杨淑琴、王斌委员：

你们提出的《关于加强保山城区公厕建设和免费开放公厕的建议》已经隆阳区人民政府研究,并安排有关职能部门办理，现答复如下：

一、基本情况

（一）创卫标准

1. 公共厕所的建设符合《城市公共厕所卫生标准》(GB/T17217-1998)、《城市公共厕所设计标准》(CJJ14-2005)要求。

2. 城市主、次干路及行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、机场、旅游景点所设置的公厕不低于二类标准，男女蹲位比例1：1.5。公共厕所等环卫设施应当规范设置，布局合理，数量足够。

3. 公共厕所符合《城市环境卫生质量标准》有关公共厕所质量标准：公厕内地面保持整洁，粪槽、便槽（斗）和管道无破损，内外墙无剥落；有防蝇、防蚊和除臭设施或措施；有经过培训的专人管理，有保洁制度；公厕内采光、照明和通风良好，无明显臭味；环境卫生良好，座便器、蹲位整洁，管道畅通；照明灯具、洗手器具等设施完好；公厕设有醒目标志牌，标志标识应当符合《环境卫生图形符号标准》（CJJT125-2008），方便群众入厕；水冲式公厕的粪污水不得直接排入雨水管网、河流，有污水处理厂的地区，将粪污水纳入城市污水管网进入污水处理厂集中处理，无污水处理厂的，建造化粪池或其他处理措施；蚊蝇孳生季节，定时喷洒灭蚊蝇药物，有效控制蝇蛆孳生。

（二）创卫任务

根据《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ 27-2005）公共厕所设置数量标准“居住用地设置密度为3-5座/平方公里，公共设施用地4-11座/平方公里，工业用地和仓储用地1-2座/平方公里”，按照城市规划确定的各类城市建设用地比率，综合取值主城区公厕设置密度4座/平方公里、保山工贸园区公厕设置密度1座/平方公里，保山中心城市建成区31平方公里应设置公共厕所109座，其中中心城区26平方公里建成区104座、保山工贸园区5平方公里5座。

根据中心城市实际情况，区人民政府基本确定了须改造73座社会公厕、新建36座公厕（其中隆阳区新建35座、改造69座，工贸园区新建1座、改造4座）。

1. 建设方面。总任务数36座，其中城投公司负责实施青华海4座、奥新1座、太保公园3座以及老城区内选址新建的8座；龙泉社区卫生服务站（公厕一体化）1座由兰城街道办事处自筹资金统筹新建；站前、霁虹路、红花3座垃圾中转站（公厕一体化）由区城镇管理综合行政执法局实施；城北客运站1座、新南客运站1座由保山交通集团结合北部客运站建设同步实施；北航大市2座、南航大市4座、下村保障房1座共7座由隆阳广厦公司按规划实施；太保北路公租房1座由城乡投资公司按规划实施；珠宝交易市场1座、永昌阁1座由永昌投资公司实施；花千树1座、盛世百年1座、南乡里1座、兰湾1座由各房产企业按照创卫标准自行组织实施；工贸园区自行规划设计实施1座。

2. 改造方面。总任务数73座，其中区住房和城乡建设局负责协调设计并移交有关设计图纸的共46座；区城镇管理综合行政执法局负责协调设计、实施环卫站管理的城市公厕23座；工贸园区负责协调设计、实施园区内企业公厕4座。

（三）完成情况

1. 新建方面。隆阳区35座新建任务中，已基本建成17座，分别为隆城投公司8座（青华湖4座、太保山3座、奥新1座），广厦公司3座（位于南北大市），区城镇管理综合行政执法局1座（站前垃圾公厕一体化1座），兰城街道1座（龙泉社区卫生服务站（公厕一体化），市永投公司2座（珠宝交易市场1座、永昌阁1座），市交通集团2座（城北客运站1座、城南客运站1座）。据了解，工贸园区1座新建任务已完成。

2. 改造方面。隆阳区69座改造任务中，计划内已完成66座，剩复烤厂二招待所1座、啤酒厂铺面1座、保山宾馆宿舍区1座共3座未完成。（注：区住房和城乡建设局已调整补充锦溪路、财政局仁寿门宿舍区、老电影公司各1座公厕至任务中，3座公厕并已分别完成改造，实际69座公厕改造任务已全部完成）。据了解，工贸园区4座改造任务已超额完成。

二、存在的问题和困难

（一）建设方面

1. 新选址公厕征求意见面广、落地难。结合老城区现状公厕布局及公厕合理服务半径，承办单位区住建局找准服务盲区，“插空式”在老城区内分别选址建设8座公厕。但在办理项目基本建设程序过程中，因项目在选址过程中征求意见面广、落地难等问题凸显，且市规划局要求8个公厕项目统规统批统建，造成项目建设相对滞后。

2. 房产项目公厕配套严重不足。随着城市文明程度不断提高，当前绝大多数房产项目小区已将厕所入户入室，在小区公共空间规划建设供小区业主闲暇休憩使用的公厕寥寥无几，提供给广大市民使用的公厕更是几乎为零。以北片区正阳北路、兰城路两侧（学府路至惠通路）连片开发的房地产小区为例，直线1.5公里、方圆近1.6平方公里多个房产项目内无一座公厕配套。

（二）改造方面

主要为协调市民开放公厕难度大。计划内未完成改造的2座公厕，1座位于原保山宾馆宿舍区，1座位于啤酒厂铺面。保山宾馆宿舍区为原单位集体宿舍，但随着保山宾馆企业改制，原单位也不复存在，小区内业主不断更替，部分小区内住户多数是租户而非原职工，原单位职工业主逐渐淡化对集体宿舍的管理和运营。现小区管委会以难以保证开放后治安乱、停车难为由，坚决不同意对外开放。啤酒厂铺面公厕是澜沧江啤酒厂为解决厂区临永昌路多格铺面租户日常生活所须而腾出一格铺面作为公厕使用的临时公厕，收到改造公厕任务后，啤酒厂曾尝试按图改造后面向社会开放，但公厕场所在建设时考虑的是铺面功能而非公厕功能，改造过程中排水、除臭等问题无法处理，现该公厕已关闭。

三、下一步工作努力方向

（一）出台地方性配建公厕政策。建积极向市级城市规划主管部门汇报，研究出台房产项目配建公厕地方性政策，凡属开发面积超过一定规模房地产项目，必须配建面向公众开放的二级独立式及以上标准公厕（甚至将公厕配建纳入规划设计条件），破解当前公厕配套难题。同时，按照“同步设计、同步建设、同步验收”的要求，在棚户区改造、商业开发、旧城改造时，必须按照要求配建公共厕所等环卫设施，并加强前置专项审批和项目验收工作，对未按照要求配建环卫设施的项目不予审批、验收。

（二）鼓励开放内部厕所。积极鼓励辖区内党政机关、企业事业单位、餐厅、超市、加油（气）站、商业服务窗口、宾馆饭店等内部厕所向社会开放，在醒目位置设置提示引导标识，充分调动社会各界的积极性和主动性，鼓励公共资源共建共享。

（三）建立城市公共厕所台账。建设城市公厕台账，新建、改建的厕所按照“五定”（定位置、定面积、定性质、定等级、定时间）要求列入明细表格清单、标明厕所分布图。充分利用高德、百度等手机APP地图便民信息系统，有效解决寻厕难问题，以技术革新来推动公共厕所的建设、改造进程。

感谢你们对我区城市管理工作的关心与支持，在今后的工作中如有其他意见和建议，请来函来电告知，以便我们进一步改进工作。

                                                                            隆阳人民政府办公室

                                                                                 2016年10月18日