、《国家中长期铁路发展规划——2016》，国家铁总及国家铁路局领导均表示可以考虑纳入“十三五”铁路发展规划。
三是项目纳入省级铁路发展规划。项目在《云南省人民政府关于进一步加快铁路建设的实施意见》中列为“十三五”开工建设项目，纳入《云南省“十三五”铁路发展规划》建设项目。
四是经省政府同意，项目已开展“可研报告”编制工作。按省政府的统一要求，现已启动保山至腾冲猴桥铁路项目可行性研究报告编制工作，预计11月底可以完成。
三、下步工作意见
在市委、市政府高度重视和不断努力下，保山至腾冲猴桥铁路项目争取推进工作取得了一定成效，但从实质性开工建设目标看，还有不少障碍，主要体现在两个方面:一是大瑞铁路建设进度慢，建成开通时间还很长，对项目争取推进制约严重；二是受规划规模控制，项目进入国家“十三五”铁路发展规划难度较大，还有待进一步争取。就下阶段工作的建议及意见：
（一）认真做好项目工程可行性研究报告编制、审查工作，确保在年底之前拿出高质量的成果资料。
（二）近期要进一步强化向国家发改委、中国铁路总公司、国家铁路局等北京方面的直接汇报工作，对争取项目纳入国家“十三五”规划做最后冲刺。
（三）继续加强向省委、省政府及省级相关方面的汇报，统筹调动和充分发挥各种资源，积极争取省级层面的重视和支持。
（四）为尽量减少项目争取推进阻力，在具体工作当中要注重：一是对线路接轨方案不持立场，按照工程可行性研究报告成果科学决策；二是对项目建设资金筹措有积极态度、有决心；三是切实做好大瑞铁路征地拆迁等相关工作。
我们将在市委、是政府的领导下，以更加积极的态度和更加扎实有效的工作，努力争取中缅印陆路大通道进入国家相关规划、保山至腾冲猴桥铁路进入国家“十三五”铁路建设项目规划并尽快纳入中国铁路总公司勘察设计年度项目工作计划。
感谢您对我们工作的关心和支持。
保山市发展和改革委员会
2016年9月30日
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