根据《云南省行政规范性文件管理办法》要求，保山市住房和城乡建设局按照谁起草、谁清理、谁负责原则，对2014年12月印发的（保建发〔2014〕158号）《关于进一步规范房地产开发经营行为的通知》开展专项清理。经集体研究，清理意见为，建议废止该文件，现向社会公开征求意见。
一、拟废止理由
（一）政策依据已更新，效力基础失效。该文件制定依据为当时适用的法律法规与政策规定。随着《城市房地产开发经营管理条例》《城市商品房预售管理办法》修订，以及住房和城乡建设部、人民银行、金融监管总局系列新规、最高人民法院相关司法政策出台，原文件制定依据已无法适配现行管理需要，效力基础丧失。
（二）部分条款与现行法律法规及政策要求不符。一是监管核心条款不一致，原文件关于开发企业资质管理、预售许可、销售行为监管、住宅专项维修资金缴存等条款，与现行“放管服” 改革、优化营商环境、商品房预售资金监管、市场秩序整治等要求存在差异，难以适配当前监管导向。二是机构名称及职责调整，相关金融监管机构、人民银行分支机构名称及职责已优化调整，原文件表述与现行机构设置不匹配，继续执行易造成监管衔接不畅、执行口径不一。
（三）新政策体系已完全替代原文件功能。为适应房地产市场发展新形势，我市已出台保政办发〔2026〕10号《促进保山市房地产高质量发展政策工具箱》、保建规〔2024〕1号《进一步加强保山市商品房预售资金监管工作的通知》、保建发〔2024〕76号《促进保山市房地产市场止跌回稳若干措施》等系列文件，在企业监管、预售管理、资金监管、销售规范、风险防范、政务服务等方面作出更全面、更细化、更具操作性的规定，已完整覆盖并全面升级原文件核心功能，原文件与现行政策存在重复与冲突，并行执行易导致市场主体操作困惑，影响监管统一性与权威性。
（四）管理要求与当前实际需求不匹配。原文件部分监管流程、材料要求、办理时限等规定较为笼统，已难以适配当前线上线下融合、精准监管、高效服务的政务服务模式，无法满足防范化解房地产领域风险、保障项目竣工交付、维护购房人合法权益的现实需要，新文件已针对上述短板作出优化调整。
（五）不符合现行规范性文件制定程序要求。经核查，该文件制定时未完全履行现行《云南省行政规范性文件制定和备案办法》规定的起草调研、公开征求意见、专家论证、合法性审查、集体讨论决定、登记编号、公布、备案等程序，不符合当前行政规范性文件管理规范。
（六）管理事项已由现行有效文件全面覆盖规范。我市现行房地产开发经营、市场监管、预售资金监管、住房消费支持等相关管理事项，已由保政办发〔2023〕37号、保建规〔2024〕1号、保建发〔2024〕76号、保政办发〔2026〕10号等文件全面覆盖与规范，政策体系完整、衔接顺畅，废止原文件不影响监管工作连续性、规范性与适用性。
二、公众可通过以下方式提出反馈意见
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