一、出台背景
2024年以来，省委、省政府高度重视温泉医康养产业的培育，特别是李校堃院士致信王宁书记，提出了《关于构建云南温泉医康养产业发展模式促进全国温泉产业转型升级建议》之后，省政府参事到腾专题调研温泉医康养产业，省人民政府印发了《云南温泉医康养产业发展任务分工的通知》，对温泉医康养产业相关工作进行了分解，明确了完成时限。为充分发挥腾冲温泉资源优势，加快全市温泉医康养产业转型升级和创新发展，提升整体竞争力和品牌影响力，参考《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》(国办发〔2015〕62号)、《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》(国办发〔2015〕85号)、《关于构建云南温泉医康养产业发展模式促进全国温泉产业转型升级建议办理情况的报告》、《云南温泉医康养产业发展任务分工的通知》，并充分借鉴其他温泉医康养产业发达地区的相关政策，结合腾冲温泉医康养产业现状，出台《腾冲市加快温泉医康养产业发展实施方案》。
二、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，聚焦全市温泉资源富集优势，围绕国际化、高端化、特色化、智慧化发展方向，以科技创新为基础，以提升服务为核心，以融合发展为动力，全面推动温泉医康养产业集群化、特色化、品质化转型，助推腾冲经济社会高质量发展。
（二）基本原则。一是坚持科学保护，合理开发；二是坚持创新引领，市场主导；三是坚持融合发展，突出特色；四是坚持突出重点，分步实施。
（三）目标任务。通过持续努力，全市温泉医康养产业体系基本完备，产业规模不断扩大，服务能力明显提高，品牌影响全面提升，综合竞争力显著增强。到2026年，初步建立业内认可的温泉标准体系，培育5星级温泉企业4家以上、规模以上温泉医康养企业10家以上，建成温泉运动康复基地。整合各类要素资源，招商引资建成一批国家温泉医康养产业示范基地和引领项目。培育一批温泉医康养领域的省级、国家级重点实验室，孵化一批具有自主知识产权的温泉医康养产品，培养一批温泉医康养高端应用型人才，温泉医康养品牌宣传推广卓有成效，温泉医康养产业在全国处于领先地位。
三、工作内容
主要包括加快培育打造温泉医康养重点产业、统筹整合温泉医康养产业要素资源、支持温泉科研机构建设、加快推进科技成果转化利用、加强温泉医康养产业人才的培养和引进、加强温泉医康养产业品牌营销和宣传推广六个板块19个方面。具体内容为：加快培育打造温泉项目、建设综合性高原训练及温泉康养基地、开发温泉美容康体产品、鼓励跨界融合、推动温泉旅居地产、合理开发温泉资源、加强温泉企业监管、统筹资金加大扶持力度、提升温泉疗休养软硬件水平、加大招商引资力度、完善疗休养制度、鼓励科研创新、提供温泉医康养产业理论支撑、晚上医疗机构软硬件设施、加强人才引进、扩大专业人才培养、突出腾冲温泉文化、加大宣传营销、打造温泉旅游线路和节庆活动等。
四、保障措施
（一）加强组织领导，强化统筹协调。成立由市人民政府主要领导任组长、分管领导任副组长，有关单位主要领导为成员的腾冲温泉医康养产业发展领导小组，负责统筹推进全市温泉资源保护和开发工作，制定全市温泉医康养产业发展规划和相应的政策措施，协调解决全市温泉医康养产业发展的重大问题。
（二）完善要素配置，保障项目实施。加强重大重点项目建设用地保障，鼓励利用闲置设施、盘活批而未供和闲置土地及存量建设用地发展温泉医康养产业。对涉及新增建设用地的，优先安排年度计划用地指标。采取“定期调度、跟踪跟办机制”，推行事前指导、提前介入、并联审批模式，压减审批时限，提高审批效能。用足用好集体经营性建设用地入市相关政策，促进项目早落地、多落地、快落地。
（三）建立自律机制，规范行业运行。探索成立腾冲市温泉医康养协会，协调推动温泉资源整合、行业规范、开发建设、项目推介、产业聚合、市场营销等工作。加强与国内外相关温泉机构合作，积极学习引进先进温泉管理、运营经验，提升温泉医康养产业治理能力水平。
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