隆阳区财政局关于新增财政资金直达县市基层直接惠企利民情况审计问题的
整改报告
根据《保山市隆阳区2020年第四季度新增财政资金直达市县基层直接惠企利民情况专项审计报告》（云审报〔2021〕5号），现将截至目前整改落实情况报告如下：
一、审计整改工作部署推进情况
在收到省审计厅反馈问题后，隆阳区高度重视审计整改工作，于2021年1月18日由政府主要领导主持召开专题会议，专题研究审计查出问题整改，要求相关部门要按照整改清单，落实整改责任，切实推进整改出效果。同时，区财政局也会同相关部门针对存在问题研究制定整改措施，于1月31日形成整改方案报政府审批。
根据会议部署，隆阳区财政局积极落实整改事项，并适时上报整改报告。在已制定的整改方案执行过程中，存在整改措施不够细化，年度财政收入难以如期实现，刚性支出又不断增加，可用财力有限，整改成效与上级要求还有一定差距。针对执行中发现的困难和问题，隆阳区于2021年9月2日由区长主持再次召开专题会议，专题研究整改情况，并对原有方案进行必要调整，增加整改方案的可执行性，整改方案于9月6日报区政府常务会议研究通过。
二、存在问题及整改情况
此次审计查出问题涉及隆阳区共计8个，其中：已整改7个，部分整改1个。整改落实情况具体如下：
（一）关于“隆阳区卫生健康局直达资金使用进度不符合要求”的问题
整改情况：完成整改。隆阳区财政局于2020年8月31日下达区卫生健康局“公共卫生体系建设和重大疫情防控机制体系建设项目中央补助资金”1 000万元，截至2020年12月17日已支付458.19万元。剩余541.81万元已于2021年2月支付，支出进度为100%。
（二）关于“隆阳区疾病预防控制中心直达资金使用进度不符合要求”的问题
整改情况：完成整改。隆阳区财政局于2020年8月31日下达区疾控中心“公共卫生体系建设和重大疫情防控机制体系建设项目中央补助资金”541万元。截至2020年12月17日已支付391.3万元。分别于2020年12月24日支付2.64万元、2021年拨付147.06万元（其中：4月2日支付41万元、5月30日拨付25.83万元、8月16日拨付59.81万元、9月3日拨付20.42万元），截至目前，区疾控中心已支用资金541万元万元，支出进度为100%。
（三）关于“隆阳区教育体育局直达资金使用进度不符合要求”的问题
整改情况：完成整改。隆阳区教育体育局于2020年7月3日收到区财政局拨入的“优秀贫困学子奖学金”省级补助50万元，截至2020年12月17日已支付29.5万元。剩余20.5万元已于2021年2月支付，支出进度为100%。
（四）关于“隆阳区财政应拨未拨城乡居民养老保险12715.81万元”的问题
整改情况：完成整改。（1）城乡居民医疗保险补助资金4421万元，已于2020年底前拨付3022万元，2021年3月11日拨付1399万元，目前已完成整改。（2）城乡居民养老保险补助资金12716万元，已于2022年6月29日前拨付完毕，完成整改。
（五） 隆阳区财政应拨未拨城乡居民医疗保险补助资金4420.78万元
整改情况：完成整改。审计期间已拨付3021.78万元，剩余1399万元已于2021年3月拨付，支出进度为100%。
（六）关于“保山中医药高等专科学校直属附属医疗项目”的问题
整改情况：完成整改。隆阳区督促项目实施部门，加强项目管理，在2020年省审计厅审计期间，区卫健局已按项目进度安排拨付资金24900万元，支出进度为100%。
（七）关于“隆阳区财政直达资金管理系统未完整反映直达资金支出”的问题
整改情况：完成整改。审计指出问题后，隆阳区财政局与区劳动就业服务中心、疾病控制预防中心进行了对接，于11月20日将少反映的支出516.94万元纳入了直达资金管理系统，该问题审计期间已整改。
（八）关于“隆阳区劳动就业服务中心管理使用的就业补助资金4 115.96万元（中央财政直达资金未使用余额2216万元）”的问题
整改情况：部分整改。目前已整改920.27万元，剩余未整改资金1295.32万元。
下步整改计划：隆阳区将在地方财源建设、盘活国有资源资产、国有土地出让等多方面发力，尽快形成调入资金，提高库款保障能力，力争2023年1季度整改完毕。
三、未完成整改原因
自2021年1月收到省审计厅反馈该项审计反应问题以来，隆阳区已多次研究整改事项，积极推进整改工作。近几年来，隆阳区受经济下行、疫情反复、减税降费、执行大规模增值税留抵退税等因素影响，财政收入大幅下滑，国有土地出让及国有资本经营预算收入未能达到预期，上解资金不断增加，导致区级可用资金大规模减少，财政运行举步维艰。国库资金每月在保障基本民生、人员工资、机构运转等刚性支出需求外，可用于解决其他问题空间十分有限。因此，截至目前审计反馈问题未能全面整改。
四、工作措施
一是紧盯重点税源项目。深化征收部门协作共管，全力以赴狠抓财政收入，统筹兼顾组织收入和减税降费政策落实，加强征收部门信息共享机制，加强建筑业、房地产业等重点税源日常监控，从优质项目储备、盘活国有资源资产、清理存量资金等多方发力，尽快形成财政收入增加区级财力。
二是不折不扣落实组合式减税降费、留抵退税等助企业纾困政策，确保各项退税减税政策措施全面落实到位，激发市场活力，促进税收收入增长，重点关注烟草、电力、金融保险、建筑等行业，包含保山红星城乡投置业有限公司、云南省烟草公司保山分公司、云南香料烟有限责任公司、云南保山电力股份有限公司等重点税源企业。
三是加快推进非税收入重点项目。推进矿山恢复治理项目，加快沙石料出让进度，尽快形成财政收入；加快推进潞江坝土地提质增效项目进度，尽快组织土地指标验收入库工作，促进土地指标交易，形成财政收入。
四是积极稳妥处理历史遗留问题。对收缴部门单位存量资金等其他应付款，及时调入预算统筹安排亟需解决的民生资金，对以前年度形成的国库存款垫支资金纳入预算安排逐年消化，逐年压缩垫支资金规模，回笼国库资金。
保山市隆阳区财政局
2022年12月28日
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