李东旭、刘学喜、安跃军、陈嫒委员：

你们在政协保山市三届五次会议上提出的《创新基层网格化服务管理新模式，深入拓展“6995/995”信息化服务平台惠民生》，已交我们研究办理，现答复如下：

2013年11月12日，中共中央十八届三中全会做出《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“创新社会治理，改进社会治理方式。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求”。2014年1月16日，中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发了《关于在全省社区(村)推行网格化服务管理的意见》(云办发〔2014〕3号文件)，确定了在全省开展网格化服务管理工作。为认真贯彻落实中央、省委关于网格化服务管理的系列决策部署，在省委政法委、省综治委的关心指导下，保山市因地制宜的实施平安创建城市一张网、农村一道岗、边境一面墙的“三个一”工程，出台了《深化“三个一”工程建设推动社区(村)网格化服务管理的实施意见》(保办发〔2014〕13号文件)，全面推行网格化服务管理。在推行网格化服务管理过程中，保山市委政法委、保山市综治委坚持以群众的平安需求为导向，把现代信息化技术融入到群防群治十户联防建设中，本着简单便捷、实惠有效的原则，将传统的群防群治十户联防与现代通信技术相结合，通过试点、改进、升级、推广，研发建立了“6995”网格化服务管理信息平台，探索出“十户联防+‘6995’+互联网”的基层社会治理新模式。在总结提升“6995”网格化服务管理工作经验的基础上，保山市通过反复调研挖掘，搭建了“995”网格化信息平台，广泛开展留守老人、留守妇女、和留守儿童的关爱服务工作，探索社会服务新模式。现已形成农村发展“6995”，城区发展“995”的总体格局，真正打通服务群众的“最后一公里”，架起党委政府联系人民群众的“连心桥”。

一、基本情况

保山市结合实际，合理划分网格，强化服务和管理在城市，根据社区辖区面积、人口数量、治安情况、地理布局、楼宇街巷、门店商铺、企事业单位等基本要素划分网格。在农村，按照方便管理的原则，以村(居)民小组或大一点的自然村划分为一个网格。把全市912个村(社区)划分为11468个网格，每个网格配备一名网格员，在每个网格内将居住地靠得近、发生紧急情况时能第一时间到达现场的10至20户农户组成一个治安中心户群组，在群组内民主推荐和选举产生治安中心户长，共设立了52500个“十户联防”(6995)群组。将每个治安中心户群组内持有移动手机的村民、治安中心户长、网格员、警务人员作为一个“6995”群组绑定，这样，通过手机就能实现群组内语音同步呼叫和信息同步发送，实时接收，“一呼九应”、 互帮互助。目前, 全市共参与“6995”群众达71万多户，累计拨打“6995”10万7千多条次，在治安联防、警民互动、邻里互帮、生产互助方面发挥了积极的作用。

2015年9月25日，在全市“三项重点工作”讲评会上，时任市委常委、市委政法委书记赵德光同志提出了要以群众需求为导向，对“6995”进行提档升级，打造“995”网格化信息平台，首先解决好“三留人员”服务问题的工作要求和部署。市委政法委、市综治委迅速贯彻落实会议精神，在“6995”网格化服务管理平台的基础上，认真学习外地先进经验，深入基层广泛调查研究，与保山市移动公司合作研发了“995”网格化信息平台，并于2015年12月19日在隆阳区兰城街道启动试点，解决留守老人、留守妇女、留守儿童(简称“三留人员”)的关爱服务工作。在兰城街道开展试点工作的基础上，施甸县甸阳镇、腾冲市腾越镇、龙陵县龙山镇均已搭建“995”网格化信息平台，昌宁县田园镇预计9月份平台可投入运行。截止2016年7月30日， 995网格化信息平台共接到来电620件，受理571件，上门服务290件。其中兰城街道接到来电582件，受理546件，上门服务265件；甸阳镇接到来电9件，受理3件，上门服务3件；腾越镇接到来电5件，受理4件，上门服务4件；龙山镇接到来电24件，受理18件，上门服务18件。广泛开展留守老人、留守妇女、和留守儿童的关爱服务工作，探索社会服务新模式。

二、取得成效

“6995/995”服务平台利用现代科技技术，以人的生命周期为主线，以权益为核心。“6995”项目形成“全天候、无缝隙、全覆盖”的治安防控体系，可实现警民互动、邻里互帮、治安联防、生产互助等功能，让求助群众在最短时间内获得群体的帮助。“995”项目让“三留人员”足不出户就可以享受细致贴心、优质高效的服务。“6995/995”服务平台自运行以来，获得党和国家领导人的重要批示，各级党委政府发文支持，广大人民群众纷纷称赞，社会各界充分肯定和认可。2014年4月25日，人民日报头版头条“改革就在咱身边”栏目中，刊登了手机“变身”小喇叭，以昌宁县耇街乡山区农民吴付正家受益的典型事例，介绍了保山市“6995”接通山乡服务最后一公里的经验。2014年6月18日，云南省网格化服务管理现场推进会在保山召开。2014年7月17日，中央综治动态第20期刊发保山“6995”经验，在全国推广。中央和省委主要领导先后对此做法做出专门批示。2015年5月13日、14日，2015平安·法治云南行暨“6995”网格化服务管理经验论坛在保山举行，来自全国24家省级法制(治)报社长、总编辑共同参加了论坛，对保山平安法治建设特别是“6995”网格化服务管理经验进行深入的挖掘、总结和推广。2016年6月13日，市委书记赵德光在隆阳区兰城街道主持召开995网格化信息平台专题研究会，就如何深入推进网格化服务管理工作，确保995关爱“三留人员”网格化信息平台的有效运行做出安排部署，对今后的工作提出了明确的要求。“6995/995”项目实施以来，保山市连续三年安全感满意度测评全省第二、执法队伍评价全省第一，刑事案件立案数连年下降，严重影响群众安全感八类事件破案率持续上升，连续五年获先进州（市）称号，真正落实为民做实事、做好事，提升保山群众的安全感和幸福感。

三、下一步努力方向

6月13日，市委书记赵德光到兰城街道调研“995”网格化信息平台建设情况，明确提出今后在城区推广“995”网格化信息平台，农村开展“6995”网格化信息平台建设，要求调查研究全市相关区域实施“995”网格化信息平台所需人力、财力、管理和技术支持的问题。作为2016年市政府八件惠民实事之一的“995”网格化信息平台和“6995”网格化信息平台建设，将紧紧围绕服务型政府建设这个时代课题，继续践行“关爱至上，倾心服务”的热线宗旨，始终把群众诉求作为一切工作的出发点和落脚点。一是强化组织领导。切实加强组织领导，“6995/995”服务平台要做到各级主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，进一步协调和督促各相关职能部门落实责任，推动形成齐抓共管的工作局面。二是严格责任落实。市委政法委、市综治委紧密结合实际，将“6995/995”服务平台运行纳入综治目标责任考核考核的一项重要内容，对工作开展不力、履职不到位、漏瞒报信息、失密泄密、推诿拖拉、未及时发现问题或发现问题未能及时处理等情形的，要对相关人员进行问责；对因工作失误造成恶劣影响或严重后果的，严肃追究相关单位和领导的责任。三是健全完善机制。优化服务方式和流程，充分利用服务区域内“三留人员”的服务需求研判结果，建立起各类服务对象大数据，编织精细化的服务网，开展精准化精细化服务，做到解民需、暖民情，架起关爱连心桥。四是加大宣传力度。加大在广播电视、报刊、微信微博等媒体上的宣传力度，利用网格员加大对各网格的宣传，让群众明白“6995/995”做什么、怎么用、谁能用，形成全民参与全民推进的良好氛围。五是总结推广经验。逐步延伸服务覆盖范围，通过在服务中不断总结经验，待条件成熟后，逐步由服务“三留人员”向服务全体居民延伸。

感谢你们对保山市委政法委工作的关心和支持！

                                                                             中共保山市委政法委员会

                                                                                 2016年8月10日