保山市自然资源和规划局关于公布《保山市矿产资源总体规划（2021-2025年）》
听证会报告的公告
（第3号）
根据《自然资源听证规定》、《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》的规定，2021年7月16日下午15:00时，保山市自然资源和规划局在1015会议室组织召开了《保山市矿产资源总体规划（2021-2025年）》听证会，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与规划编制单位联系。
附：关于《保山市矿产资源总体规划（2021-2025年）》的听证报告
保山市自然资源和规划局
2021年7月27日
关于《保山市矿产资源总体规划（2021-2025年）》的听证报告
根据《自然资源听证规定》、《云南省重大决策听证制度》的有关规定，经研究，2021年7月16日下午15:00时，保山市自然资源和规划局在1015会议室召开了《保山市矿产资源总体规划（2021-2025年）》听证会，现将听证具体情况报告如下：
一、听证事由
为推行重大决策听证制度，进一步加强矿产资源规划的监督管理，加强公众参与和社会监督，增加重大事项决策工作透明度和公众参与度，根据《自然资源听证规定》、《云南省重大决策听证制度》的相关规定，经研究，保山市自然资源和规划局依法组织召开听证会，就保山市自然资源和规划局起草的《保山市矿产资源总体规划（2021-2025年）》是否科学、合理，听取社会各方面的意见建议。
二、听证会时间、地点、听证主持人、记录人、监察人
1.听证时间：2021年7月16日下午15:00
2.听证地点：保山市自然资源和规划局1015会议室
3.听证主持人：谭玉军，保山市自然资源和规划局储量科科长
4.决策发言人：黄建德，云南省地质矿产勘查院高级工程师
缪发金，云南省地质矿产勘查院工程师
5.听证代表：钏助周，市人大常委会资环委主任
王槐春，市搬迁安置办公室副主任（政协委员）
赵 莉，隆阳区自然资源局矿管股股长
李涵磊，保山海螺水泥有限责任公司采矿主管
王佑恩，隆阳区永盛街道王海社区书记
胡定涛，腾冲市自然资源局矿管股股长
寸守元，腾冲市恒益矿产品有限责任公司
常务副总
吴晓龙，腾冲恒晟科技有限公司
王 丹，施甸县自然资源局科员
张会全，施甸县甸阳镇街道社区委员会
李晓松，保山昆钢嘉华水泥建材有限公司副经理
娄广荣，龙陵县自然资源局矿产资源地质管理股
负责人
刘光恩，龙陵县泰康硅业有限公司
汤成超，龙陵海螺水泥有限责任公司
张媛丽，昌宁县自然资源局矿管股股长
李云江，昌宁县自然资源局工程师
高 斌，昌宁县佳阳公司工程师
常 柯，保山市自然资源和规划局工贸园区分局
副局长
李建富，云南春裕律师事务所律师
胡 波，腾冲县金山地矿科技服务有限责任公司
高级工程师
任贵良，云南南方地勘工程总公司保山分公司
高级工程师
茶国双，保山恒源鑫茂矿业有限公司高级工程师
我局于6月16日在市政府门户网站发布听证公告，截止报名日期，无报名人员。为此，我局邀请听证代表共计24人。听证会召开当天实际到会代表23人，缺席1人，符合听证相关规定。并有11名旁听代表参加会议，还邀请了保山市电视台参加会议。
6.听证记录人：杨榕榕，市自然资源和规划局储量科
副科长
7.旁听人员：市自然资源和规划局矿管、空规、城规、地勘等相关科室负责人共计11人参加。
三、各方听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议
1、建议将“依法依规、区位优势”内容纳入基本原则中。
2、对保山特色矿产要保留发展空间，加强砂石资源的资源安全保障，进一步完善现有采矿权退出机制。
3、采矿权数量在2020年的基础上减少20%，减幅太大，不符合保山矿产开发实际，建议结合实际情况，合理优化，采矿权数量合理降幅。
4、建议将地热、硅石、火山石、硅藻土及建筑用的二类矿产，直接设置采矿权。
5、目前涉及国有林场、天然林等设置的采矿权，建议暂时纳入规划。
6、已挂牌出让的探矿权、采矿权应纳入规划。
7、总结三轮规划经验，加强与国民经济与社会发展规划、国土空间规划等相关规划衔接，保障矿业权投放顺利实施。
四、决策发言人的陈述和答辩
1、已合理规划布局保山特有的玛瑙、玉石（黄龙玉）矿产；根据各县（市、区）实际情况，将建筑用二类砂石矿产纳入实际规划，下步将进一步与各县（市、区）自然资源主管部门衔接，进一步优化砂石矿产布局；采矿权退出机制已在规划文本的管控措施中体现，下步需进一步补充完善。
2、采矿权数量控制目标，需进一步与省矿产规划编制项目组沟通、协调。
3、地热、硅石、火山石、硅藻土及建筑用的二类矿产，符合设置条件的，已纳入规划。
4、涉及国有林场、天然林等设置的采矿权，依据下步发展需求，暂时纳入规划，下步投放时，符合相关政策要求的，方可投放。
5、已挂牌出让的探矿权、采矿权已纳入规划，并进一步避让环境敏感区，下步需与各县（市、区）自然资源主管部门进行沟通落实。
6、已进一步与国民经济与社会发展规划、国土空间规划进行衔接，目前各部门正在编制相关规划，下步将加强沟通、进一步衔接。
五、听证会评议情况和听证意见、意见建议的采纳情况
评议情况：《保山市矿产资源总体规划（2021-2025年）》编制依法依规，指导思想明确，依据充分，内容全面、重点突出、表述清楚、资料完整，科学合理，具有前瞻性和可操作性，充分体现了保山市“十四五”经济社会的发展需要，对保山市的经济社会发展具有重要意义。听证会的组织机关、听证程序、听证内容合法。
听证意见：听证会代表一致同意通过《保山市矿产资源总体规划（2021-2025年）》。
建议采纳情况：将“依法依规、区位优势”纳入规划编制的基本原则；进一步加强砂石矿产的安全保障；结合保山市发展需求，采取应纳尽纳的原则，合理设置矿业权，加强矿产资源安全保障；进一步加强与相关规划衔接工作，保障矿业权顺利投放。
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