2017年，保山市认真贯彻落实中央、省推进政务公开工作部署要求，严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号,以下简称条例)、《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）、《云南省政府信息公开规定》(云政发〔2013〕153号)、《云南省政府信息依申请公开工作规程》(云政办函〔2017〕164号)等规定，切实加强对政府信息公开工作的领导，明确责任、健全制度、拓展形式、强化检查，依法依规开展政府信息依申请公开工作，提升公开质量和实效，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，助力全市深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。现将有关情况报告如下：
一、工作情况
按照云南省政府信息依申请公开工作规程，坚持以“答复及时，内容完整，格式规范”为标准，进一步规范依申请公开答复工作，严格政府信息公开申请、登记、受理、审查、补正、处理、答复以及保存备查等环节的工作流程，增强答复内容针对性，按照法定时限答复，努力做到严谨规范。2017年全市共受理依申请公开件100件，其中：网上受理30件，县（市、区）受理62件，市直部门受理8件。在所有依申请公开办件中，有2件“不予公开”涉及行政诉讼，其它均按程序办理完成。
（一）加强组织领导，强化考核监督。健全机构设置，市人民政府办公室设置了政府信息和政务公开办公室，负责统筹协调推进全市政务公开工作。建立政务公开协调机制，明确市人民政府办公室、市监察局、市工业信息化委、市法制办、市国家保密局、市政府新闻办等单位工作职责，推动政府信息公开工作深入、规范、有序开展。加强监督考核，坚持日常管理与年终考核相结合、定量与定性考核相结合的原则，按照中央和省关于全面推进政务公开工作的有关要求，2017年继续将政务公开工作专项目标纳入各单位年度目标管理考核体系，发挥考核对促进政府信息与政务公开工作的重要导向作用。
（二）加强平台载体建设，规范网上依申请公开工作。严格按照有关规定要求，畅通完善了依申请公开受理渠道，建设了全市统一的网上依申请公开入口（http://www.baoshan.gov.cn/zw/zfxxgk/ysqgk.htm），公众可通过保山市政府门户网站集群及相关职能部门“依申请公开”栏目，向市、县（市、区）政府各部门、各乡镇（街道）提出政府信息公开申请，并可以网上查阅政府信息公开申请受理的状态。规范和明确了网上依申请公开工作的程序，进一步理顺政府信息发布、申请受理和处理公开信息申请等方面的工作职责，统一规定公民、法人和其他组织申请公开的政府信息，可当面、书面申请或通过互联网、信函、传真等途径申请；收到申请后，受理单位即当场登记，除可以当场予以答复的外，在登记之日起15个工作日内完成实质性审查，确定是否属于公开的范围，并依据掌握该信息的实际状态向申请人答复或公开，提升对依申请公开工作的认可度。
（三）加强规范管理，努力做好服务。将依申请公开纳入统一规范管理的范畴，形成协调互动、齐抓共管的工作机制。在回复办理过程中，加强对政府信息依申请公开内容的调查核实，提高告知书制作水平，确保公开事实清楚、程序合法；对于申请事项不属于政府信息公开工作范畴或不能依申请公开的政府信息，要求主动与申请人沟通，尽量取得申请人的理解；对遇到的新情况、新问题，由市人民政府办公室及时召集相关部门共同研究会商，重点对申请是否有效、信息是否应该公开、公开后可能带来的影响等进行综合评估后，提出处理意见，慎重稳妥回复申请人，切实做到依申请公开工作依法有据、严谨规范，最大限度避免不必要的行政复议和行政诉讼。同时，加强依申请公开信息保密审查，规范审查程序，落实审查责任，确保国家秘密绝对安全。
（四）加强主动公开，提升公开质量。坚持以公开为常态、不公开为例外，进一步深化政务公开工作，扩大公开范围，细化公开内容，向社会公开权力清单和工作流程、财政预算决算信息、“三公”经费、重大项目建设情况、行政监管等信息。及时公开与群众利益密切相关的食品药品安全、保障性住房建设分配、环境保护、医疗卫生、教育等领域的政府信息，接受群众监督。加强政策解读，对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策措施文件、规范性文件，通过发布权威解读稿件、召开新闻发布会、组织专家撰写解读文章等多种方式，及时做好政策要点解读工作，有效开展舆论引导。通过加强主动公开、提升公开质量，促进政府权力运行透明，减少政府信息公开申请数量。
二、存在不足和下一步打算
（一）存在不足。一是部分单位分管领导及工作人员学习不全面、不深入，对公开信息的分类把握不准，致使对依申请公开信息属性的确定标准不统一，出现“公开”和“不公开”在具体实践中难以界定，公开不够规范的问题；二是从事政府信息公开工作的人员多为兼职，工作力量不足，缺乏专业系统的培训，加之人员流动工作交接不到位，导致部分人员对依申请公开工作的认识还不到位，存在工作缺乏主动性、业务操作不熟练、经验不足等问题；三是对依申请公开工作的检查、通报、考评等还有待加强。
（二）下一步打算。一是不断完善依申请公开制度和程序，规范依申请公开的受理、处理和答复等环节的运行。二是逐步规范依申请信息公开管理和审核工作，确保能够按规定及时作出答复。三是加大督促检查力度，定期组织对全市各单位政府信息公开和依申请公开工作进行专项检查，查找和分析不足，并通报检查结果，逐步形成定期检查和通报制度，切实促进信息公开工作规范有序进行。
在今后的工作中，保山市将进一步贯彻《政府信息公开条例》，深化落实政府信息公开有关部署要求，认真做好主动公开和依申请公开工作，努力为推进全市跨越发展和全省政府信息公开工作作出新的贡献。
保山市人民政府办公室
2018年1月9日
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