2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在省发展改革委和市委依法治市办的精心指导下，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想和市委、市政府全面推进依法治市工作要求，认真履职尽责，扎实推进法治政府建设各项工作任务落实，并取得积极成效。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）健全完善法治建设工作机制。一是认真履行推进法治建设第一责任人职责。委主要领导切实履行全委法治建设组织者、推动者和实践者职责，加强对本部门法治建设工作的组织领导，统筹谋划法治建设与经济社会发展，将其纳入重要议事日程和主要工作任务同谋划、同部署、同落实，严格监督班子成员和下属单位“一把手”履行法治建设责任，将履行推进法治建设职责情况列入年终述职内容，及时研究解决法治建设中的重大问题，年内委党组专题听取法治建设工作汇报2次，主要领导对法治政府建设工作做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。二是健全法治建设工作机制。形成了委主要领导负总责、分管领导总把关、政策法规科具体协调、相关科室协作联动的法治建设工作格局。日常工作中根据领导干部人事变动情况，及时调整完善法治建设工作领导小组成员，切实加强法治建设工作的组织领导和督促协调，确保法治建设工作有序推进。

（二）着力提高工作人员法治思维。一是抓实法治学习宣传教育。委党组带头强化政治自觉、思想自觉和行动自觉，认真学习习近平法治思想，发挥好示范、带动和辐射作用。2024年举行党组理论学习中心组集中学习13次，其中：第六次理论学习中心组专题学习习近平法治思想，分管领导及责任科室围绕学习主题分别作了交流发言。组织汇编了《保山市发展和改革委员会常用法律法规规章汇编》《保山市发展和改革委员会领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》。二是抓实普法责任落实。认真落实“谁执法谁普法”责任制度，抓紧抓实普法工作。相继开展节能宣传周活动、生态日宣传活动、“9·18”主题宣传、营商环境、市场准入负面清单制度等主题普法活动。同时，结合“4·15国家安全日”、“宪法宣传周”等契机节点，广泛宣传宪法和国家安全法等法律法规，通过委微信公众号专题宣传、张贴标语、参加在线答题等形式开展宣传教育活动，提高全委干部职工的法治意识。三是抓实行政执法培训。重点组织行政执法人员对习近平法治思想、行政许可法、行政复议法等公共法律知识以及招投标、项目审批等行业领域法律规知识培训，全年共举办培训20期758人次63学时。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是严格执行重大行政决策程序。严格落实民主集中制，坚持“三重一大”事项由委领导班子集体研究决策。今年以来，共召开委党组会议38次，研究重大事项185项。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定并公布实施2024年重大行政决策目录，列入重大行政决策事项5项。充分发挥法治机构的参谋助手作用，由政策法规科对重大决策事项提出合法性审查意见，确保行政决策合法。今年以来，对代市委、市政府草拟和委内重要文件进行内部合法性审查20件。认真落实公平竞争审查制度，规范审查流程，强化监督约束。今年对牵头制定涉及政策措施的5份文件进行公平审查。二是充分发挥法律顾问和公职律师作用。积极发挥委法律顾问、公职律师在重大行政行为法律服务、行政执法案件处理、开展法治培训等方面的作用。2024年，委法律顾问共提供法律咨询和建议12次，开展法治集中培训1次。

（四）推进落实行政执法工作机制。一是严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。积极组织干部参与2024年度行政执法人员网上资格考试，全委共6名本年度新申领行政执法资格人员参加考试。三是全面推行行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，依法办理行政许可审批事项21件。三是开展涉企执法检查。严格按照相关要求开展涉企执法检查，全年共开展粮食安全生产、收购库存检查5次，检查企业24户。

（五）强化行政权力制约和监督。一是认真办理代表建议和委员提案。2024年市政府交由我委办理的建议、提案共40件，其中：主办10件、协办30件。主办的10件建议、提案，办结率、回复率和代表、委员满意率均为100%，协办的30件”建议、提案，办理意见均在规定时限内报送主办单位。二认真开展行政执法案卷评查。严格按照行政执法案卷评查相关要求，对本部门2023年度办结的7件行政许可案卷进行认真评查，对每件案卷形成评查意见，并督促涉及的科室及时抓好存在问题的整改落实。三是全面推进政务信息公开。认真落实政策文件与解读方案同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”要求，严格落实政府信息依申请公开工作相关规定。结合工作实际，及时向社会公开民生重点关注的帮扶政策，公布政府定价经营服务性收费和行政事业性收费标准文件，并适时更新目录清单。

（六）全面依法履行部门职能职责。一是严格投资项目审批。2024年，通过“投资在线审批监管平台”办理投资审批事项共56件，其中：可研报告22件、项目建议书11件、初步设计2件、企业投资项目核准15件、节能审查6项，事项审批办结率100%。二是强化招投标活动监管。突出抓好协同监管机制建立、举办招投标法律法规专题培训、建成标前公平竞争审查机制、落实“一把手”走招投标流程、开展招投标领域专项检查、“双随机、一公开”抽查、形成招标投标领域问题清单“七个一”活动。三是着力打造一流营商环境。全力推进营商环境三年行动计划高质量完成，切实加大经营主体培育力度。截至目前，全市实有经营主体数量达 27.8万户，同比增长12.15%，比2023年底净增17000户，增速6.5%。每千人拥有经营主体114.5户，增速6.5%。四是全面实施市场准入负面清单制度。常态化开展违背市场准入负面清单案例归集和破除工作，有序推进全国统一大市场建设工作，扎实开展规范招商和项目实施领域专项行动，有效规范招商引资行为。五是扎实推进社会信用体系建设。修订完善《保山市公共信用信息补充目录》，提升信用信息目录规范化管理水平；全市“双公示”信息及时率达99.46%，上报率、合规率已达100%；聚焦重点领域，强化事前事中事后监管，累计归集62个行业153个部门的信用承诺信息50.52万条；着力提升修复效率，完成行政处罚信用修复1876条，移出经营异常名录企业1498户、合作社131户，恢复经营异常状态个体户9214户，注销移出严重违法失信企业18户，解除股权冻结156户，法院失信执行系统屏蔽、撤销失信被执行人3728人次；全市信用状况监测水平提质增效明显，在全国西部地区83个地级市中排第10位，稳居云南省第一。

二、存在困难和问题

2024年，我委法治政府建设工作取得了相应成效，但也还存在一些问题或不足，主要表现为：一是法治意识有待增强。对干部职工的法治学习教育有待持续加强，干部职工遇事找法，解决问题靠法的能力和水平还需进一步提升。二是法治宣传机制有待完善。更多侧重于重点工作及时部署、按时完成，缺乏对法治宣传工作推进过程的有效监督和指导。三是执法合力有待提升。在实际工作中，科室之间的沟通协作机制不够完善，信息共享不够及时，执法合力有待进一步提升。

三、下一步工作打算

2025年，我委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进法治政府建设的决策部署及市委、市政府工作要求，立足职能职责，固强补弱，积极创新，扎实推进法治建设工作实现新突破。一是在提高法治意识下功夫。深入学习领会习近平法治思想，牢固树立依法行政的法治意识，带头尊法学法守法用法，加强全委干部职工对宪法、党内法规、行政法规等各方面法律法规学习，切实提高干部职工法治意识，有效提升依法行政水平。二是在推进依法行政上下功夫。严格落实重大项目审批制度，确保依法依规审批项目。持续加强招投标领域综合监管，助力优化营商环境。严格落实重大行政决策程序，规范行政决策行为。主动接受人大监督和政协民主监督，依法办理人大代表建议、政协委员提案。深入实施市场准入负面清单制度,有效开展负面清单案例归集破除工作。持续抓好营商环境能力提升，不折不扣贯彻落实好营商环境政策措施。持续夯实信用基础，强化信用监管，全面推进社会信用体系建设。

保山市发展和改革委员会

2025年2月25日