保山产业园区管委会，各乡镇人民政府（街道办事处），区直各委、办、局：

为全面完成区六届人民代表大会第四次会议审议通过的《政府工作报告》确定的各项目标任务，经区人民政府同意，现将《2025年政府工作报告重点工作任务分解》印发给你们，请认真抓好贯彻落实，并提出如下要求：

一、强化实干笃行。《政府工作报告》对全区经济社会发展作出的安排部署，是政府工作的法定依据，是区政府向全区人民作出的承诺，必须不折不扣抓好落实。各乡镇人民政府（街道办事处），区直各单位要切实提高政治站位，强化政治担当，把落实《政府工作报告》作为一项重要政治任务，牢牢把握高质量发展这个新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把抓落实作为政府工作最鲜明的底色，积极担当作为，主动攻坚克难，抓好每一个环节，破解每一道难题，切实以高质量落实推进高质量发展，以实际行动和实际成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二、密切协同联动。各牵头单位要主动发挥抓总作用，履行好任务细化、组织实施、督促落实、汇总情况等职责，要建立问题快速协调处理机制，对工作推进中遇到的问题，及时组织有关单位协调解决；经协调仍存在困难问题的事项及时向牵头区级领导报告。落实分工任务过程中需要增加或调整责任单位的，由牵头单位商有关单位确定。各责任单位要牢固树立大局意识，按照工作分工，主动履职，积极配合，杜绝敷衍塞责、推诿扯皮，定期向牵头单位反馈落实情况，合力完成目标任务。各乡镇人民政府（街道办事处）要履行属地责任，主动对接区直部门，结合本地实际进一步明确工作重点，细化措施，抓好落实。

三、严格跟踪问效。各乡镇人民政府（街道办事处），区直各单位要对所承担的重点工作任务实行台账化管理、全过程管控，形成责任落实闭环，按时序推进各项重点工作任务。区政府督查室要会同有关部门建立健全《政府工作报告》主要指标和重点任务落实情况台账，对标对表开展跟踪调度、督办盯办，对责任不明确、措施不到位、成效不明显的进行重点督办。各牵头单位要早动员、早部署、早行动，定期调度汇总牵头事项落实推进情况，工作中遇到重要情况和重大问题，要及时向区人民政府报告。

四、按时上报情况。请负责核心支撑指标、主要目标任务的牵头单位于2025年7月20日、2026年1月20日前分别将上半年工作推进情况、全年目标任务完成情况书面报送区政府督查室。请各牵头单位安排专人负责，根据要求按时上报工作进展情况，因迟报、漏报、谎报导致严重后果的，将严肃追究相关单位和责任人责任。联系电话：2122792，邮箱：2122792@163.com。

隆阳区人民政府办公室    

2025年1月26日    

（此件删减公开）    

2025年政府工作报告重点工作任务分解

一、核心支撑指标（8项）

（一）地区生产总值增长6%左右（区发展改革局牵头，区直有关单位按照职责分工负责，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

（二）固定资产投资增长5%以上。全年民间投资、产业投资均增长10%以上（区发展改革局牵头，区直有关单位按照职责分工负责，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

（三）社会消费品零售总额增长3%以上（区商务局牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

（四）一般公共预算收入增长5%以上（区财政局、税务局牵头，区直有关单位按照职责分工负责，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

（五）金融机构存贷款余额分别增长5%和6%以上（区财政局牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

（六）居民收入增长快于经济增长（区人力资源社会保障局、农业农村局按照职责分工负责，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

（七）单位GDP能耗降低完成上级下达目标（区发展改革局牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

（八）绿电价值转化取得新的突破（区发展改革局牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

二、主要目标任务（7个方面61项）

（一）必须聚焦抓项目

1.高质量谋划“十五五”规划重大项目，力争纳入国家、省级储备项目500个以上、总投资2000亿元以上，以充足的项目储备打牢发展基础（区发展改革局牵头，区直有关单位按照职责分工负责，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

2.鱼塘等12个98.2万千瓦光伏发电、集中式共享储能、恒源鑫茂铅锌矿采选、勐赫小镇二期、潞江坝世界咖谷、潞江坝大型灌区等重点项目必须迅速开工，正泰一期5GW太阳能电池片、永泰2GW储能电池、1GW动力电池、1万台（套）充换电系统等制造业项目必须建成投产，季度重大项目开工率、入库率、投资完成率高于全省平均水平（区发展改革局、工业和科技信息化局、文化和旅游局、水务局、农业农村局牵头，涉及各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

（二）必须精准抓招商

3.聚焦特色农业、工业制造、现代物流、生物产业、旅居康养、土地矿产、新型城镇化、绿色能源等重点板块，专班、部门、乡镇（街道）分层次突出重点找准“小切口”，因地制宜绘制产业、资源要素、目标企业3个“招商图谱”，理清重点产业链条上下游、盘清优势资产资源、定向确定目标企业，推动资源要素、招商项目和目标企业精准匹配（区投资促进局牵头，九大招商专班按照职责分工负责，涉及乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

4.不断完善招商项目清单，建立招商专班、行业部门、乡镇（街道）、商协会等联动机制，保持信息互通、资源共享、密切衔接，定期追踪招商项目动向，形成全区招商合力。动员引导在外经商办企业人员、大学毕业生、退役军人等群体返乡创业、发展产业（区投资促进局、工业和科技信息化局、教育体育局、人力资源社会保障局、退役军人事务局牵头，区直有关单位按照职责分工负责，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

5.坚持“要素跟着项目走”，清单化责任管理，实施招商项目闭环管理，定期调度推动项目签约、落地、开工、投产。全面提高招商目标达成率、项目资金到位率、外资利用率和项目投产率，实现省外产业到位资金增长10%以上（区投资促进局、发展改革局、工业和科技信息化局、自然资源局、林草局牵头，区直有关单位按照职责分工负责，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

（三）必须全力帮企业

6.突出“实”和“效”，实施企业特派员制度，高效服务“四上”企业和重点中小微企业（区政府办公室、区发展改革局牵头，区直有关单位按照职责分工负责，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

7.完善收集、办理、反馈的工作闭环，切实帮助企业解决问题（区政府办公室、区发展改革局牵头，区直有关单位按照职责分工负责，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

8.落实好税费优惠、财政奖补等政策，发挥好金融特派员作用，加强政银企合作，推广应用各级信用贷和增信平台，扩大无还本续贷覆盖面（区税务局、财政局牵头，区直有关单位按照职责分工负责，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

9.开展规范涉企执法专项行动，做到服务企业有求必应、无事不扰（区营商办牵头，区直有关单位按照职责分工负责，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

10.积极融入全国统一大市场建设，持续推进政务服务综合办事窗口、行政审批制度改革，建立健全民营企业评议政府职能、政务服务“好差评”、举报投诉等机制，推行项目申报和审批全过程帮办代办，创新关联事项集成办、容缺事项承诺办，高效办成一件事，为企业优流程、减时间、降成本（区发展改革局、政务服务局牵头，区直有关单位按照职责分工负责，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

11.全力打造公平有序的营商环境，构建亲清新型政商关系，努力实现营商环境满意度达100%（区发展改革局牵头，区直有关单位按照职责分工负责，涉及乡镇人民政府、街道办事处具体落实）。

12.力争全年培育“四上”企业60户、省级科技型中小企业12户、高新技术企业10户以上，全年新办企业2200户以上，全区经营主体达11.7万户以上，全面激发经济活力（区发展改革局、工业和科技信息化局、住房城乡建设局、商务局、市场监管局牵头，区直有关单位按照职责分工负责，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

13.深入推进“三项制度”改革和“瘦身健体”，加快融资平台向市场化、产业化、实体化改革转型，压降数量，推动扩大扭亏增盈（区国资委负责组织落实）。

（四）必须坚持育产业

14.推动闵保产业园区共建，加大产业园区资源要素整合保障力度，全力推进园区水电路气污等配套项目建设，提升园区聚合发展能力（保山产业园区管委会牵头，区直有关单位，永盛街道办事处按照职责分工负责）。

15.全面落实工业项目“四个一批”工作机制，运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，大力发展“绿电+先进制造业”，推动绿色硅光伏、新能源电池、绿色生物制造、绿色轻纺及其他制造业发展。新增新能源投产并网装机70万千瓦以上，新培育规上工业企业10户以上（区工业和科技信息化局、发展改革局牵头，区直各单位，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

16.落实耕地保护和粮食安全责任，扎实开展耕地流出问题整改，严格耕地占补平衡管理，严厉打击违法违规占用耕地行为（区农业农村局、自然资源局牵头，区直各单位，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

17.加快推动土地整治三期、四期开工建设，力争入库耕地指标6000亩以上，新建成高标准农田5万亩以上。（区自然资源局、农业农村局牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）

18.全年粮食播种面积和产量达103万亩、50万吨以上，种植油料作物达8.2万亩以上、大豆达3.4万亩以上（区农业农村局牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

19.大力推进设施农业建设，巩固提质烟草、生猪、肉牛、果蔬产业（区农业农村局牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

20.持续扩大咖啡品牌影响力，开展“千馆百园万户”行动，打造高质量咖啡产业链群（咖啡产业发展中心牵头，涉及乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

21.实施木本油料低效林改造项目2万亩、林下开发项目10万亩（区林草局牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

22.新培育农业龙头企业15户以上（区农业农村局牵头，区直有关单位按照职责分工负责，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

23.实施提振消费专项行动，举办系列促消费活动，强化政企联动宣传、优化服务流程，扩围实施消费品以旧换新（区商务局牵头，区直有关单位按照职责分工负责，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

24.锚定温泉胜地、康养福地、旅居宝地的目标定位，做好“旅居隆阳”文章，制定出台三年行动计划，大力发展乡村旅游、康养旅居、研学旅游等新业态，推动旅游变旅居、旅居变定居、定居变置业、置业变创业，年内打造10个以上示范点，打响“有一种叫云南的生活—温泉喷涌·‘浴’在保山”新品牌（区文化和旅游局牵头，区民政局、自然资源局、住房城乡建设局、卫生健康局按照职责分工负责，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

25.旅游总人次、旅游总花费分别增长5%、6%以上（区文化和旅游局牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

26.大力支持和服务现代物流发展，打造隆阳物流枢纽，推动蒲缥铁路站房和站前广场建成，保山至蒲缥段铁路达到提前正式开通条件，用好通道优势，与周边口岸形成联动，新培育外贸出口企业10户以上，外贸进出口总额增长5%以上（区商务局、交通运输局牵头，区直有关单位按照职责分工负责，涉及乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

（五）必须有力促增收

27.实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，落实好就业创业帮扶政策（区人力资源社会保障局牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

28.深入推进“互联网+”公共就业服务，推广“用工企业+劳务平台+务工人员”弹性精准用工模式，通过帮扶车间吸纳就业等措施，多渠道挖掘就地就近就业岗位（区人力资源社会保障局、农业农村局牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

29.加强“订单式”、“定向式”、“定岗式”培训，组织职业技能培训4000人次以上，推动高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体充分就业，确保城镇新增就业6000人以上、劳动力转移就业33万人以上（区人力资源社会保障局牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

30.巩固“两不愁三保障”和饮水安全，实施好新一轮促农增收三年行动，落实动态监测和帮扶措施，健全联农带农机制，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线（区农业农村局牵头，区直有关单位按照职责分工负责，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

31.全力确保农村居民人均可支配收入增长8%以上且增速高于全省平均水平、脱贫人口人均纯收入增速高于农村居民人均可支配收入增速（区农业农村局牵头，区直有关单位按照职责分工负责，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

32.吸引人口向城镇聚集，力争列为新型城镇化战略五年行动计划示范试点，实施好城市更新项目，因地制宜轻介入、微改造、精提升，着力打造“好房子、好小区、好社区、好城区”（区住房城乡建设局、发展改革局牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

33.以“千万工程”为抓手，推进乡村振兴，创建省级乡村振兴“示范村”3个、“提升村”121个、宜居宜业和美示范村4个（区农业农村局牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

（六）必须提质惠民生

34.启动建设保障性租赁住房1483套，稳步推进市政雨污管网、排水防涝设施等生命线安全工程（区住房城乡建设局牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

35.完成年度农村不动产房地一体确权登记任务（区自然资源局牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

36.精准实施“五源”治理，确保空气质量保持优良（市生态环境局隆阳分局、住房城乡建设局、执法局牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

37.强化河湖长制，深入推进重点河湖保护治理，持续开展东河流域排污管道错漏接排查整治，稳固提升城市生活污水收集率，全力治理农村生活污水，力争乡镇镇区生活污水处理设施覆盖率100%，确保2025年实现国控、省控断面水质优良率100%（区水务局、住房城乡建设局、市生态环境局隆阳分局、东河管护中心牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

38.完成历史遗留矿山年度生态修复任务（区自然资源局牵头，涉及乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

39.加强危废管理和环境监管（市生态环境局隆阳分局牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

40.落实林长制，织牢加固“五张安全管护网”，推动高黎贡山生物生态安全迈上更高水平（区林草局牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

41.瞄准大抓教育“五年上台阶”目标，加快构建“优教兴隆”高质量教育体系，全面落实“编外校长”，坚持教育优先发展，保障教育投入充足到位（区教育体育局牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

42.加快在建学校建设进度，进一步改善农村薄弱学校办学条件，推动城乡办学条件均衡发展。坚持育人为本，积极推进“五育并举”，抓好教育综合改革，提升教育科研共同体、新优质学校联盟、教育集团化办学的广度、深度、效度，不断巩固提升教育质量。弘扬教育家精神，培养一批好校长、好班主任、好老师（区教育体育局牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

43.加强校园安全教育管理，全面落实“1530”安全教育模式，完善师生心理健康监测干预机制，深入推进未成年人身心健康工作（区教育体育局牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

44.深化“三医联动”改革，加强紧密型县域医共体建设，加快优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，提高疾病预防控制及突发公共卫生事件应急处置能力。巩固提升国家卫生城市、省级健康县城创建成果（区卫生健康局牵头，区直有关单位按照职责分工负责，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

45.落实基本医疗保险参保长效机制，积极推行个人养老金制度，实现养老、医疗、工伤、失业保险法定人群应保尽保（区医保局、人力资源社会保障局牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

46.积极开展精准救助，全力保障低保对象、特困供养对象基本生活（区民政局牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

47.提升“一老一小”服务水平，实施居家和社区基本养老服务提升行动，设立家庭养老床位600张以上，加快湾子、宋家墩等社区嵌入式养老服务示范点项目建设（区民政局牵头，涉及乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

48.打造认知障碍、失能专业照护养老服务示范机构，建设养老服务人才培训基地（区民政局牵头，涉及乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

49.加强困境儿童福利保障，推进流动儿童、留守儿童分类精准帮扶（区民政局牵头，涉及乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

50.开展殡葬领域突出问题专项整治行动（区民政局牵头，涉及乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

（七）必须全面保安全

51.铸牢中华民族共同体意识，推进各民族交往交流交融“三项计划”，建设民族团结进步“十百千万”工程4个以上（区民宗局牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

52.深入实施命案防控三年攻坚、“利剑护蕾”等专项行动，持续开展普法强基补短板，大力推动禁毒防艾、扫黄打非、扫黑除恶等专项斗争，强化网络综合治理，推动公共安全治理模式向事前预防转型，严防极端案件发生，全方位筑牢未成年人安全“防护网”，全力保障群众生命财产安全（区委政法委、市公安局隆阳分局、区司法局牵头，区直有关单位按照职责分工负责，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

53.巩固提升新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，从源头减少信访增量、化解存量、防止变量（区委政法委、市公安局隆阳分局、区信访局、区司法局牵头，区直有关单位按照职责分工负责，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

54.深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续压实督促、监管、主体责任，依托安全生产重大风险防控基础信息、责任分工、防控措施、应急处置“4张清单”实施闭环管理，坚决守住不发生重特大事故的底线（区应急局牵头，区直有关单位按照职责分工负责，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

55.坚持“四个最严”，强化食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”（区市场监管局牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

56.完善重特大地震灾害“123”快速响应机制、防汛“1262”预警叫应机制，提升灾害预警、安全预警效率。加强应急指挥部建设，健全消防责任体系，探索建立智慧应急系统，促进专业监测和群测群防深度融合，提升防灾减灾能力（区应急局、地震局、水务局牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

57.用好增量政策，落实一揽子化债方案，坚决遏制隐性债务增量、妥善化解存量（区财政局牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

58.用好房地产新政策，加快构建房地产发展新模式，推动房地产市场止跌回稳（区住房城乡建设局牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

59.加大财源培育，推进健康财政、安全财政、发展财政、民生财政、质效财政建设（区财政局牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

60.健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革（区财政局牵头，区直有关单位按照职责分工负责，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。

61.提高财政资源配置效率，优化收支结构，兜牢兜实“三保”底线（区财政局牵头，各乡镇人民政府、街道办事处组织落实）。