昌宁县多举措推动易地扶贫搬迁-保山市人民政府门户网站

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01525645-5-/2016-0612001
发布机构
保山市乡村振兴局

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工作动态
发布日期
2016-06-12

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昌宁县多举措推动易地扶贫搬迁

全省易地扶贫搬迁3年行动计划启动以来，昌宁县抢抓机遇，因地制宜，紧紧瞄准建档立卡贫困人口，按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，攻坚克难，多措并举全力推进易地扶贫搬迁工作。

抢抓机遇，用力实施

一是强投入。“十二五”以来，昌宁县积极抢抓机遇，按照“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标，累计投入资金7415万元，其中争取上级专项资金2940万元，整合资金1657万元，群众自筹2818万元，按照“整体搬迁、集中安置”的原则，完成易地扶贫搬迁1071户5051人。二是成效显。通过易地扶贫搬迁，安置点基础设施、社会事业条件明显改善，致富空间进一步拓宽，群众生活条件、综合发展能力显著提高，脱贫步伐明显加快。三是得民心。实践证明，易地扶贫搬迁是一项集“脱贫致富、生态保护、产业发展、社会和谐”于一体的富民政策，是推进农村面貌根本改变、推进农村现代化、加快农村全面小康的综合抓手，不仅是民心工程，更是发展工程。

多措并举，强力推进

一是精准识别对象。通过乡镇排查摸底、县扶贫办筛查初定、县委县政府审查、市委市政府审核四个环节，制定全县13个乡镇4942户、19776人实施易地扶贫搬迁“2016—2018三年行动计划”。其中，建档立卡贫困户3660户、14617人，分别占总户数和总人数的73.9%、74.1%。二是科学确定选址。在综合考虑水、电、路、通讯、教育、卫生、文化等公共服务设施的基础上，选择相对集中、交通便利、环境优美的区域为集中安置点。在各乡镇进行初选的前提下，住建、扶贫、发改、国土、水务、地震、卫生、环保等多部门联合行动，充分论证，确定了47个安置点。三是做实规划设计。按照新村寨、新产业、新生活、新环境、新发展的要求，结合地方特点、民族特色、文化元素，编制项目总体规划和专项规划，设计出5种民族风格、各3种户型共15种安居房户型图，满足不同经济条件群众需求，达到当地抗震设防标准。四是多方筹集资金。计划投入资金14.55亿元，其中省级及以上资金1.62亿元，农发行信贷资金7.85亿元，整合项目资金2.02亿元，群众自筹3.06亿元。特别是在省扶贫办、省农发行等省、市各级各部门的关心支持下，目前已到位贷款5亿元。五是管好用活贷款。每户5万元的基础设施资金，由乡镇按照已制定实施方案提出申请，县指挥部会同相关部门会审，报县人民政府审核后，按基础设施建设费用总投资的30%预拨启动资金。目前，全县已拨付1.0006亿元。在资金的监管上，严格按照政府投资项目基本程序进行监管，实行专户管理、封闭运行和拨付审批制。群众每户6万元的建房贷款资金，根据自愿原则，由建房户提出建房贷款申请，由村委会（社区）审核、乡镇人民政府把关后报县项目指挥部，指挥部会同承贷公司、县财政局会审，报县人民政府审批同意后，将资金下拨至乡镇财政所开立的专户。由农发行、信用社、农户三方签订合作合同，按小额到户贷款办理程序拨付。目前，全县已拨付建房贷款1.234亿元。六是强化还款保障。农户建户贷款按照群众自愿原则，实行“5户联保”。同时，以小额信贷工作站为平台，建立风险补偿机制，由省、市、县按一定比例共同筹集风险补偿基金。因特殊因素造成无力还款的，由联席会议确定对象，用风险补偿金代为偿还。七是创新监管模式。农户建房实行“统规联建”，由搬迁农户推选出有威望、有能力的村民代表，成立联建理事会及监督小组，全程参与项目监管。

精准施策，合力攻坚

一是规划引领。加快推进剩余安置点修建性详细规划编制，把好规划审核关，突出“因地制宜、依山傍水、依山就势、错落有致”的特色，杜绝“排列式、军营式、火柴盒”布局。二是强势推进。加快推进已全面启动的37个安置点建设，2016年完成搬迁2684户11033人，2017年完成搬迁2258户8743人，确保2017年底提前一年完成易地扶贫搬迁三年行动计划任务。三是严格管理。严格执行资金拨付、使用及报账相关规定，实行专账核算、专人管理，确保专款专用。健全完善风险补偿机制，县级注入不低入2000万元的风险基金。四是整合资源。按照“各司其职、捆绑使用、用途不变、各计其功”的原则，整合美丽宜居乡村、一事一议等各类项目、资金，切实加大投入，做到人、财、物向易地扶贫搬迁集中。五是产业推动。依托25万亩茶叶、180万亩核桃、10万亩蔬菜、3万亩中药材等特色优势产业，总结推广昌宁红茶味庄园产业扶贫模式，激发内生动力，破解产业“贫血”难题，实现一、二、三产业融合发展、联动扶贫。