保山市定点帮扶工作信息  

第21期  

保山市“挂包帮”“转走访”工作联席会议办公室     2022年7月12日  

本期要目：  

·昌宁县金宝村坚持生态文明建设唱响绿色美丽村歌  

·当好一名队员 树好一面旗帜  

·施甸县仁和镇交邑村谋“双增”“巩固”“振兴”紧相衔  

·腾冲市多举措发展壮大村集体经济  

【工作动态】  

昌宁县金宝村坚持  

生态文明建设唱响绿色美丽村歌  

生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。近年来，金宝村“两委”和驻村工作队，坚定不移走生态文明的发展道路，建设“看得见山、望得到水、留得住乡愁”的美丽金宝，为有效衔接乡村振兴擦亮生态底色。  

凝聚生态共识。生态文明建设是造福子孙后代，提高农村乡风文明程度的载体。建设生态文明需要群众的广泛支持和参与，意识和行动缺一不可。金宝村“两委”和驻村工作队充分利用“三会一课”、主题党日、户长会、小组会、入户走访等契机，以简单通俗的语言做好线下宣传发动，通过微信、抖音等自媒体平台强化宣传引领，逐渐唤醒广大群众的环保使命感和责任感。  

落实生态举措。乡村振兴尤其是生态振兴，只有每位村民都成为生态文明建设的主角，各美其美，美之人美，美美与共，才能落地生根。为此金宝村“两委”和驻村工作队依托“五组一联”文明新风组、环境提升组、综合治理组和社会道德建设的力量，把生态价值观与社会主义核心价值观结合起来，形成人人、时时关注环境保护的社会风气，真正让群众认识到，我们每个人都处在一个命运共同体中，既共享环境治理和发展的成果，也共担其中的风险和代价，没有人可以独善其身，建设生态文明是我们共同的责任和义务。  

释放生态红利。“唯此桃花源，四塞无他虞”是诗人笔下的桃花源。好山好水并不只是想听“鸟鸣山更幽”的寂寞之歌，更是想让这绿水青山变成巩固拓展脱贫攻坚成果，增收致富的金山银山。金宝村“两委”和驻村工作队以高月自然村美丽村庄建设、银宝传统村落打造、乡村振兴县级示范点创建为抓手，坚持把生态文明建设与多规合一实用性村庄规划深度融合，着力打造“水清天蓝花飘香，民富村美产业旺”的金宝桃花源。  

（市住建局  供稿）  

          当好一名队员 树好一面旗帜  

“当好一名队员，树好一面旗帜。”，这是龙陵县气象局派驻腊勐镇白泥塘社区的驻村第一书记、工作队长陈估鑫同志时常同队员们说的一句话，他自己也是带头这么做的。陈估鑫同志既是单位的副局长，也是技术骨干和行业标兵。通过一年多扎实的驻村工作，村民对他的称呼也由一开始的“小陈”、“眼镜陈”等逐渐认可和尊称为“陈队长”或“陈书记”，但他还是谦虚的一如既往地带头“做好一名队员”。  

抓党建强堡垒，做好党建指导员。他深知做好党建工作的重要性，驻村第一天开始就履行“第一书记”职责，通过抓好党建引领其他工作发展。组织实施“基层党支部规范化建设”，强化对1个总支部和3个支部的“基层党建标准化治理”，2021年11月白泥塘社区党总支部顺利摘掉了之前的“软弱涣散党支部”县级评定。并且，通过党建提质增效，该社区党总支部下辖的龙潭山党支部，被中共腊勐镇委评为“2021年度优秀党支部”；该社区党总支部，在2022年6月被中共腊勐镇委评为“先进基层党组织”。通过抓思想、抓党员、抓教育、抓管理、抓监督和考核，全面实现了“党管一切”，党建引领社区工作不断在干群团结、奋进中取得实效。  

抓班子带队伍，做好队伍发展指导员。要想改变白泥塘社区发展后继无人的现状，必须从当下做起，抓好班子队伍建设，从基础的党员教育抓起。他帮助发展社区入党积极分子3人，发展预备党员2人；积极与县级部门联系，帮助社区干部开展专升本学习2人、开展中专升专科学习1人；对义务学习阶段，学习相对落后学生，组织队员开展家教帮扶43人次，累计学时60小时。通过一些力所能力的事情，为村级队伍注入“源泉活水”。  

抓产业促增收，做好产业发展指导员。结合社区实际，积极推广种植“宣会99”、“优白单1717”等优质玉米，有效提升玉米种植产量；带领工作队员调研和引入“龙盛源农业开发有限责任公司”租用社区场地，并收购当地农户的荞麦、核桃、蜂蜜、川芎根等；邀请兽医、养殖大户等人员组建了“白泥塘肉牛养殖和销售”微信群，共享养殖、畜病防控、销售等信息；积极联系对接县总工会，组织社区群众参加石斛枫斗加工培训，并到象达等地引入枫斗加工商户到白泥塘社区放货接受农户加工；组织规范化管理社区“到户1分地小菜园”和牲畜养殖场，增加集体收入；推动成立了1个就业服务和信息登记站，同时带领工作队员，利用户主会、火塘会、田坝会等，持续教育引导脱贫群众外出务工，推动务工345人。  

抓人居环境促提升，做好乡村振兴指导员。他希望通过党员干部带头干，党员群众跟着做，建设舒适宜居的美好家园，实现人居环境大提升助力乡村振兴。结合社区办公环境实际需要，积极向派出单位争取到资金为社区修建便民雨棚1个，占地90平方；并且不定期组织工作队员、村社党员一起对社区各党员活动室、社区图书室等开展大扫除、图书和物品整理等工作，组织修复50米长、2.5米宽的村寨放牧道路1条；驻村以来，组织管水人员对社区饮用水源头进行水源地清理3次；组织工作队清扫社区公路20次，累计长度30公里；个人独立对沟渠等进行清淤、除草8次，累计清除淤泥、杂草、垃圾等20余方；他带领村干部到龙陵、腊勐等地，选购花苗、金竹等环境提升材料3次，组织社区群众开展花卉捐赠1次，除草种花4轮；组织评选了社区“最美家庭示范户”1轮20户……这些都是陈估鑫同志带领着工作队员驻村工作的缩影。习近平总书记曾说“有信念、有梦想、有奋斗、有奉献的人生，才是有意义的人生。”征途漫漫，惟有奋斗，在驻村的路上，让我们大家都来当好每一名“队员”，一起努力，共同把乡村振兴的事业，在继往开来中一起推向前进。  

(龙陵县驻村办  供稿）  

【经验交流】  

施甸县仁和镇交邑村谋  

“双增”“巩固”“振兴”紧相衔  

施甸县仁和镇交邑村紧紧围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”这个总纲领，瞄准“巩固”和“振兴”这两个工作“靶点”，把工作的重心放在了如何去增收这个“核心”上。严格落实“四个不摘”要求，一方面积极调动群众的“内生动力”，另一方面进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，“双管”齐下，逐步摸索出一条将“巩固”同“振兴”有效衔接的路子，对“风险户”做到早发现、早干预、早帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。  

合理配置劳力资源，全力实现群众增收。“强”劳力外出务工。交邑村充分利用 本村“劳务”资源，有序组织外出务工，将务工作为交邑村的一条主要致富渠道。交邑村上山后组村民段洪平的“扬盛人力资源有限公司”和架杆组段继洪等一批长年在外务工的致富带头人资源，以“亲带亲”“邻带邻”“先富帮后富”的模式，每年都动员组织大量的强劳力，鼓励村民大胆往外“走”，把发达地方的钱多多往回“背”。“弱”劳力在家务农。交邑村合理布局产业发展，确保村民“细水长流”稳增收。确实因家庭、身体、年龄等因素“走”不出去的村民，就鼓励其“盘”好田、“种”好地，大力发展产业，将产业收入作为家庭收入的一个有力补充。“半”劳力公益性岗位补充。针对一些身体特殊，如肢体、智力残缺，相对困难的“后进”户，交邑村积极开发一定数量的过渡性公益性岗位安置就业，以确保困难人员的增收。“无”劳力最低生活保障跟踪。针对那些基本没有劳动力的孤寡老人、五保对象等，交邑村就为其积极申请最低生活保障，以此来作为“保底”处理，切实做好“巩固”这篇文章。  

外争内管，多渠道实现村集体经济增收。积极争取项目扶持，不断增强村集体自身“造血”功能。如交邑村一年来，一是争取到组织部壮大村集体经济项目50万元，利用异地抱团发展模式，购买保山市火车站商铺并出租。二是利用交邑安置点无养殖小区这个因素，变劣势为优势，积极争取异地搬迁冷库建设项目380万元，将建设交邑村安置点冷链物流中心，收益用于异地搬迁后续产业扶持，既可以为异地搬迁群众增收提供保障，又可以为壮大村集体经济增收助力。三是厘清资源禀赋，挖掘自身潜能。通过调研，挖掘出交邑村尚有唐家山小坝塘、安置点两套闲置房子和近0.8亩的一片空地等资源可以进一步出租产生收益，从今年起两套房子已产生效益。四是强化资金管理，防止资金流失。对原投资蓝心公司的50万元和投资葡萄种植园的10万元资金，以及新争取的所有项目，交邑村进一步强化了管理，明确责任人跟踪问效，确保资金的有效性和生命力；紧扣乡村规划，合理“嵌入”增收元素。交邑村借助本次乡村规划的契机，强化村庄功能，将小超市、农家乐、农产品集散地、冷库建设等纳入规划中，并明确了其属性，产权归村集体所有，将来由村委会投资建设，村委会管理收益。  

（施甸县驻村办  供稿）  

腾冲市多举措发展壮大村集体经济  

近年来，腾冲市紧扣“扶持‘薄弱’村、壮大‘富裕’村”的目标，通过党建引领，健全制度措施，加大扶持力度、积极探索高效精准、多元发展新模式等方式，持续发展壮大村级集体经济，培育了9个集体经济收入超过100万元的强村，涌现出明光镇自治、凤凰社区，腾越街道上绮罗、东山社区，猴桥下街社区，中和镇新岐社区等多个优秀的村集体经济组织。  

创新发展模式，拓展增收渠道。通过村级集体经济强村工程项目扶持和拉动，腾冲市不断探索集体经济发展新路径。一是产业带动，发展村集体经济，采取“党支部+合作社+农户”形式，通过流转土地、适度规模化发展等方式，大力发展特色产业。二是盘活资源，壮大村级集体经济，通过出租、入股、有偿转让等方式盘活村集体所属的土地、山林、水面、耕地等自然资源，把资源优势转化为经济优势。三是经营固定资产，实现资产保值增收，通过项目带动盘活资源，形成固定资产对外出租或自主经营，发展壮大集体经济。四是开辟“物业服务”新路径，由村级党组织牵头组建经济实体，推行“农村物业化管理”模式，为群众有偿提供生产生活服务项目，获取集体经济收益。五是采取异地置业新方式，抱团取暖、协力发展，针对村集体无资源、无资产、无资金且无区位优势的“薄弱村”，按照“异地发展、整乡推进”的思路，打破村域、乡域，由乡镇结合土地利用、产业扶贫、城乡建设规划，为村（社区）配置经营性资产。  

加大扶持力度，提升项目质量。加大资金扶持力度，明确政府投资的农业产业化项目与发展集体经济相结合，并优先列入规划，资金安排上予以倾斜。加强部门帮扶，运用脱贫攻坚“挂包帮”成功经验，采取市级单位专项挂钩帮扶集体经济发展机制，对集体经济收入低于10万元的村，进行重点帮扶，挂钩帮扶单位与乡镇（街道）挂钩领导、村“两委”成员共同摸清基础现状、厘清发展思路、明确发展目标、量身定制发展方案。  

坚持部门联动，凝聚工作合力。始终坚持多部门协调联动，齐抓共管。组织部严把质量关，牵头实施各项扶持壮大村集体经济项目；人社部门组织开展“红色劳务”试点工作，不断创新劳务服务经营创收等多种发展模式；财政、农业农村部门加强对集体资产、资源、资金的清理、登记、管理，规范村级财务管理，健全集体“三资”管理制度；纪检、审计等部门强化对集体资产资源管理低价出售、转让行为督察及扶持项目资金的专项检查和审计力度。  

（腾冲市驻村办  供稿）  

报：市委常委，市人大常委会主任，市政协主席，市政府副市长。  

发：各园区管委会，市级和驻保单位（部门），各县（市、区）  

乡村振兴局、联席办(驻村办)。