中共保山市委、市人民政府：

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和市委依法治市办要求，市科技局对2024年度开展的法治政府建设工作进行了认真梳理总结，现将有关情况报告如下：

一、2024年工作任务落实情况

（一）强化组织保障

1.健全完善法治建设领导体制机制情况。一是统筹推进本部门法治建设工作，持续发挥法治建设工作领导小组作用，由党组书记、局长担任领导小组组长，分管副局长任副组长，各科室及下属事业单位（市科技情报研究所）负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室，确保法治建设工作统一领导，分工负责，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。二是充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，局党组听取专题法治建设工作汇报1次，听取了2024年上半年法治建设工作开展情况，总结成绩，发现问题，提出下一步工作措施。三是认真落实法律顾问制度情况。根据相关工作安排，由云南润霖律师事务所提供公职法律顾问业务。2024年以来，润霖律所结合科技业务实际，审核、修改以市科技局名义签署的合同、协议和其他法律事务文件，对《科技企业培育及科技创新政策咨询服务委托业务项目技术服务合同》、《2024年全国科普讲解大赛云南推荐活动承办工作委托协议》、《“科技入滇”、科技企业委托培育服务项目技术服务合同》开展了4次法律审查，充分发挥了法律顾问在依法行政中的作用。

2.规范性文件备案审查情况。认真落实政府规范性文件备案审查清理制度，确定了“分类梳理、统一汇总”的工作思路，将规范性文件清理工作摆上重要议事日程，填报党内规范性文件集中清理审查表4份，其中：建议失效1份、废止1份、修改2份。

3.自觉接受执法司法监督情况。2024年以来，市科技局财政、审计等监督未发现存在重大问题，无行政处罚事项，无行政应诉案件，无行政复议决定、行政行为被判决确认为违法、变更、撤销等情况，无行政诉讼案件及行政机关负责人出庭应诉案件情况。

（二）做好守法普法工作

1.落实普法责任情况。围绕普法强基补短板专项行动等重点部署，根据《保山市科学技术局2024年普法工作计划》，面向执法和管理对象、服务对象组织开展普法宣传“四进”（进机关、进企业、进学校、进基层）活动。一是开展普法宣传“进机关”活动11次。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，深化落实党组理论学习中心组学法等制度，推动全面落实国家工作人员学法用法制度，年内领导班子围绕习近平法治思想、依法治国、国家安全、党纪处分条例等主题开展集中学法4次；认真组织干部职工根据习近平法治思想、宪法、民法典、国家安全、保密等法律法规开展2024年“宪法宣传周”、“4·15全民国家安全教育日”、“民法典宣传月”等专题学法活动7次。二是开展普法宣传“进企业”活动6次。通过“集中政策宣传+一对一面对面”方式，举办2024年保山市创新创业大赛、国家级高新技术企业认定辅导培训、研发投入工作培训、科技型企业融资对接服务等活动5场次，100余户企业参加，详细介绍涉企惠企政策及创新驱动高质量发展相关法律法规，对《云南省促进科技成果转化条例》、《创新驱动高质量发展29条措施》、《保山市科技计划项目管理办法》等进行了宣讲和培训，助力圆满完成优化营商环境促进市场主体倍增任务；于2024年10月24日——25日，组织五县（市、区）科技管理部门、中普生物制药有限公司、保山市药品检验检测研究院等单位参加了省科技厅2024年实验动物从业人员培训，省级专家对《云南省实验动物管理条例》、《云南省实验动物许可证管理办法》及行政许可的实施程序及实验动物运输、生产和使用等进行了详细解读。三是开展普法宣传“进学校”活动3次。结合腾冲科学家论坛院士专家科普进校园、科技活动周、全国科普日等大型活动，邀请院士、科技专家到保山一中、腾冲市实验学校、腾冲市五合乡民族中学等学校开展科普宣传系列活动；以“民法典进高校·普法嘉年华”为主题，到保山学院开展民法典进高校活动，切实加强对青少年的法治宣传教育，积极落实《中华人民共和国科学技术普及法》精神。四是开展普法宣传“进基层”活动14次。深化“法律进乡村”“法律进社区”工作，深入挂钩村（隆阳区蒲缥镇大田村）、隆阳区丙麻乡白玉村、腾冲市明光镇顺龙村、龙陵县碧寨乡滥坝寨村、施甸县由旺镇由旺社区、蒲缥镇中心广场、保岫广场、三馆广场等基层，开展普法宣传活动14次。通过普法强基、“科技下乡”、科技活动周、“全国科普日”等系列活动，开展宪法、民法典、国家安全、未成年人保护、家庭教育等普法宣传和“送法进家”活动，增强农村村民、城市居民等人群法律意识，提高他们对法律法规的认知度和尊法学法守法用法的能力水平。

2.推进“谁执法谁普法”评议制度情况。一是认真履行“谁执法谁普法”责任制，制定了《保山市科学技术局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，组织开展各项普法宣传活动。二是积极开展“以案释法”工作，利用“4.15”全民国家安全教育日、民法典宣传等活动，采取现场学习、观看视频、自学等形式开展普法案例宣传2期。三是积极制作普法宣传产品。在各项普法宣传活动中，制作了《中华人民共和国科学技术普及法》、《云南省促进科技成果转条例》、《云南省优化营商环境条例》、《民法典宣传册》等普法宣传产品4个，发放资料2000余份。

3.开展法治文化宣传情况。利用单位文化走廊、宣传栏等载体，建立法治文化阵地，实时更新法治理论知识和单位实践活动；在单位门户网站刊载法治建设重要文章及普法内容，营造浓厚法治文化氛围，推动干部职工随时学法，将学法融入日常活动。

（三）深入推进规范公正文明执法

1.按时报告上年度法治政府建设工作情况。在局法治建设工作领导小组的指导下，充分履行法治政府建设职能，认真落实依法行政工作的各项任务，持续加大法治宣传教育工作力度，按要求报送2023年度法治政府建设报告，并在政府网站上向社会公布，以高度的自觉性、主动性推动法治政府建设工作深入开展。

2.制定公开重大行政决策事项目录情况。结合工作实际，沿用了2023年编制的《保山市科学技术局重大行政决策事项目录标准》。根据目录标准，市科技局2024年无重大行政决策事项。

3.全面落实行政执法职责情况。一是为严格落实外国人来华工作行政审批、日常管理制度、审批管理责任及监管责任，进一步完善部门协作机制，2024年由分管领导带队先后调研走访了保山学院、联一（北京）企业管理咨询服务有限公司、滨鲲中智农业科技开发有限公司等多家用人机构。二是加强行政执法人员管理，集中开展《习近平法治思想与依法治国》、《行政执法基本理论》、《我国行政执法的理念更新与实践应用》等公共法律知识线上培训视频，切实提高行政执法人员能力素质。三是认真开展行政执法突出问题专项整治，梳理出问题清单（执法人员对法律法规学习不够全面深入），积极组织整改，进一步加强执法队伍建设。四是由于外国人来华工作许可属于保密事项，暂未申请“区块链+行政执法监督平台”有关账号。

4.组织开展行政执法案卷评查情况。2024年共办理A、B类外国人来华许可35件，其中：发放境外来华工作许可通知8件，办理来华工作许可证10件、延期9件、注销8件。35件行政许可均为保密事项，许可前均上报了市国安局审查，许可过程中实施一次性告知服务，提高了办结效率。

二、存在的主要问题

一是对法律法规的学习和运用还需加强，依法行政意识有待进一步提高；二是法治建设工作与业务工作联系还需进一步加强，在深入基层、企业和服务对象开展科技业务工作的同时，进一步加强法治建设工作。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委工作要求，定期谋划部署法治政府建设工作，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划，制定了《保山市科学技术局2024年普法工作计划》、《保山市科学技术局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》。二是严格落实重大行政决策程序制度和法律顾问制度，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开。三是依法全面履行政府职能，落实行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法。四是带头尊法学法守法用法，督促领导班子其他成员依法行政，认真推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展普法宣讲2次，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强本部门法治工作队伍建设。五是扎实开展党纪党规学习教育，组织集中观看《莫让年轻有为成为“妄为”》、《看片人成片中人》、《糊涂官出行记》、《警钟长鸣 筑牢防线》等警示教育片9次，开展廉政谈话33人次，运用好正反两方面典型开展教育引导，用发生在身边的典型违纪违法案例，以案为鉴、以案释法、以案促改，为全体干部敲响防微杜渐、敬畏法纪的长鸣之钟。六是依据《党政主要负责人述法办法》，按照要求认真开展年度述法，组织直属事业单位（市科技情报所）负责人开展述法活动，切实反映履职情况，体现尊法学法守法用法成效，促进干部职工更好地运用法治思维和法治方法。

四、2025年工作打算

（一）提高政治站位，发挥“关键少数”以上率下作用。将习近平法治思想、宪法、民法典、“八五”普法规划等作为局党组理论学习中心组学习内容，专题学法每年不少于1次，严格落实会前学法制度，强化党员干部法治意识。

（二）强化教育培训，提高普法宣传素质。紧紧抓住“谁执法谁普法”这一主线，将法律知识纳入年度学习计划，提升全局干部职工思想认识，重点掌握科技相关法律法规和政策规定，把学法与实际工作结合起来，通过业务大讲堂、干部大会、传统纸质、新媒体等多种形式，持续组织学习《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国科学技术普及法》、《外国人来华工作许可服务指南》、《实验动物管理条例》等依法行政的相关法律法规。

（三）强化科技创新相关法规制度落实。以深化科技体制改革为动力，提高发展质量和效益为核心，着力集聚创新资源、培育创新主体、搭建创新平台、培引创新人才、加快科技成果转化，提高科技创新能力，全力推进保山科技创新各项工作，为实现高质量跨越发展提供有力科技支撑。

保山市科学技术局

2025年1月3日

（此件公开发布）