保山市工程咨询中心关于《昌宁县二道桥水库工程可 行性研究报告》的评审意见

保山市发展和改革委员会：

根据保山市发展和改革委员会的工作安排，受项目业主的委托，

保山市工程咨询中心咨询中心认真的进行了评审准备并组织专家组 实地勘查；各专业专家独立审阅《可研报告》，在此基础上,于 2015 年12月 23日在保山组织有关部门和专家召开了评审会，对昆明勘 测设计研究院有限公司编制的《昌宁县二道桥水库工程可行性研究 报告》（以下简称《可研报告》）进行评审。会议由咨询中心主持，参加会议的有：保山市发改委、保山市水利局、昌宁县发展和改革局、昌宁县卡斯镇人民政府、昌宁县水务局（业主）、昆明勘测设 计研究院有限公司（设计单位）的领导和有关人员，与会专家（名 单附后）及领导认真听取报告编制单位汇报后，发表了意见和建议。会后编制单位按照专家组的意见、建议认真对《可研报告》进行了 补充完善，中心于 2016年3月 31日收到修改后的《可研报告》（修 改稿），经组织专家组复审后，认为基本达到本阶段设计深度要求，同意通过评审；具体评审意见归纳如下： 

一、工程建设的必要性

卡斯镇灌区水资源时空分布严重不均，枯期河道来水不足，干 旱缺水严重；灌区缺水严重，供需矛盾突出，制约了当地社会经济 的发展和人民脱贫致富；二道桥水库是解决卡斯灌区灌溉枯期干旱 缺水问题的骨干水源工程，它的建设对于调节灌区水资源时空分布 不均具有重要作用；二道桥水库建设对保障卡斯集镇和灌区农村生 活供水安全，改善当地生产生活条件也具有重要作用。二道桥水库 是卡斯镇最为重要的基础设施之一，对提高卡斯镇水利支撑与保障 能力，促进当地民族团结、脱贫致富具有重要作用，新建二道桥水库是十分必要和迫切的，也是当地政府和人民群众的热切期望。

二、工程特性

拟建的二道桥水库位于保山市昌宁县卡斯镇二道桥村西侧二道桥河上，属Ⅳ等小（1）型工程，最大坝高 64m，水库总库容255.1 万 m³，农业灌溉供水 244.2 万 m3，灌溉面积 1.41 万亩，并解决水库下游大塘村委会的人畜生活供水问题。主要建筑物由粘土心墙堆石坝、左岸输水（兼导流）隧洞、右岸溢洪道组成，均为4级建筑 物；次要建筑物渠道为5级；临时建筑物施工围堰为 5级。工程区 地震动峰值加速度为0.2g，地震动参数反应谱特征周期为0.45s， 地震设防烈度为Ⅷ度，场区建筑物按Ⅷ度设防。

三、水文

3.1、保山市昌宁县二道桥水库工程可行性研究报告在编制过程中做了大量的资料收集分析工作，使用资料充分，编制规范，内容 完整，基本达到报告书编制深度要求。

3.2、流域概况：拟建县二道桥水库位于昌宁县卡斯镇二道桥白 马河上游，白马河为怒江流域枯柯河右岸一级支流，河长8.46km；水库上坝址以上控制径流面积 5.65km2，主河道长 3.98km，平均坡 降12.7%。水库下坝址以上控制径流面积7.7km2，主河道长5.12km， 平均坡降 9.05%。本阶段推荐下坝址；文本阐述的流域自然地理、 气候、水文气象等情况，基本符合实际情况。

3.3、降水：采用两种方法推求：高程相关法与等值线图法。（1） 由于收集的降水资料系列长度不一，文中通过建立相关关系，对短系列站的降水资料进行了插补延长，得到降水量计算系列的平均降 水量，然后建立单站多年平均降水量与高程的关系，计算得到二道 桥水库推荐坝址以上多年平均降水量为 1770mm；查等直线法为 1400mm。成果取值为1400mm。基本同意其计算成果。

3.4、径流：二道桥水库所在流域属无径流资料地区，二道桥水库多年平均径流量采用2种方法推求，即以明山专用站考虑径流深修正的水文比拟法、等值线图法推求多年平均径流量。经过分析对 比，最后选用以水文比拟法推求的成果作为最终成果，即二道桥水 库多年平均径流量为455万m³。基本同意认可取用水文比拟法推求的成果。基本同意径流 CV 的取值为 0.26；基本同意二道桥水库坝址、径流年内分配过程的典型在明山专用站实测径流过程中选取。基本同意啊背寨大沟取水口。黄果园、莫老灯大沟取水口、井口、山鼻子、水平水库、龙洞河等断面的径流计算成果，7 个断面 的径流CV取值为0.26。

3.5、设计洪水：二道桥水库所在流域无洪水资料，二道桥水库 坝址设计洪水采用《暴雨洪水法》推求，暴雨统计参数采用昌宁气 象站暴雨资料与《云南省暴雨统计参数图集》两种方法推求，经对 比分析选用《云南省暴雨统计参数图集》的查图值作为设计暴雨成 果，利用暴雨洪水法推求了二道桥水库坝址的设计洪水，基本同意 采用《暴雨洪水法》推求的洪水成果。即水库坝址300年一遇洪峰流量为 56.2m3/s，相应 24小时洪量为 113 万 m3；30年一遇洪峰流 量为38.6m3/s，相应24小时洪量为74万m3。

3.6、施工期洪水：基本同意选用柯街水文站（1960-2006年） 作为参证站采用比值法推求设计断面的施工期设计洪水（11月-次 年5月，年最大与施工期相比），基本同意施工期洪水计算成果。

3.7、泥沙：基本同意采用《云南省2004 年土壤侵蚀现状图》估算坝址处多年平均输沙量，综合侵蚀模数为801t/km²年，即水库本区推荐坝址多年平均来沙总量为0.6168万t，推悬比按 20%计算， 悬移质和推移质的容重分别取 1.4 和 1.8t/m³，即水库坝址悬移质 沙量为0.3671万m³，水库坝址推移质沙量为 0.0571万m³，悬移质全部入库，推移质全部入库，求得水库多年平均入库总沙量为 0.4242万 m³。基本同意该成果。

3.8、蒸发：基本同意二道桥水库水面蒸发量的成果直接借用昌 宁气象站实测水面蒸发量，同意二道桥水库水面蒸发量年内分配典 型从昌宁气象站实测水面蒸发资料中选取。基本同意二道桥水库蒸 发量（水面、陆地）的计算成果，即水面蒸发量为 1068.3mm，路面 蒸发量为809mm，多年平均蒸发增损为259.3mm。

四、工程地质

4.1、工程地勘做了必要的实物工作量，整体编制基本符合规范（SL-55-2005）要求，文字、图件反映较为客观、系统、规范，基 本满足本阶段规范要求工作深度。

4.2、基本同意工程区区域地质概况的评述，其区域地质概况表 述较简洁、清楚。工程区地震动峰值加速度为0.2g，地震动反应谱 特征周期为0.45s，属中硬场地，相应地震设防烈度为Ⅷ度区。

4.3、同意对该新建水库库区基本地质条件及水文、工程地质条 件的认识、评价。

（1）对库区渗漏评价，从基本地质条件入手结合水文及工程地 质条件归结进行综合分析评价，基本上分析依据较充分、可靠、结 论明确：库盆地层岩性以志流系沉积碎屑为主；上覆泥盆系可溶岩多分布于库盆上部且见地下水泉点出露，分析应属区域内地下水排 泄补给区；工程区未发现导水构造及地邻谷存在，故该库产生渗漏 的可能性不大。

（2）依序评述水库边岸再造及浸、淹没作用不突出，依据较可 靠；因此，总体定性该库建库基本地质条件成立是客观与中肯的。

4.4、水库坝区（枢纽区建筑物）地勘

（1）该库作了两坝址方案比选，基本同意上、下坝区基本及水文、工程地质条件的认识及评价。

（2）基本同意推荐下坝址方案及轴线工程及水文地质条件的分析评价与渗流、稳定分析认识：坝位岩性、结构较清楚；坝基、肩 属有限深透水地基；边坡及地基稳定性较好。同意坝基须作防渗处 理措施的意见。

（3）同意采用当地材料坝型，应认真作风化料分区坝型比选， 使其具备较为合理、经济的建设原则。

（4）同意输水隧洞布设于坝位左岸山体及围岩质量类别评判。

（5）同意溢洪道设于坝右肩及工程地质条件的评价、建议。 4.5、水库渠道工程同意利用加固及修复的白马河上的滚水坝、周老灯大沟以及改 扩建后的莫老灯大沟供水（长3.8km），满足供水要求。

4.6、天然建筑材料勘察天然建筑材料勘察基本满足本阶段产储及质量评价规范要求。

五、工程任务、规模和灌区规划

5.1、工程建设任务

二道桥水库工程任务为：提供农业灌溉供水244.2万 m3，其中，补充水库下游卡斯镇0.71万亩耕地枯期灌溉缺水 114.4万m3；补充水平水库因转供卡斯集镇和农村生活供水造成的 0.70 万亩耕地灌 溉缺水129.8万m3。解决水库下游山区的大塘村委会1771人和1553 头大牲畜、6155头小牲畜的人畜生活供水问题，供水量 15.7万m3。基本同意拟定工程建设任务。 

5.2、工程规模基本同意水库泥沙淤积分析，隧洞进口闸底坎高程（泥沙淤积 高程）2160.0m，隧洞洞径 2.0m，隧洞淹没水头 1.8m 死水位 H 死＝ 2163.8m，对应的死库容为Ｖ死＝19.6万m3；经（p=75%）设计年（完 全年）径流调节计算，正常水位：ZM=2197.1m，正常水位以下库容：VM=225.9万 m3，兴利库容：VR=206.1万m3；为保障水库防洪安全，同意输水隧洞不参与泄洪，由溢洪道单独泄洪，同意洪水起调水位 为正常蓄水位2197.1m，控制段按WES实用堰（堰宽5m）下泄洪水，洪水标准按小（一）型水库取值，其中：设计洪水标准为30年一遇， 校核洪水标准为 300 年一遇，水库调算结果分别为：设计洪水位 2199.0m，校核洪水位2199.7m，调洪库容 29.1万m3；总库容 255.1 万m3，溢洪道最大泄流量 38.0m3/s；综上所述，基本同意隧洞进口底板高程及死水位拟定及水库径流调节计算和正常库容及兴利库容 拟定、校核洪水位及总库容拟定。

5.3、灌区规划

5.3.1灌区规划水平年

基本同意拟定：2014年为设计基准年，2030年为设计水平年；同意二道桥水库设计灌溉保证率取P=75%,卡斯镇集镇、大塘村人畜供水保证率取 P=95%。基本同意设计灌溉保证率及集镇、村供水保证率。

5.3.2灌区范围及供水规划

灌区范围、供水规划、灌区农作物种植规划比例基本符合灌区县（卡斯镇）实际。基本符合《灌区规划规范》（GBT50509-2009） 及《农田水利规划导则》（SL 462-2012）规定。

5.3.3灌区农作物灌溉定额、灌溉制度二道桥水库灌区（昌宁县卡斯镇）水稻（中稻）灌溉定额（p=75%，471m³/亩）基本符合《云南省用水定额标准》（DB53/T168-2013） 中滇西南Ⅲ区（昌宁县）{p=75%，（7200/公顷）480m³/亩}，同意水稻全生育期灌溉定额、灌溉制度（供水过程）拟定。基本同意水库灌区主要旱作物灌溉需水预测及规划，灌区旱作物灌溉定额符合现行《云南省地方用水定额》（DB53/T168-2013）

5.3.4水库灌区万亩供水率

根据水库灌区各种作物灌溉制度拟定及灌区作物构成，灌区设计水平年（2030年）万亩设灌水量为232.8万m³（水稻、旱作物），万亩设计灌水率为0.57m³/s·万亩（水稻为主，沟灌）。基本同意灌区设计水平年万亩（2030年）灌水量及灌水率拟定。 5.3.5农村居民人畜用水与集镇居民生活用水根据现行《云南省地方用水定额》（DB53/T168-2013），基本同意灌区农村居民生活用水定额为（现60L）80L(人·d），基本同意大牲畜用水定额为（现50L）60L(头·d）。小牲畜（猪、羊）用 水定额为（现20～6L）25～7L(头·d）。

5.3.6灌区水量平衡分析

设计年（2030 年，p=75%）规划区总需水量为 792.5 万 m³，新建二道桥水库后可供水量532.6万m³，基本同意灌区（新建水库）水量平衡分析。

六、工程总布置及主要建筑物

6.1、工程规模、等别、建筑物级别及抗震设防烈度

二道桥水库(总库容 255.1 万 m3)规模为小（一）型，主要枢纽建筑物（大坝、溢洪道、导流输水隧洞）为 4级，次要建筑物（灌 溉渠）为 5级，其它临时工程为5级。水库设计洪水标准为 30年一 遇，校核洪水标准为300年一遇，主要建筑物消能防冲设计洪水标 准为20年一遇；输水干渠渠首及交叉建筑物设计洪水标准为10年一遇，校核洪水标准为20年一遇。工程区地震动峰值加速度0.2g，地震动反应谱特征周期0.45s，建筑物抗震设防烈度应为Ⅷ度，同 意工程按Ⅷ度地震设防。

6.2、工程选址及选线

经实地查看核实，坝址选于勐波罗河支流白马河上游（二道桥河）根据二道桥地形地质情况，本阶段进行了上下二个坝址的测量、勘察，在相同任务的基础上，主要从地质、地形、投资三方面对上下坝址进行比选。初拟推荐坝址为下坝址方案，基本同意本次选定 下坝址。

6.3、工程布置和主要建筑物型式

二道桥水库枢纽建筑物由大坝、溢洪道、导流输水隧洞组成；基本同意枢纽建筑物布置及形式。 6.4、大坝二道桥水库大坝经（重力坝、心墙风化料坝、面板堆石坝等坝） 坝型比较，拟定为心墙堆石坝，坝顶高程2201m，坝高64m，坝顶宽 5m，坝顶长 204.09m。上游坝坡坡比1:1.8；下游坝坡坡比1:1.8， 心墙顶宽 3m，上游坡比 1:0.25，下游坡比 1:0.25，心墙上、下过度层为2×2m，原则同意大坝布置及型式，原则同意对坝基及两坝肩进行灌浆帷幕防渗处理。

6.5、导流输水隧洞

导流输水隧洞布置于大坝左岸山体内，隧洞输水进口底板高程2151.0m，闸孔设（1.5×1.5m）平板闸一道，隧洞由井前有压段、井口无压段组成，隧洞全长 382.57m（洞身长 363.26m），设计灌溉输水流量0.809m3/s，钢筋混凝土结构。基本同意隧洞结构型式。

6.6、溢洪道

溢洪道布置于主坝右坝肩，由进口段、控制段、泄槽段、消能段组成，全长277.96m。控制堰顶高程2197.1m，WES实用堰堰宽5m， 设计（p=3.33%）泄流量24.1m3/s，校核（p=0.33%）泄流量 38.0m3/s。 均为钢筋混凝土结构；基本同意溢洪道布置及结构型式。

建 议：根据二道桥水库最大坝选定，认真分析、优化溢洪道布置。

6.7、输水干渠

根据灌区地形条件及耕地分部状况，主要扩修莫老灯大沟，大沟长 3.8km，设计流量为 0.41m3/s，基本同意灌区渠系布置，基本同意输水干渠渠道及渠系建筑物结构型式。

建议：认真做好、加强渠道防渗、减糙设计。

七、机电及金属结构

7.1、同意输水隧洞闸室内设检修闸一道，闸孔尺寸为 1.5× 1.8m,同意检修闸门采用(QPG)高扬程卷扬式启闭机，同意在输水隧洞进口设置拦污栅一道。

7.2、同意输水隧洞设DN600工作阀二套。

7.3、同意施工供电对输水（兼导流）隧洞闸门、生活区的供电设置。

八、施工组织设计

8.1、同意昌宁县二道桥水库施工导流标准按照枯期、汛期不同 标准确定，枯期导流洪水标准为 10 年一遇洪水，对应下泄流量为 12.4m3/s，汛期导流洪水标准为 20 年一遇洪水，对应下泄流量为 3535.5m3/s。

8.2、基本同意昌宁县二道桥水库施工导流建筑物由导流隧洞、枯期上下游围堰、汛期度汛坝体组成。导流建筑物设计中应对汛期度汛坝体进行设计。

8.3、基本同意施工进度计划，基本同意二道桥水库工程施工总 工期为29个月。

九、建设征地和移民安置

9.1、根据《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（SL290-2009）及《水利水电工程建设征地实物指标调查规范 SL422-2009》的有关规定进行，同意淹没对象耕地、园地、草地、林地和农村居民迁移的实物计算标准。

9.2、二道桥水库建设征地总面积 825.19亩；其中水库淹没影响区163.47亩，枢纽工程水库区 661.72亩（其中永久征地总面积 173.41亩，临时征地总面积 488.31 亩）。

9.3、二道桥水库工程规划设计水平年农业生产安置人口共 14 人，不涉及动迁人口。

9.4、经查资料和对照相关标准和计算方法，补偿标准的计算标准符合国务院471号令《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、云南省人民政府云政发〔2008〕24号文《关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施 意见》规定要求，二道桥水库工程建设征地移民安置总投资 532.70 万元，下一步工作需按要求编报专题报告报批。

十、环境保护和水土保持

10.1、环境保护

10.1.1报告编制较规范，相关内容完整，进行了工程建设对环境影响的综合评价，提出了生态保护（包括下游环境、陆生生物、水生生物）、水环境保护、声环境保护、大气环境保护、土壤环境保护、污染防治措施、施工粉尘、施工垃圾及噪声防治措施、人群 健康保护措施、水土流失防治措施、水库淹没对水库环境影响的改善措施，这些措施结合水库建设都具有针对性，并且制定了环境管 理、监理、监测计划；基本同意对环境影响的分析成果。

10.1.2二道桥水库工程环保投资估算292.58万元，其中环境保 护措施79.10万元，环境监测费 26.00万元，环境保护仪器设备及安装费45.00万元，环境保护临时措施48.00万元，环境保护独立 费用77.92万元，基本预备费16.56万元。

10.1.3从环境保护的角度来看，二道桥水库工程建设产生的不利环境影响，在采取相关措施和对策以消除或减缓的前提下，该项目是可行的。

10.2、水土保持

10.2.1根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）关于工程建设项目水土保持方案编制深度的规定，结合主体工程的设计深度，水土保持方案编制深度基本满足。

10.2.2根据《云南省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告》（云南省云政发[2007]165 号），昌宁县二道桥水库工程项 目区为云南省人民政府公告的“重点治理区”范围，本工程水土流失防治执行Ⅰ级标准，项目水土流失防治责任范围为 60.35hm2，其 中建设区为55.01hm2，直接影响区为 5.34hm2；水库建设项目在预测 时段内原生水土流失量为 917.69t；预测时段内可能产生的水土流失总量为11861.16t，新增水土流失量为10943.47t；同意报告中提 出的弃渣场防护措施和植物措施以及表土堆存点防护措施、管护措 施、枢纽工程防治措施、施工生产生活区防治措施、场内交通道路 防治区措施、料场防治区措施、水库淹没区措施以及直接影响区措 施方案。

10.2.3依据《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号公布，水利部令第24号修改）；《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）的要求，同水土保持的监测和管理方案。

10.2.4 二道桥水库工程水土保持总投资 603.73 万元。从水土保持角度看，工程建设对水土保持会有一些影响，但无制约性因素，本工程建设是可行的。

十一、劳动安全与工业卫生

中华人民共和国劳动法；劳动部令第 3 号“建设项目（工程） 劳动安全卫生监察规定”；水电规设［1997］0014号“关于在编制可行性研究报告时增加《劳动安全与工业卫生》篇的通知”等规范要求，同意报告中对工程布置中安全卫生防范措施以及劳动安全设计、工业卫生设计、安全卫生设施的实施方案。

十二、节能评价

基本同意《可研报告》中提出的主要节能降耗措施。

十三、工程管理

工程管理的设计依据以水利部《水库工程管理设计规范》（SL106－96），《水库工程管理通则》（SLJ702－81），《水利工程管理

单位编制定员试行标准》（SLJ705－81）以及云南省水利水电厅云水规字（1993）第41号文件等为设计依据，基本同意二道桥水库功能以农业灌溉和人畜饮水为主，水库工程管理单位性质为纯公益性，定性为事业单位，水库管理所编制定员6人。基本同意工程运行管 理设计，建筑物管理与工程监测成果符合相关规范规定要求。

十四、工程投资估算和经济评价

13.1、投资估算

13.1.1投资估算的编制方法、依据，符合云南省水利厅、云南省发展和改革委员会文件云水规计[2005]116 号及云水规计 [2013]157号文颁发的《关于调整水利工程人工预算单价及增列质量抽检费的通知》的规定；投资估算基本达到可研要求深度。

13.1.2基本同意工程估算总投资为 13796.46万元，其中：工程部分投资 12367.45万元，水保部分投资 603.73万元，环境部分投资292.58万元，水库移民征地部分投资532.70万元。

十五、经济评价

15.1经济评价的方法、依据，基本符合《水利建设项目经济评价规范》（SL72-2013）以及《水利工程供水价格管理办法》的要求，取定的参数基本合理，报告提出的经济评价分析结论基本满足规范要求。

15.2财务评价指标满足相关要求，供水成本水价1.97元／m3； 运行水价0.85元／m3,财务指标基本可行。

十六、结论

昌宁县二道桥水库工程建设项目，工程选址、总体布置、建筑 物结构选型和控制尺寸拟定基本合理；常规技术施工可满足设计要求，水库工程技术上可行、经济上合理。《可研报告》内容和深度基本满足规范要求，同意通过评审。有关建议的问题，请设计单位在下阶段工作中予以研究解决。

保山市工程咨询中心 

2016年3月 31日

（此件公开发布）