保山市工程咨询中心关于《云南省腾冲市马鹿塘水库工程可行性研究报告》的评审意见

保山市发展和改革委员会：

根据保山市发展和改革委员会的工作安排，受项目业主的委托，保山市工程咨询中心于2016年4月1日在保山组织有关部门和专家 对云南保山市万润水利电力勘测设计有限公司编制的《云南省腾冲 市马鹿塘水库工程可行性研究报告》（以下简称《可研报告》）进 行评审。咨询中心认真的进行了评审准备并组织专家组实地勘查； 各专业专家独立审阅《可研报告》，在此基础上召开了评审会。会议由咨询中心主持，参加会议的有：保山市发改委、保山市水利局、云南省烟草公司保山市公司、腾冲市发展和改革局、腾冲市明光人 民政府、腾冲市水务局（业主）、云南保山腾冲市烟草分公司、云 南保山市万润水利电力勘测设计有限公司（设计单位）的领导和有关人员，与会专家（名单附后）及领导认真听取报告编制单位汇报后，发表了意见和建议。会后编制单位按照专家组的意见、建议认 真对《可研报告》进行了补充完善，中心于2016年4月 25日收到 修改后的《可研报告》（修改稿），经组织专家组复审后，认为基本达到本阶段设计深度要求，同意通过评审；具体评审意见归纳如下：

一、工程建设的必要性

马鹿塘水库的建设严重制约着当地农业增产农民增收，所以加强水利基础设施建设，实施新建马鹿塘水库已成为了当地政府和人民热切期盼的头等大事。工程的建设已经列入了明光镇和腾冲市水 利发展“十二五”、“十三五”规划，水库建成后将为明光镇新街集镇的发展提供强有力的用水保障，将使当地政府部门为当地的大力发展扫清水量上的障碍，同时，可以夯实当地的水利基础，为规划区农业生产以及全县经济社会可持续发展奠定夯实的基础，工程建设十分必要和迫切的，也是当地政府和人民群众的热切期望。

二、工程特性

拟建的马鹿塘水库位于明光河右岸支流小河上游大湾山沟与申家路沟汇流口下游的金厂沟河段，属Ⅳ等小（1）型工程，最大坝高 47.5m，水库总库容134.4万m3，农业灌溉供水 156.7万m3，水库灌溉面积0.55万亩，并解决明光镇小河下游顺龙、沙河2个村民委员会农村人蓄饮水不足和耕地干旱缺水问题。主要建筑物由心墙坝、 导流输水隧洞、溢洪道组成，均为4级建筑物；次要建筑物为5级；渠道建筑物为5级。工程区地震动峰值加速度为0.2g，地震动参数 反应谱特征周期为0.40s，地震设防烈度为Ⅷ度。

三、水文

3.1、云南省腾冲市马鹿塘水库工程可行性研究在编制过程中做了大量的资料收集分析工作，使用资料充分，编制规范，内容完整， 达到报告书编制深度要求。

3.2、流域概况：拟建马鹿塘水库位于腾冲市明光镇顺龙村委会村马鹿塘社小河上游，小河为明光河右岸一级支流，明光河系龙川江上游干流。小河全流域面积27.4 km2，主河道长8.93km，平均坡降3.38%；水库坝址（推荐坝址，总库容 105.9万 m3，兴利库容75.26 万m3）以上控制径流面积4.19km2，主河道长2.64m，平均坡降15.88%。规划建设一条马鹿塘输水干渠和一条云岩寺支渠，马鹿塘干渠 取水口布置于水库下游隧洞出口，同时干渠在水库左岸支流核桃河上区间取水口，取水口以上径流面积2.44 km2，主河道长2.09km， 平均坡降29.3%；云岩寺支渠取水口布置于水库下游 1.19km处，在 主河道上建坝取水，取水口至水库区间径流面积 8.41km2，主河道长 3.45km，平均坡降23.0%。评审认为：文本阐述的流域自然地理、气候、水文气象等情况， 基本符合实际情况。

3.3资料评价：设计流域无水文气象资料，本次收集了规划区域 内及设计流域周边8个站点的水文、降水观测资料，资料收集至2013 年，受条件限制，收集的资料系列长度不一。对收集的站点资料进 行了考证、评价，做了可靠性、一致性、代表性分析。在资料系列 代表性分析中，使用东营水文站年径流系列资料，通过分析选择 1975～2013年作为降水量、径流分析的计算系列。基本同意其分析 过程和结论。

3.4、降水：由于收集的降水资料系列长度不一，文中通过建立 相关关系，对短系列站（甘露寺水库站、固东、界头、明光气象哨）的降水资料进行了插补延长，得到降水量计算系列的多年平均降水 量，然后建立单站多年平均降水量与高程的关系，计算得到马鹿塘 水库多年平均降水量为 2228.8mm，甘露寺水库 1996.4mm，东营站 2370.9mm，以及马鹿塘输水干渠取水口、云岩寺支渠取水口等2断面的降水量。基本同意其计算结果。

3.5、径流：马鹿塘水库所在流域属无径流资料地区，马鹿塘水库多年平均径流量采用四种方法推求，即以甘露寺水库站、东营水文站为参证站考虑降水修正的水文比拟法、地区综合法和等值线图 法推求多年平均径流量。经过分析对比，最终径流成果推荐以甘露 寺为参证站的水文比拟法推求的成果，即马鹿塘水库多年平均径流 量为667万m3。马鹿塘输水干渠取水口、云岩寺支渠取水口径流计 算亦采用以甘露寺为参证站的水文比拟法推求。基本同意认可取用 水文比拟法推求的成果。基本同意径流 CV 的取值为 0.22。基本同意马鹿塘水库坝址径 流年内分配过程的典型在东营站实测径流过程中选取。

3.6、设计洪水：马鹿塘水库所在流域无洪水资料，马鹿塘水库 坝址设计洪水采用《暴雨洪水法》推求，暴雨统计参数采用移植腾冲气象站暴雨资料与从《云南省暴雨统计参数图集》查取两种方法 推求，经对比分析选用《云南省暴雨统计参数图集》的查图值作为 设计暴雨成果，利用暴雨洪水法推求了马鹿塘水库坝址、马鹿塘水库输水干渠取水口的设计洪水，基本同意采用《暴雨洪水法》推求的洪水成果（由于水库库面所占面积较小，故库面洪水可按陆面洪水计算近似考虑）。即马鹿塘水库坝址 300 年一遇洪峰流量为 51m3/s，相应 24 小时洪量为 50.1 万 m3；30 年一遇洪峰流量为 35.5m3/s，相应24小时洪量为35.4万m3。输水干渠取水口 10年一 遇洪峰流量为18.3m3/s，相应 24小时洪量为17.0万 m3。

3.7、施工期洪水：基本同意选用东营水文站（使用资料 1959-2011年）作为参证站采用比值法推求马鹿塘水库坝址的施工 期设计洪水（年最大与施工期相比），基本同意施工期洪水计算成 果。

3.8、泥沙：基本同意采用《云南省 2004年土壤侵蚀现状图》 估算马鹿塘水库坝址处多年平均输沙量（水库本区综合侵蚀模数为 687t/km2.年），即马鹿塘水库水库坝址多年平均来沙总量为 0.288 万 t，推悬比按 20%计算，推算得马鹿塘水库多年平均含沙量为 0.36kg/m3。基本同意该成果。

3.9、蒸发：基本同意拟建马鹿塘水库水面蒸发量按照云南省等 值线图折算比例，根据东营水文站的水面蒸发量推求，同意拟建马 鹿塘水库水面蒸发量年内分配典型从东营水文站实测水面蒸发资料中选取。评审认为：下阶段应复核东营站水面蒸发量 780mm,折算比例 810/850=0.9529, 马鹿塘水库蒸发量为 0.9529×780=743.3mm。

四、工程地质

4.1、工程地勘做了一定的实物工作量。整体编制基本符合现行相关规范要求，文字、图件反映较为客观、全面、规范。整体基本 满足本阶段规范要求工作深度。

4.2、同意对工程区区域地质概况的评述；同意对该新建水库库 区基本地质条件及水文、工程地质条件的认识、评价。

4.3、同意推荐坝位轴线工程及水文地质条件的分析评价与渗 流、稳定分析认识：坝位岩性、结构较清楚；坝基、肩属有限深透 水地基；边坡及地基稳定性较好。同意坝基须作防渗处理措施的意见。

同意推荐采用当地材料坝型（粘土心墙风化料坝型），其具备 较为合理、经济的建设原则。

同意输水隧洞布设于坝位左、右岸山体的比选意见及一般工程 地质条件的评价认识。

同意推荐右岸布设输水设施的地质建议。同意溢洪道设于坝左肩（短线）的推荐方案及工程地质条件的评价、建议。

4.5、水库渠道工程

同意渠首倒虹吸、取水坝及输水干渠（9.5km）基本地质条件及 主要交叉建筑物址工程地质条件的评价；同意渠道分段工程地质条 件的描述与评价，基本同意渠道建材的普查意见。

4.6、天然建筑材料勘察

对工程建筑涉及各类天然建筑材料，从面及量上作了一定的普查及取样试验工作，总体上基本满足本阶段规范要求。评审认为：下阶段建议补充完善：进一步完善筑坝料的比选与试验，重点加强坝壳料代表性的勘探与试验工作。 五、工程任务、规模和灌区规划

5.1、工程建设任务

马鹿塘水库工程任务为：以农业灌溉为主（主要为水稻、烤烟。灌溉总需水203万m3）,兼顾农村人畜饮水及明光集镇供水(总需水 量60万 m3）。灌溉面积0.55 万亩（新增0.41万亩、改善 0.14万亩）, 水库供水人口为 5707 人(农村人口 5022 人, 明光集镇人口 685人)；牲畜 1.95万头(大牲畜0.34万头, 小牲畜 1.15万头)。

5.2、工程规模

基本同意水库泥沙淤积分析，隧洞进口闸底坎高程（泥沙淤积高程）2000.3m，隧洞洞径 1.8m，隧洞淹没水头1.8m,死水位H死＝ 2004.1m，对应的死库容为Ｖ死＝14.2万m3；经（p=75%）设计年（完 全年）径流调节计算，正常水位：ZM=2197.1m，正常水位以下库容：VM=116.5万 m3，兴利库容：VR=102.3万m3；为保障水库防洪安全，

同意输水隧洞不参与泄洪，由溢洪道单独泄洪，同意洪水起调水位 为正常蓄水位2022.40m，控制段按 WES实用堰（堰宽5m）下泄洪水， 洪水标准按小（一）型水库取值，其中：设计洪水标准为30年一遇， 校核洪水标准为 300 年一遇，水库调算结果分别为：设计洪水位 2023.71m，校核洪水位 2024.29m，调洪库容 17.9万m3；总库容 134.4 万m3，溢洪道最大泄流量19.29m3/s；综上所述，基本同意隧洞进口 底板高程及死水位拟定及水库径流调节计算和正常库容及兴利库容 拟定、校核洪水位及总库容拟定。

5.3、灌区规划

5.3.1灌区规划水平年

基本同意拟定：2014年为设计基准年，2030年为设计水平年。同意设计灌溉保证率取 P=80(75)%,农村人蓄饮水供水保证率取 P=95%。

5.3.2灌区范围及供水规划

马鹿塘水库灌区涉及明光镇顺龙、沙河两个村民委员会耕地，灌区高程在1850～1940m范围内，由于灌区无骨干蓄水工程，现状 共建设有杨家沟和瓦窑沟两条渠道，水库建成后将渠道作为田间支 渠处理，充分利用区间水不足时由水库进行补偿调节。同意设计灌 区的供水规划。

5.3.3灌区农作物灌溉定额、灌溉制度

基本同意水库灌区农作物灌溉需水预测及规划,灌区农作物灌溉定额基本符合现行《云南省地方用水定额》(DB53/T168-2013,基 本同意灌区农作物灌溉定额及灌溉制度分析。

5.3.4水库灌区万亩供水率

根据水库灌区各种作物灌溉制度拟定及灌区作物构成，灌区设计水平年（2030年）万亩设计灌水量为317.0万m（3水稻、旱作物）， 万亩设计灌水率为0.394m3/s·万亩（水稻为主，沟灌）。

基本同意灌区设计水平年万亩（2030年）灌水量及灌水率拟定。 5.3.5农村居民人蓄用水与集镇居民生活用水根据现行《村镇供水工程设计规范》（SL687-2014）2014－01 －13发布2014－04－13实施, 基本同意人蓄饮水定额(云南南部属 四区:（有洗涤池,少量卫生设施 60～90L(人·d), 有洗涤池,卫生 设施较齐全90～120L(人·d), 学生30～40L(人·d),马骡40～50、牛50～60、奶牛70～120、猪30～40、母猪60～90、羊5～10、鸡 鸭0.5～2(头或支·d))。

5.3.6灌区水量平衡分析

水库灌区设计年（2030 水平年,p=80(75)%）总需水量为 263.1万m3,其中：p=80(75)%灌溉需水量 203.0万m3, 灌区居民人蓄用水 量（p=95%）60.07(38.62+21.45)万m3, 根据水量平衡分析,缺水量 为138.5万 m3,新建马鹿塘水库可增加供水量 138.5万 m3, (灌区缺 水量为 138.5－马鹿塘水库可供水量 138.5m3), 整个灌区供需趋于 平衡, 基本同意灌区水量平衡分析。

5.3.7 基本同意拟定水库死水位(按(30 年) 年入库泥沙的 95%

平淤于库内2000.3m+洞径(1.8m)+洞顶水头(2.0m)为2004.1m，对应 死库容为13.44万 m3；经 80(75)设计年径流调节计算，正常蓄水位 为 2020.10m，正常蓄水位以下库容 88.7 万 m3，兴利库容为 75.26 万m3。

六、工程总布置及主要建筑物

6.1、工程规模、等别、建筑物级别及抗震设防烈度

马鹿塘水库(总库容 134.4 万 m3)规模为四等小（一）型，主要枢纽建筑物为4 级建筑物，次要建筑物及灌溉干渠(供水管道)为 5 级建筑物，其它临时工程为5 级建筑物。建筑物抗震设防烈度应为 Ⅷ度。

6.2、工程选址及选线

根据马鹿塘水库所处地形、地质条件，无法进行坝址比较分析,基本同意本(可研)阶段拟定的水库及建筑物坝址方案。

6.3、工程布置和主要建筑物型式

马鹿塘水库枢纽建筑物由拦河坝、导流输水隧洞、溢洪道组成， 基本同意枢纽建筑物布置及型式。规划布置灌溉干渠一条(9.5km), 支渠一条(9.4km),灌溉面积 0.47 万亩。渠道设计流量 0.16～ 0.08m3/s、0.09m3/s。基本同意灌溉干渠布置及走向。生活用水流量 (0.014m3/s)、生态水流量(0.064m3/s)、明光集镇供水流量(0.04m3/s) 从隧洞出口埋管取水。

6.4、拦河坝

马鹿塘水库拦河坝坝型经比选（均质坝、粘土心墙坝），拟定（推荐方案）坝型为粘土心墙（碎砾石土料坝壳）坝，坝顶高程 2024.40m（防浪墙高顶高程2025.40m），最大坝高 47.5m，坝顶宽 6m，坝顶长200m。上游坝坡为1:2.75、1:3.0；下游坝坡为1:2.5、1:2.75、1:1.5(排水棱体)。心墙上、下游坡均为1:0.3。下游坝趾 处设排水棱体。基本同意拦河坝布置及型式(最大坝高47.5m，属中 坝), 基本同意对坝基及两坝肩进行(合理)灌浆帷幕(孔距 1.5m)防 渗处理。

6.5、导流输水隧洞

导流输水隧洞（左、右岸轴线比较）布置于右岸山体内，输水洞进口高程 2000.3m，隧洞由进口段、闸前有压段、闸室段、闸后 无压段、出口陡坡段、消力池组成，隧洞全长450.6m,洞身长388.5m， 隧洞洞身均为钢筋混凝土结构，闸前有压段为1.8m直径圆形断面， 闸孔尺寸为1.0×1.0m。闸后无压段为直墙圆拱断面，断面尺寸1.5 ×1.8m（底宽 1.5m、直墙高 1.367m、矢高 0.433m），无压洞段底 破i=1/100。设计灌溉输水流量0.16m3／s，枯期施工导流最大下泄流量5.98m3／s,基本同意隧洞布置，基本同意隧洞结构型式。

6.6、溢洪道

溢洪道布置于左坝肩，由进口引渠段、控制段、过度渐变段、泄槽段、消能段组成，全长 311.88m。(驼峰)堰顶高程 2022.40m， 控制堰底宽4m，设计（p=3.33%）泄流量11.18m3/s，校核（p=0.33%） 泄流量19.29m3/s。消能防冲（p=5%）泄流量 10.10m3/s。多为全断 面钢筋混凝土衬砌。基本同意溢洪道布置及结构型式。

6.7、输水工程

输水工程规划布置灌溉干渠一条(9.5km),支渠一条(9.4km),灌溉面积0.47万亩。渠道设计流量0.16～0.08m3/s、0.09m3/s。结构 为M7.5浆砌石三面支砌, M10水泥砂浆抹面。基本同意灌溉干渠布 置及走向，基本同意渠系建筑物(有倒虹吸设计)布置及结构型式。

七、机电及金属结构

7.1同意输水隧洞闸室内设检修闸、工作闸各一道，闸孔尺寸为1.0×1.0m,基本同意工作闸、检修闸门分别采用 QPG160-9、 QPG160-21卷扬式启闭机。同意在输水隧洞进口设置拦污栅一道。

7.2同意马鹿塘输水干渠渠首取水口设进水闸、冲砂闸一道，闸 孔尺寸均为 0.6×0.6m,同意采用(QL-50KN-S)手电两用螺杆式启闭 机。同意进水闸取水口设置拦污栅一道。

八、施工组织设计

8.1同意枯期导流洪水标准为(p=20%)5年一遇；施工临时度汛洪水标准为(p=5%)20年一遇。同意枯期由围堰挡水,输水隧洞导流；同意汛期由度汛坝体挡水，输水隧洞泄洪。

8.2基本同意主体工程施工方法和工艺。

8.3基本同意施工进度计划，基本同意马鹿塘水库工程施工总工期为24个月。

九、建设征地和移民安置

9.1、根据《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》 （SL290-2009）及《水利水电工程建设征地实物指标调查规范SL422-2009》的有关规定进行，同意淹没对象耕地、林地和一小型 养猪场的实物计算标准。

9.2、马鹿塘水库建设征地总面积 715.80亩；其中水库淹没影 响区124.20亩；枢纽工程水库区 321.95亩（其中永久征地总面积 202.90亩，临时征地总面积 119.05 亩）；渠首倒虹吸工程区面积 为 4.80 亩；干渠工程区征地面积为 162.40 亩（永久占地面积为 94.05亩，临时占地面积为68.35亩）；交通道路面积为45亩；输 电线路工程区征地面积为2.25亩；碎沙砾土石料（一号）征地面积 为55.2亩。

9.3、马鹿塘水库工程区不涉及搬迁人口，水库淹没及影响区、 枢纽工程区范围内涉及一小型养猪场房屋及其他附属设施，影响房 屋与其他附属设施采取一次性补偿。

9.4、经查资料和对照相关标准和计算方法，补偿标准的计算标 准符合国务院471号令《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民 安置条例》、云南省人民政府云政发〔2008〕24号文《关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施 意见》规定要求，马鹿塘水库工程建设征地移民安置总投资 1972.71 万元，其中：农村移民安置补偿补助费1463.22万元；专业项目改 复建费25.67万元；库底清理费3.25万元；其他费用134.64万元；预备费193.81万元；有关税费 152.12万元。下一步工作需按要求 编报专题报告报批。

评审认为：建议在下阶段补充弃渣场、供水设施、施工辅助设施等用地的实物调查。

十、环境保护和水土保持

10.1、环境保护

10.1.1报告编制较规范，相关内容完整，进行了工程建设对环境影响的综合评价，提出了生态保护（包括下游环境、陆生生物、 水生生物）、水环境保护、声环境保护、大气环境保护、土壤环境 保护、污染防治措施、施工粉尘、施工垃圾及噪声防治措施、水土 流失防治措施、水库淹没对水库环境影响的改善措施，这些措施结 合水库建设都具有针对性，并且制定了环境管理、监理、监测计划；基本同意对环境影响的分析成果。

10.1.2马鹿塘水库工程环境保护投资按主题工程一至四部分建安工程费的0.5%计列，环境保护投资估算31.12万元。

10.1.3从环境保护的角度来看，马鹿塘水库工程建设产生的不利环境影响，在采取相关措施和对策以消除或减缓的前提下，该项 目是可行的。

10.2、水土保持

10.2.1根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）关于工程建设项目水土保持方案编制深度的规定，结合主体工程的 设计深度，水土保持方案编制深度基本满足。

10.2.2 根据《开发建设项目水土流失防治标准》（GB 50434-2008），本工程水土流失防治执行Ⅱ级标准，项目水土流失 防治责任范围为 60.9hm2，其中建设区为 47.52hm2，直接影响区为12.57hm2；水库建设项目在预测时段内原生水土流失量为1340.52t； 预测时段内可能产生的水土流失总量为102210.23t，新增水土流失 量为100869.71t；同意报告中提出的弃渣场防护措施、枢纽工程区 防治措施、渠道工程区防治措施、道路工程区防治区措施、输电线 路工程防治区措施、料场区防治区措施、水库淹没区措施、施工辅 助设施区措施以及直接影响区措施方案。

10.2.3依据《中华人民共和国水土保持法》；《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号公布，水利部令第 24号修改）；《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）的要求， 同意水土保持的监测和管理方案。

10.2.4 马鹿塘水库工程水土保持总投资 279.63 万元。从水土保持角度看，工程建设对水土保持会有一些影响，但无制约性因素，本工程建设是可行的。

十一、劳动安全与工业卫生

中华人民共和国安全生产法；中华人民共和国劳动法；劳动部令第3号“建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定”；《水电建 设项目劳动安全与工业卫生专项投掷编制细则（试用）》的通知（水 电规造价（2007）0030 号）”等规范要求，同意报告中对工程布置中安全卫生防范措施以及劳动安全设计、工业卫生设计、安全卫生 设施的实施方案。

十二、节能评价

基本同意《可研报告》中提出的主要节能降耗措施。

十三、工程管理

工程管理的设计依据以水利部《水库工程管理设计规范》（SL106－96），《水库工程管理通则》（SLJ702－81），《水利工程管理 单位编制定员试行标准》（SLJ705－81）以及云南省水利水电厅云 水规字（1993）第41号文件等为设计依据，基本同意马鹿塘水库功 能以灌溉主，水库工程管理单位性质为纯公益性，定性为事业单位，水库管理所编制定员6人。基本同意工程运行管理设计，工程施工 期管理与工程管理设施与设备符合相关规范规定要求。

十四、工程投资估算和经济评价

14.1、投资估算

14.1.1投资估算的编制方法、依据，符合云南省水利厅、云南省发展和改革委员会“关于下发《云南省水利工程设计（估）算编 制规定》（试行）的通知”，云水规计[2005]116 号文及云水规计 [2013]157号文颁发的《关于调整水利工程人工预算单价及增列质 量抽检费的通知》的规定；投资估算基本达到可研要求深度。

14.1.2基本同意工程估算总投资为 10277.16万元，其中：工程 部分投资7993.7万元，水保部分投资279.63万元，环境部分投资 31.12万元，水库移民征地部分投资1972.71万元。

十五、经济评价

15.1经济评价的方法、依据，基本符合《水利建设项目经济评价规范》（SL72-2013）以及《水利工程供水价格管理办法》的要求，取定的参数基本合理，报告提出的经济评价分析结论基本满足规范 要求。

15.2财务评价指标满足相关要求，供水成本水价1.93元／m3； 运行水价1.05元／m3,财务指标基本可行。

十六、结论

腾冲市马鹿塘水库工程建设项目，工程选址、总体布置、建筑物结构选型和控制尺寸拟定基本合理；常规技术施工可满足设计要 求，水库工程技术上可行、经济上合理。《可研报告》内容和深度基本满足规范要求，同意通过评审。

有关建议的问题，请设计单位在下阶段工作中予以研究解决。

保山市工程咨询中心

2016年4月 25日

（此件公开发布）