中国民盟保山市委员会：
你委提出的《关于强化保山中心城市环境卫生管理的几点建议》已经隆阳区人民政府研究，并安排有关职能部门办理，现答复如下：
近年来，在区委、区政府的高度重视下，通过区城镇管理综合行政执法局及各相关部门的努力和全区人民的参与配合，我区城市管理工作取得了明显成效，政府对城市管理的资金投入逐年加大，工作关系逐步理顺，新的工作措施、方案、规章制度不断推陈出新，城市面貌有了很大改观，城市的品味有了很大提升，取得了有目共睹的成效，广大市民对此比较满意。就提案中提出的几点建议，主要开展了以下几方面工作。
一是建章立制，完善城市管理相关制度。先后制定出台了《关于加强保山中心城区建筑施工现场环境管理的通知》《关于加强保山中心城区施工运输车辆管理的通知》《关于加强保山中心城区人行道管理的通告》《关于办理保山中心城区施工运输车辆入城通行证的通知》《保山中心城市管理办法》《隆阳区城市建筑垃圾管理实施办法》《保山中心城市规划区建筑施工场地文明施工管理规定》等规定，修改完善了《保山中心城市市容和环境卫生实施细则》，为依法管理提供了强有力的法规支持。
二是加大宣传，营造良好的外部环境和舆论氛围。一方面充分利用“隆阳城市管理”微信公众平台，及时发布城管执法动态、政策法规和通知公告，并对部分市民不文明行为进行曝光教育，让广大市民进一步理解和支持城管执法工作。另一方面与市、区电视台加强联系，对管理中的热点、难点、亮点问题进行及时跟踪报道、宣传，倡导广大市民积极参与到城市管理及“创卫”工作上来。2016年上半年在“隆阳城市管理”微信平台发布信息65条，局内简报发布6期，隆阳新闻网采编12条，保山新闻采编7条，保山日报采用11条，先后20余次邀请保山市广播电视台、保山日报社、隆阳区广播电视台等新闻媒体深入实地采访报道“创卫”工作和城市管理工作，较好的宣扬了隆阳 “参与创卫、服务城市、奉献社会”的良好风貌和“文明执法、公正执法、严格执法”的工作作风。并在全区中小学开展“城管进校园，文明在行动”宣讲活动，共计宣讲25场次、32000余名学生参加宣讲活动并受教育、发放《争做文明学生，共创文明城市倡议书》《杜绝不文明行为承诺书》各32000余份、签订了《校园三包责任书》19份，全面强化和提高了中小学生思想道德素质和社会公德意识。
三是落实网格化责任管理，加大执法力度。一是继续执行社区化管理及综合执法四层管理机制，责任到片区、到个人，根据管理现状，加大对中心城区内市容环境卫生的日常监管。二是针对反弹突出和市民反映强烈的重要路段和区域（如兰城路、九龙路、下水河、三馆周边及农贸市场、校园周边）开展集中整顿，及时查处流动摊贩占道经营、乱贴乱画、乱丢乱扔、乱堆乱放、乱设乱挂、乱停乱放等违章行为。2016上半年，共清理流动商贩35163起，占道经营20449起；督促办理户外门头广告272起，查处乱设广告牌290起；督促办理道路破挖65起，查处擅自破挖城市道路50起；上报市政公用设施损坏153起，受理噪音投诉4151起；发出《限期改正违法行为通知书》315份，《责令停止违法行为通知书》3份，违停车辆《温馨提示》2439份，纠正机动车上人行道违法行为14483起，处罚377起。
四是搭建数字化城管平台，提升城市管理水平。根据区人民政府工作安排及“创卫”要求，初步建成以现代信息技术为依托的数字化城市管理应用平台，建立“主动发现、精确指挥、快速处置、有效监督”的城市管理工作机制，逐步实现城市管理全方位全天候、高水平高效能的目标。目前，建设事项已报区人民政府，委托电信公司开展前期地理信息普查，完成中心城区五分之三的地理信息普查。
五是强化队伍建设，提高工作执行力。第一是采取集中学、自学和培训相结合的方式加强队员学习培训，用先进管理方法和经验指导本岗位实际工作，全面提升行政执法能力。第二是强化绩效考核，提高队员责任担当意识。区城镇管理综合行政执法局严格按照《隆阳区城市管理综合行政执法局队员管理办法》、《保山中心城市环卫清扫保洁及园林绿化管护检查考核办法》等规定，加强对执法队员和市场化运营公司的管理考核，从制度上规范执法程序，保证执法工作的效能性、公正性、严肃性。第三是开展军事动作培训，树立执法形象。每年组织全体执法人员就基础队列、军容军姿、军容风纪、执法礼仪（执法用语、执法动作）、执法装备操作使用等内容进行训练，通过训练，有效解决了执法人员着装不整、作风散漫、执法行为不规范、个人形象差等突出问题。第四是加强队伍纪律约束，杜绝违规执法现象。在进一步加强队伍培训、教育的基础上，对各类违规执法行为进行严令禁止，对粗暴执法、野蛮执法，激化矛盾、酿成事端的执法人员，坚决从严从重处理，并追究部门负责人的责任。
六是树立“执法就是服务理念”，大力推行人性化管理。一方面转变执法方式。在执法实践过程中，不断强化法律法规宣传，加强对市民的行为引导，调动广大市民参与城市管理的积极性和主动性，坚持文明执法，把人性化管理贯穿于执法活动始终，努力营造和谐执法环境，从而在管理者与被管理者之间形成良性互动。另一方面增强服务意识。积极引导执法人员针对不同服务对象的特点，采取不同的管理措施，增强服务效果。主动帮助相对人解决实际困难，主动化解矛盾，减少工作难度，把维护群众基本利益，提高群众对城市环境秩序满意程度作为综合执法工作的出发点和立脚点。
感谢你委对我区城市管理工作的关心与支持，在今后的工作中如有其他意见和建议，请来函来电告知，以便我们进一步改进工作。
隆阳人民政府办公室
2016年10月18日
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