致公党保山市委：
滇西战场是中国抗战的三大基本战场之一，是保持西南国际大动脉的必争之地。滇西抗战的胜利，不仅达成了直接的战略目的，而且对抗战全局产生极为深远的影响，在中国抗战史上具有里程碑式的意义。板桥镇马王屯历史悠久，因三国时，诸葛亮武侯南征，军马粮草曾扎营于此而得名“马王屯”。1943年秋，中国远征军司令长官卫立煌指挥怒江抗日反攻战役，把中国远征军长官部由楚雄向西推进移至保山马王屯，坐镇指挥滇西大反攻，成了滇西抗战的大本营。抗战胜利后，称马王屯为“立煌营”，而当地百姓却仍习惯叫它为“马王屯”。“立煌营”是我市滇西抗日战争中的重要遗迹，具有较高的历史和科学研究价值，不但记载了远征军将士的功绩，也承载着保山人民为滇西抗战做出的巨大贡献和付出的惨痛代价。你们在市政协三届五次会议上提出的《关于在隆阳区板桥镇马王屯建设“滇西抗战文化主题公园”》的提案，是站在历史的高度，让中国人民全面真实地了解那段历史，让那场战争永远警醒世人，铭记历史、勿忘国耻。该提案已交我们研究办理，现答复如下：
一、工作开展情况
（一）给予文保方面政策和资金支持，为工作打下一定基础。2010年，隆阳区人民政府已将“立煌营”公布为区级文物保护单位，文物管理部门已在原址树立保护标志碑和说明碑，加强了保护工作。在此建设“滇西抗战文化主题公园”意义比较重大，也具备一定的基础条件。但由于2011年，中央已确定将“滇西抗日战争纪念馆”建于腾冲国殇墓园东侧，并于2013年8月正式开馆，自开馆以来每年累计接待观众140万人次，已成为开展爱国主义教育的重要场所。因此，再建设相同性质的纪念馆申报审批难度较大，而且也无法向上级申请资金补助，加之市、区财政困难，难以筹措资金用于建馆和文物征集工作，造成项目难以付诸实施。2015年，市文化部门在经费紧张的情况下，安排了5万元支持隆阳区恢复树立了“立煌营碑记”。目前，学伦生态农业发展有限公司已向隆阳区政府申请恢复中国远征军长官司令部旧址构建爱国主义文化园，准备将中国远征军长官司令部旧址作为文化园建设打造的核心，拟将3幢600多平方米的建筑改造为展厅，基本可以满足布展和参观需求。且学伦生态园已征集到了部分民间流散滇西抗战文物及文史资料用于陈展。
（二）新型城镇化试点中予以谋划，为工作开展理顺思路。2015年11月，国家发改委、中央编办等11个部门将板桥镇列为第二批国家新型城镇化综合试点，属于云南省入选新型城镇化综合试点唯一的建制镇。市委、市政府高度重视，为确保高起点推进板桥镇国家级新型城镇化试点建设，由规划部门牵头草拟了《保山市隆阳区板桥镇国家新型城镇化综合试点实施方案（2016—2020年）》，目前已修改完成报市政府待批准印发。板桥镇人民政府委托同济规划院正在编制板桥镇国家新型城镇化综合试点规划，将于近期提交规划成果。实施方案和试点规划中明确提出，在保护好板桥省级历史文化名镇历史文化遗存的前提下，加大对历史文化资源的合理开发利用，实现现有历史文化资源的转型升级，助力新型城镇化建设。将依托板桥镇现有的一批传统村落、光尊寺、八戒寺、卧佛寺等著名宗教景点，恢复滇西抗战遗址、善洲教育基地、茶马古道等历史景观，打造北八环至北庙旅游专线，既实现对历史文化资源的有效保护，又形成具有一定影响力和景点成线、成面的优质旅游资源，大力发展特色文化旅游业，提升文化旅游知名度。同时，结合滇西抗战遗址恢复工程规划建设马王屯养老康体园区，打造成为保山中心城市规模最大的养老产业基地。
二、下一步工作计划
（一）加强配合，认真做好规划服务。积极向党委、政府建言献策，积极配合市、区国土、林业、文保等相关部门做好“滇西抗战文化主题公园”项目的规划服务工作，根据用地的实际情况提出妥善、合理的选址意见和相关规划控制要求，做好相关技术指导。
（二）充分挖掘和发挥板桥历史文化底蕴丰厚的独特优势，确保相关遗址得到保护。由于板桥所具有的特殊优势，下步我局将积极配合市区文化文物部门，在建设涉及抗战资源的项目中，对建设方案提出合理化建议，从规划的角度，尽可能的纳入规划范畴，协调做好实施建设中的涉及规划部门职权方面的事项。
在今后的工作中，我们将发挥规划部门的优势，将马王屯抗战遗址和其它文物保护资源纳入市级规划范围，给予保护。同时加大工作指导力度，将其作为保山重要爱国主义教育基地来予以打造，并建立定期巡查监管机制，确保这一重要遗迹永久保留。最后，衷心感谢你们对我市城乡规划工作的关心和支持，希望你们一如既往为城乡规划和发展建言献策，提出更多建设性的意见和建议！
保山市规划局
2016年9月27日
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