市广播电视局2019年公平竞争工作总结

保山市广播电视局在2019年3月份以来，紧扣中心，服务大局，积极开展公平竞争工作，严格执行相关法规和政策，维护市场竞争的公平性，在宣传管理、传媒管理、政策法规、网络视听等方面都取得了新成绩。

一、完善制度体系建设

（一）建立和完善信息公开发布制度

为规范本机关政府信息公开工作，推进依法行政，在保山市人民政府网站公开发布《保山市广播电视局政府信息公开限时制度》、《保山市广播电视局政府信息公开年度报告制度》、《保山市广播电视局政府信息公开保障制度》、《保山市广播电视局信息公开责任追究制度》、《保山市广播电视局信息公开责任追究制度》、《保山市广播电视局政府信息公开保密审查制度》、《保山市广播电视局政府信息依申请公开制度》、《保山市广播电视局政府信息主动公开制度》、《保山市广播电视局政府信息公开指南》、《保山市广播电视局政务公开基本目录》、《保山市广播电视局职能配置、内设机构和人员编制规定》以及相关业务开展信息共38条，建立了透明、规范的监管机制。

（二）制定印发向社会公开的文件

保山市广播电视局2019年公开向社会发布的文件共18份，其中：可公开已标识7份、可公开未标识11份（扫描文件附后）。

（三）信用信息归集和报送

1.向共享平台报送信息数据。通过全国信用信息共享平台（信用保山）累计报送次数35次，数据报送总量达58条，内容包括：对广播电视和网络视听节目安全播出、安全传输的监管，对安全播出责任单位的行政检查，对2019年度广告播出经营情况的行政检查等，接受企业、群众的监督，进一步优化网上政务服务流程，努力实现政务服务便捷高效、公平规范、阳光透明，进一步提升了公共服务水平和优化营商环境。

2.市场主体信用监管平台应用。按时完善监管平台机构信息、用户信息等相关数据；认领抽查清单及抽查对象8项，分别是：专网及定向传播视听节目服务单位，对地市级、县级广播电台、电视台变更台标的监管，对广播电台、电视台出租转让播出时段或与系统外机构合资、合作经营广播电视频道（率）、播出时段，未经批准与其它播出机构合办广播电视频道（率）的监管，对省级行政区域内经营广播电视节目传送业务监管，对（省级以下）卫星电视广播地面接收设施安装服务的监管对广播电视播出机构的广告播出情况的监管，对广播电视节目制作机构的经营情况的监管，对广播电台、电视台变更台名、台标、节目设置范围或节目套数的监管；系统显示的监管对象分别是：保山市广播电视台、云南金音文化传播有限公司、腾冲市广播电视台、昌宁县广播电视台；对保山市广播电视台开展“双随机、一公开”——2019年度广播电视台广告经营情况检查1次，未发现问题，建议保山市广播电视台广告经营、审查、播出管理制度规范，广告业务承接登记、审核等档案资料详实、完整。未发现明显违规情况。建议：一是继续加强商业广告的审核把关，相关审核材料的手续必须完备，确保导向正确；二是认真落实上级关于公益广告播出的相关安排，做好相关信息数据的填报；三是将每月任选1天的《广播电视节目播出清单》分别报市广播电视局、市文化和旅游综合执法支队备案，为我局进一步做好社会信用体系建设工作打下良好基础。

（四）“双公示”目录台账管理工作

1.根据“放管服”相关文件要求，在市政府网站依法公示《保山市广播电视局行政执法主体审核清单》对广播电台、电视台设立的行政检查、对广播电台、电视台终止的行政检查、对地市级、县级广播电台、电视台变更台标的行政检查等16项。按时录入、报送《“双随机、一公开”监管工作统计表》，开展随机抽取执法人员数17人次，随机抽查户数26次，正常户数23户，广播电视安全播出责令改正户数3户。

2.按照《云南省人民政府办公厅关于开展全省政务服务事项“一网通办”标准化梳理工作的通知》（云政办函〔2019〕29 号）要求，保山市广播电视局安排专人，确保广电系统政务服务事项“应上尽上、一网通办”，及时开展补充完善政务服务事项基本目录和实施清单要素相关工作，先后在全省网上政务服务平台认领并完善广播电视监管事项30项进行发布实施。

3.通过电子政务服务外网系统，对权力清单、责任清单进行全面梳理，共梳理出本部门行政职权共计4类，共246项，包括：行政许可19项、行政处罚195项、行政检查32项、其他行政职权 2 项。2019年产生行政许可1项——云南金音文化传媒有限公司《广播电视节目制作经营许可证》在云南省广播电视局网站公示，本年度内为产生行政处罚相关案件。

（五）积极开展诚信教育宣传

1.依托保山市知识产权局开展的“知识产权宣传周”活动，在隆阳区五洲国际广场开展广播电视设施保护宣传活动和信用宣传月活动，发放信用宣传手册，并向群众讲解诚信的重要性。活动现场，工作人员通过设立咨询台、悬挂宣传横幅、发放宣传资料,对前来咨询的群众，宣传讲解了广播电视设施保护的重要性和相关知识，发放了广播电视设施保护宣传单100份，现场解答群众咨询50余人次，收到了良好的宣传效果。

2.积极开展防范非法集资宣传月活动，营造良好舆论氛围。今年5月份，我局在广电系统围绕民间投融资中介、网络借贷、房地产、交易场所、各类涉农合作组织、养老服务等风险重点领域，同步集中开展以“携手筑网·同防共治”为主题的2019年防范非法集资宣传月活动。通过采取多种宣传形式，让广大群众进一步了解什么是非法集资、非法集资的特征、手段以及由此获取的利益和造成的损失均不受法律保护等问题，广大群众的法律意识和防范风险意识有了进一步提高，自觉抵制高利诱惑，增强识别和防范非法集资的能力进一步增强，进一步在社会上营造了防范非法集资违法犯罪的良好舆论氛围，促进了社会稳定。

3.立足工作实际，充分利用广播、电视、网络平台和应急广播等媒体平台，全面加强扫黑除恶专项斗争宣传，市县两级电视综合频道充分发挥新闻主阵地优势，开设“开展扫黑除恶 建设善美保山”等专栏，累计播发相关新闻1300多条（次），刊播相关稿件60多篇（次），滚动播出宣传标语6000多条次；推动扫黑除恶宣传作品创作和创新，推出了《重拳出击 扫黑除恶》等一批扫黑除恶优秀宣传专题片，进一步掀起扫黑除恶的强大声势。

4.围绕庆祝中华人民共和国成立70周年为主线，做好庆祝新中国成立70周年主题宣传重点项目展播和报送工作，制作播出了《致敬 道德模范》《榜样的力量》《致敬身边奉献的人》等系列节目，开展了《激情燃烧的岁月》红色经典歌曲、“我和我的祖国”系列节目等庆祝新中国成立70周年公益节目展播工作；全市各级播出机构以不同形式，推出《奋进新时代 开启新征程》《身边的故事——家乡记忆》《辉煌70年》《施甸非凡七十年》等专栏，播出道德建设相关新闻300多条，营造了良好的社会舆论氛围。

5.向省广电局推荐报送市县级广播电视台广播电视新闻优秀作品22件、纪录片5件、推荐宣传报道典型线索材料《铁塔撑起的大山精神》1件。1—10月，市、县（市、区）广播电视媒体共制作公益广告36条，其中：广播6条、电视30条；播出次数（含在总局网站下载）133904次，进一步营造了诚信教育舆论氛围。

二、存在的主要问题

(一)衔接、沟通不够紧密。由于市广播电视局2019年3月份才信成立，新组建的人员不知道有这项工作，到2019年9月20日召开业务培训会才知道有这项工作，因此，与市社会信用体系建设办公室衔接、沟通不够紧密。

（二）信用信息报送不及时。虽然2019年下半年信用信息报送工作取得一定成效，但还存在报送数据不全面或报送质量不高的现象。

（三）工作人员业务水平有待提高。信用体系建设是一项专业性很强的工作，对从业人员的素质要求高，致使在平台系统操作过程中存在填写数据信息不规范等问题。

三、下一步工作打算

（一）积极构建守信激励和失信惩戒机制，营造崇尚诚信的社会环境。加大对守信行为的表彰和宣传力度，加强对失信主体的约束和惩戒，建立行业黑名单制度和市场退出机制，形成扶正祛邪的制度机制和社会环境。

（二）推动诚信文化建设。在新闻宣传上，组织新闻媒体及时跟踪报道社会信用体系建设重要会议、重大活动及诚信先进典型等情况。通过广播、报刊、电视等多种媒体及时向社会公布商品质量“红 黑名单”，强化社会监督，使市场经营者树立“诚信经营，以信取胜”的理念。