刘学喜、穆英杰、杨青、肖丽芬、李维增委员：

你们在市政协四届二次会议上提出的《关于理顺保山中心城市供水管理体制形成“一张网”供水的建议》，已交我局办理，现答复如下：

一、保山坝目前水资源情况

根据《保山坝水生态建设工程水资源开发利用方案》可知：2016年，隆阳区国土面积5011km²,水资源总量28.62亿m³，人均水资源量3140m³/人。据分析，保山坝（西邑河汇口以上）径流面积975km²，现状总人口53.12万人，水资源总量3.93亿m³，人均水资源量740m³/人。保山坝人均水资源量为隆阳区的1/4，为保山市的1/8，为云南省的1/6，仅次于滇中地区的昆明坝区、曲靖坝区，远远低于国际上公认的维持一个地区经济社会发展所必须1700m³/人的临界值，属于严重缺水地区。保山坝2016年需水总量224亿万m³，2025年需水总量228亿万m³，2035年需水总量2.72亿m³。目前保山坝现状供水能力11277万m³，现状缺水量1.13亿m³；在不新增供水工程的情况下，2025年缺水1.15万m³，缺水率为50.5%；2035年缺水1.59万m³，缺水率为58.5%。按2035年总需水量2.72万m³来看，远远超过本区域水资源开发利用承载力（按国际公认红线水平40%计算，为15700万m³），水资源供需矛盾突出，资源性缺水和工程性缺水并存。

二、保山坝目前供水情况

据调查，保山中心城市及周边坝区乡镇总供水人口约53万人，由永昌水业、正源自来水、昌源水务三家公司及部分自备水源供水。其中保山市永昌水业有限公司现有水厂三座，供水范围为中心城区及周边乡镇，日供水能力6.1万m³，供水人口约32万人，供水人口占保山坝总供水人口的60%；保山昌源水务有限责任公司供水范围为保一中，中专学校、下村保障房、红花保障房、保山市工贸园区启动片区、医专、保山城南片（九岭天下），设计日供水能力4万m³，现状日供水能力0.8万m³（临时工龙陵园1.2万m³），供水人口6万人，占保山坝供水人口的11.3%；保山市正源自来水有限公司供水范围为板桥镇、河图镇和金鸡乡等保山坝周边乡镇，设计日供水能力1.5万m³，日供水能力1万m³，供水人口5万人，供水人口占保山坝供水人口的9.4%；自备水源供水，保山坝区板桥、永昌、兰城、新街等乡镇、街道居住在城区西边较高位置的居民，供水水源为西边散状出露的泉点，日供水量约0.63万m³，供水人口约10万人，供水保证率低，供水人口占保山坝供水人口的18.9%。

三、保山坝目前供水存在问题

一是保山中心城市发展供水规划严重滞后，供水与城市建设发展不相适应。永昌水业公司在盲目发展用水户的前提下没有对城市发展规模进行有效的供水规划，导致水业公司主管供水能力严重不足。二是不能形成一张网供水，分块供水还造成事故应急能力低下的现象；造成水资源配置极不合理，不能体现“优水优用”的原则。分块供水，一旦供水管网出现一点问题，就会造成一定范围内的停水，群众反映强烈；存在一边有水一边无水可取，一边是优水用于农灌而一边是饮用不合格的地表水；个别源点用水矛盾突出（龙王塘）。三是城市供水管网老化，存在“跑、冒、滴、漏”现象。城镇居民缺乏节约用水意识，水资源浪费现象突出。四是盗水现象突出造成水量浪费。长期以来，环卫绿化洒水车、附近村民随意开启市政消防栓，盗用消防栓取水等行为导致消防栓遭受损坏，水资源流失浪费。五是大瑞铁路建设对西山片饮用水水源的影响较大。大瑞铁路保山隧道西山穿越段，共分布大小泉水出露点68处；目前34个散状水源点出水量减少，影响近7万人的用水安全；永昌街道的红庙洼子、白纸房洼子的地表出露泉水已断流，直接造成3000多人引水困难。

四、保山坝城市供水“一张网”工作开展情况

一是组织领导开展情况。目前，保山市已成立了保山坝水生态建设工程项目工作小组，负责统筹保山坝水资源利用规划，城市供水“一张网”等建设事宜，办公室设在市水务局二楼。

二是正在开展的工作内容。1、在上报省政府《保山市城市总体规划（2017-2035年）》规划中根据《保山坝区及相关区域水资源综合利用规划》对给排水设施规划布局进行了重点研究，提出保留一水厂、二水厂；扩建三水厂至6.0万吨/日，占地3.0公顷；扩建老虎洞水厂至1.5万吨/日，占地1.3公顷；扩建四水厂，规模为15万吨/日，占地7.0公顷；新建五水厂，规模为15.0万吨/日，占地10.0公顷；新建再生水水厂，规模为4.0万吨/日，与工贸园污水厂合建的思路。2、要求昌源水务公司统筹保山中心城区供水规划。结合总规开展《保山市中心城区给水专项规划》修编工作，充分考虑未来青阳水厂和正源水厂的供水能力与社会职责，对保山市总体供水方案进行适当调整，结合现状供水实际划分不同水厂供水区域，二、三水厂服务范围及远期规模保持不变，分别为2万m³/d、3万m³/d，其余范围均由青阳水厂和正源水厂进行供给。远期青阳水厂供水规模将达到12万m³/d，正源水厂远期规模为4.2万m³/d，青阳水厂与正源水厂远期将互为补充，共同为除现状二、三水厂服务区域之外的所有保山中心城区范围进行供水，形成一张网给水规划，第一自来水厂作为备用水源。3、指导供水部门开展《保山坝水生态建设工程可行性研究报告》、《云南省保山市中心城市东城区供水工程（二期）规划方案》编制工作，目前该方案已进入报批阶段。4、督促昌源水务公司尽快开展输水工程（西水东调、北庙水库）原水管、应急水管的实施建设，尽快按照目前实施的道路、综合管廊（拱北路、海棠路、昌宁路等）建设时序，迅速启动配水管网入廊工作，形成环网保证供水安全。5、精细市政道路规划方案审查审批。在市政道路规划规划方案审批阶段，统筹综合管线工程规划，预留给水、排水、中水管线管位，衔接片区管网。

三是供水单位整合开展情况。保山市永昌水业有限公司由云南科新股份有限公司子公司（股权占61.11%）和保山市隆阳区国有资产经营有限责任公司（股权占38.89%）控股，国有资产控股部分转由隆阳区中小型水库管理中心进行管理。保山市正源自来水有限公司为私营企业；保山昌源水务有限责任公司为国有企业。为了形成城区供水“一张网”，确保城区供水安全，计划由保山昌源水务有限责任公司统一管理城区供水企业。自2015年以来，昌源水务有限责任公司收购保山市永昌水业公司和保山市正源自来水有限公司的收购事宜在艰难中推进。至2017年11月，昌源水务与正源自来水就收购事宜达成协议，共同委托保山中信资产评估有限公司对保山市正源自来水有限公司的资产及相关债权进行评估。目前，资产和债务评估基本完成，但在评估工作中又出现涉及财政资金投入和资产增值带来的增值税测算问题，双方正组织具体对接事项。

自2013年以来，隆阳区人民政府及昌源水务公司多次与云南科新股份有限公司接洽，均没有实质效果；隆阳区中小型水库管理中心于2017年12月15日收到云南科新股份有限公司“收购保山市永昌水业有限公司股权等事宜进行进一步洽谈和沟通”的回函；昌源水务公司承诺由其出资，中心负责与云南科新股份有限公司谈判，待收购后再协商与中心的股权分配问题；但距最终成功收购还有很多困难需要克服。

五、保山坝水资源利用及供水下一步措施

一是根据市委、市政府安排，市水务局统筹加快《保山坝水生态建设工程水资源利用开发规划》白胡子泉调水工程、鱼洞寺提水工程等项目的实施，从可供优质水总量上解决根本性问题。二是昌源水务稳步推进对正源自来水公司的收购工作，确保按期完成；但收购永昌水业较为困难，需要市级层面帮助解决。三是尽快完成与《保山坝水生态建设工程水资源利用开发规划》对应的远期城市“一张网”供水水厂布置规划，并加快水厂及管路建设（依托长岭岗的水厂需要充分论证合理布置）。四是昌源水务公司尽快完成城市供水应急方案，特别是强化解决好大瑞铁路保山段隧洞建设影响居民及保障房供水问题。五是推动发改制定出台中心城市阶梯水价方案，人大出台城市供用水管理条例，使对打击违法行为有法可依。六是强化对规划新区区内供水系统布置的指导，建议内部供水系统均能与主管分离并具备2-3日调节能力。七是利用各种载体，加强节水意识宣传工作，最终使节水意识深入人心；探索各种节水模式（新规划区强制建设雨水存储设施，用于绿化等）；强化中水回收利用，并科学布局污水处理厂及工艺选择，便于中水回收利用。八是根据各种控制资源，合理确定城市规模；区域内水资源承载能力已超限，提水成本又高，创造条件启动托巴引水（从澜沧江托巴电站引水，跨3个地州，需要省级推动）远景方案。

总之，根本性解决用水总量问题需要的时间较长，短期内城市供水矛盾局部范围将不可避免地存在。为建设好城市供水系统工程，涉及部门较多，需要多部门支持配合。在市委、市政府的关心支持下，水务系统有信心能统筹好城市供水问题的解决，为全市经济发展提供保障。

感谢你们对保山水务的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议。

保山市水务局