根据规定，现将保山市2025年度法治政府建设情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）坚持党的领导，压实法治政府建设责任。一是深入学习贯彻习近平法治思想。全市各级党委（党组）理论学习中心组集中学习习近平法治思想600余次。在市委党校2025年县处级副职、乡科级正职干部“习近平新时代中国特色社会主义思想”进修班等主体班次中开设法治专题课程11期次，累计培训各级党员干部1101人次。二是全面压实法治建设工作责任。市委常委会会议、市政府常务会议等研究法治建设相关事项50余次。落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，“书面述法+现场述法”常态化开展，实现党政主要负责人述法全覆盖。三是压茬推进各项重点任务。推进法治建设“一规划两纲要”收官总结，聘请第三方服务机构全面评估法治政府建设纲要完成情况。“八五”普法圆满完成，推动全民法治素养和社会治理法治化水平迈上新台阶，助力保山实现全国文明城市首创首成。
（二）优化政府职能，服务发展大局见行见效。一是推进政府职能转变。完成市级部门权责清单调整公布，37个部门共明确各类行政职权6134项。高质量完成全市76个乡镇（街道）履职事项清单编制工作，平均编制基本履职事项139项、配合履职事项131项、上级部门收回事项113项。二是提升政务服务质效。打造“保‘政’满意”服务品牌，在市政务服务中心创新设置企业服务、招商服务、人才服务、惠企政策、政务公开5大特色服务专区。全面推行证明事项告知承诺制，持续推进云南省政务服务平台网上办理工作，网上可办率100%，全程网办率80.61%，实现“零跑动”比例83.22%。三是规范行政权力运行。紧盯群众关切和重点领域，深入开展群众身边不正之风和腐败问题、工程建设招投标领域突出问题等专项整治行动。强化审计监督，对全市296个单位进行审计。自觉接受人大监督和民主监督，协调办理市人大代表建议83件、市政协提案145件。全面落实政务公开要求，公开政府信息90168条、政府重要会议137次，举办“保山阳光政务”在线访谈栏目14期，召开新闻发布会4场，及时回应群众关切。
（三）坚持崇法善治，依法行政制度体系更加健全。一是持续提升立法质效。突出“小快灵”立法，《保山市养老服务促进条例》彰显保山特色，为推动养老服务产业健康发展提供可靠法治保障。确定《保山市留守儿童关爱条例》为2026年度立法计划，用法治赋能留守儿童关爱保护工作。二是推动科学民主依法决策。严格落实重大行政决策法定程序，发布市政府2025年度重大行政决策目录事项12项。公职律师覆盖率持续提升，8名市委市政府第二任法律顾问新聘履职，协助市政府及其组成部门开展各类文件、协议合法性审核，提出法律意见302个。三是严格行政规范性文件管理。完成市政府、市政府办公室文件发布前合法性审核72件，合法性审核率达100%。向省政府备案市本级规范性文件2件，完成市政府规范性文件备案审查10件，文件报备率、报备及时率、规范率均达100%。
（四）坚持守正创新，行政执法质效有力提升。一是创优营商环境。推进涉企行政检查“综合查一次”，入企检查频次同比下降31.18%。创新建立“线下+线上”双轨协同机制，“线下”选派644名企业特派员联系服务企业1565户，“线上”打造“营商环境直通车”平台，惠及企业7.86万户。拓展“信用+”场景，“融信服”平台新增注册3.24万户，惠及企业1.66万户（次）。创新开发“咖啡贷”专属信贷产品，“咖啡警务”助力地方经济高质量发展做法入选全省优化营商环境典型案例。二是规范行政执法。扎实推进“规范涉企行政执法专项行动”，靶向整治“两违四乱”突出问题。圆满完成提升行政执法质量三年行动，实施包容审慎监管，推行“减免责清单”制度，高频执法事项自由裁量权细化率达100%。2025年，全市新收行政复议、行政诉讼案件和罚没收入实现“三下降”，同比分别下降12.4%、34.6%、7.97%。三是强化行政执法监督。设立企业行政执法监督联系点20个，选聘行政执法社会监督员20名，建立联系点、监督员“一对一”常态化联络和反映问题响应处置机制。组织各级行政执法部门自查行政执法案卷27617件，市、县两级司法行政部门抽查1000件，合格率97.75%。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2025年，全市受理行政复议案件530件，调解和解率41.08%，结案率97.14%，市司法局行政复议与应诉科被司法部通报表彰为在全国行政复议行政应诉工作中表现突出集体。全市行政机关负责人出庭应诉率连续3年保持100%。
（五）践行法治为民，人民群众获得感明显增强。一是依法防范重大安全风险。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全面深化重点行业领域一件事全链条整治，各项指标均优于2024年水平。科学防范金融风险，对全市790家名称和经营范围中含金融属性字样的企业进行全面摸排，引导规范、健康和可持续发展。持续推动边境县（市）党委政府压实强边固防责任，巩固提升强边固防“三防”融合经验做法，完善合力治边格局。二是夯实社会治理基层基础。圆满完成县级综治中心规范化建设，实现“五有”工作目标，2025年各级综治中心解决群众急难愁盼问题1.3万余件。三是强化普法强基固本。深化落实普法责任制，普法责任清单公示率、党委（党组）理论学习中心组学法率、领导干部年度学法述法达标率、重要节点普法覆盖率均达100%，全民法治宣传教育普及率超95%。全市建成“法律明白人工作室”80个，培养“法律明白人”6939名，建成法治宣传教育基地99个、法治文化阵地69个，11个抵边村实现“法治文化长廊”全覆盖。四是深化公共法律服务。全面落实省政府10件惠民实事，有效推动法律援助扩面提质，推行“公共法律服务流动超市”等便民举措，各公共法律服务窗口全年累计受理法律服务事项19688件，12348公共法律服务热线平台日间工作时段接通率99.57%，位列全省第二。
二、存在问题及困难
一是领导干部的法治素养和法治能力还需进一步提升。在运用法治思维、提高依法决策能力、以法治方式化解矛盾纠纷上还存在差距。二是法治政府建设的广度和深度还需进一步拓展。法治政府建设在县域之间、城乡之间、部门之间还存在推进不平衡的情况。三是行政执法工作还需进一步加强。执法规范化建设仍需加力，基层执法队伍建设和基层执法保障还不到位。
三、下步工作打算
一是深学细悟笃行习近平法治思想，高标准谋划推进新一轮法治政府建设。压紧压实法治政府建设工作责任，深化相关领域重点改革任务，推动法治政府建设与经济社会发展同频共振、互促共进。二是持续提升依法行政水平。坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善行政执法协调监督工作体系，规范行政执法行为，精准行使自由裁量权，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，不断提升依法行政质效。三是高效推进重点工作落实。持续深化“放管服”改革，推动政府转职能、提效能，严格规范涉企行政检查，不断优化涉企政务服务。高质量实施“九五”普法规划，加强涉外法治建设，完善公共法律服务体系，依法预防化解各类矛盾纠纷，用法治加固经济社会发展安全防线。
中共保山市委 保山市人民政府
2026年2月9日
