施甸县木老元乡“还权于民”激发群众内生动力
施甸县木老元乡在乡村社会治理中，五年来一直坚持“还权于民”，让“群众说了算”，布朗族群众思想发生了很大的改变，先后主动让出土地300多亩，山林1000多亩，在村核心位置建设文化活动场所群众主动拆除旧房让出土地，全乡殡葬改革提前于全县一年执行，火化率100%。现全乡4个贫困村全部脱贫出列，贫困发生率由21.51%降为0.63%。
木老元乡是直过民族布朗族自治乡，共有4个行政村，均为贫困村，其中3个深度贫困村，共有农户1580户5976人，少数民族2923人，其中布朗族2627人，占总人口的43.9%。共有贫困户601户2473人。2015年初，木老元乡群众“等靠要”思想突出，很多脱贫项目得不到群众的支持，群众随意阻挠施工，乡村干部成了“消防队员”，到处“扑火”，“端起碗吃肉，放下筷子骂娘”、“干部干，群众看”、“干部着急，群众不急”的现象尤为突出。为解决这一难题，乡党委政府转变工作思路，把脱贫攻坚由政府主导实施转变为政府引导实施，不断激发群众内生动力，让少数民族群众“要我脱贫”变成“我要脱贫”。一是干不干，群众说了算。通过召开群众会听意见，让群众知晓需要自筹一部分资金、拆除私搭乱建的一些违章建筑、让出部分土地，到底干不干，群众说了算，坚持村民小组决议申请的原则。二是干什么，群众说了算。在人居环境提升工作中，涉及“七改三清一建”即改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶、清洁水源、清洁田园、清洁家园、建村级活动场所。其中涉及道路扩多宽？圈、厕如何改？活动场所建哪里？等等一系列问题，由群众说了算，形成集体决议并向村党总支提出申请，由村党总支牵头，项目指挥部、理事会、驻场技术人员进行实地丈量和规划。三是如何干，群众说了算。在活动场所、道路等公共基础设施建设中，严格按照法定项目实施程序实施；在房屋改造、绿化、村庄卫生维护等，由理事会统一找施工队或农户自己干，由群众自己商议决定。四是有问题如何解决，群众说了算。在农村环境整治中，涉及占用土地、农用房和危旧房拆除都没有补偿款等矛盾问题，通过村党总支牵头，依托项目理事会召开群众会议商议化解，变“要我实施”为“我要实施”，群众自发拆除村庄内的“两违”建筑24000多平方米，家家户户改厕改圈，房前屋后种上了各种蔬菜和果木。五是建后如何管理，群众说了算。通过召开群众会议决定，项目建后如何管理群众说了算。如：村庄绿化实行“三包”政策，按责任区域包保到户，农户包种植、包成活、包管理；卫生维护实行农户“三包”，农户包区域（实名制）、包清扫、包维护；最终形成村规民约，农户自觉遵守。（市扶贫办宣传信息科）
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